ТАСС-ДОСЬЕ. 21 февраля 2024 года исполняется два года со дня признания Россией независимости Донецкой и Луганской народных республик, которые ныне являются субъектами Российской Федерации.
Провозглашение Донецкой и Луганской народных республик в 2014 году
В ноябре 2013 года на Украине начался политический кризис, в результате которого в феврале 2014 года к власти пришли сторонники евроинтеграции. На юго-востоке страны, где преобладало русскоязычное население, в том числе в Донецкой и Луганской областях, начались массовые протесты против политики новых властей. В Донецкой и Луганской областях было сформировано народное ополчение. Одним из требований протестующих стала конституционная реформа, предполагающая федерализацию страны.
7 апреля 2014 года было объявлено о суверенитете Донецкой Народной Республики (ДНР), 27 апреля - Луганской Народной Республики (ЛНР). 11 мая того же года в Донбассе прошли референдумы по вопросу о статусе республик. За самоопределение в Донецкой области проголосовали 89,7% избирателей, в Луганской - 96,2%. 12 мая 2014 года был провозглашен государственный суверенитет народных республик, 14 мая принята конституция ДНР, 18 мая - ЛНР. Позднее в 2014 году главой Донецкой Народной Республики стал Александр Захарченко, Луганской Народной Республики - Игорь Плотницкий (в 2018 году ДНР возглавил Денис Пушилин, в 2017 году ЛНР - Леонид Пасечник).
Киев и западные страны итоги плебисцитов не признали.
Попытки урегулирования конфликта
При посредничестве ОБСЕ, России, Германии и Франции стороны в сентябре 2014 года и в феврале 2015 года достигли договоренностей о согласовании плана мирного урегулирования и прекращения огня (минские соглашения). Важным пунктом соглашений стало требование о проведении Украиной реформы по децентрализации власти, в том числе принятие закона об особом статусе Донбасса. Однако процесс по урегулированию конфликта фактически зашел в тупик из-за отказа Киева выполнять политическую часть минских соглашений. Переговоры искусственно затягивались украинской стороной и при президенте Петре Порошенко (2014-2019), и после прихода к власти в 2019 году Владимира Зеленского. При этом Киев неоднократно обвинял Москву во вмешательстве в конфликт на стороне провозглашенных республик и "агрессии". Российская сторона все обвинения отвергла.
Вооруженный конфликт в Донбассе с разной степенью интенсивности продолжался восемь лет. За эти годы погибли около 14 тыс. человек, 1,3 млн человек стали внутренними переселенцами.
Помощь России ДНР и ЛНР
Российские власти на протяжении восьми лет после образования ДНР и ЛНР не рассматривали вопрос об их признании, считая, что Донбассу должен быть предоставлен особый статус в составе Украины, что предусмотрено минскими соглашениями. При этом Россия предоставляла гуманитарную помощь ДНР и ЛНР, которые оказались в экономической блокаде со стороны Киева. Кроме того, с 2019 года РФ упростила процесс получения российского гражданства для жителей ДНР и ЛНР. По данным на начало июня 2022 года, правом получить гражданство РФ воспользовались более 800 тыс. человек из Донецкой и Луганской народных республик.
Обострение обстановки, обращение Госдумы о признании ДНР и ЛНР
Осенью 2021 года напряженность в регионе усилилась. По просьбе Киева западные страны начали наращивать военную помощь Украине, включая поставки летального оружия. Представители ДНР и ЛНР регулярно сообщали об обстрелах вдоль всей линии соприкосновения.
19 января 2022 года депутаты от фракции КПРФ внесли на рассмотрение Госдумы проект обращения палаты к президенту РФ Владимиру Путину о необходимости признания независимости ДНР и ЛНР "в качестве самостоятельных, суверенных и независимых государств". 15 февраля Госдума большинством голосов (за - 351, против - 16, один воздержался) приняла обращение, направив его президенту России.
Эскалация конфликта в феврале 2022 года
17 февраля 2022 года обострилась ситуация на линии соприкосновения на востоке Украины. В Донецкой и Луганской народных республиках сообщили о самых активных за последние месяцы обстрелах со стороны ВСУ. ОБСЕ заявила о резком повышении интенсивности боевых действий вдоль линии соприкосновения. Началась эвакуация населения ДНР и ЛНР на территорию России, власти которой гарантировали беженцам временное убежище. В народных республиках была объявлена мобилизация.
Признание независимости народных республик
21 февраля 2022 года главы ЛНР и ДНР Леонид Пасечник и Денис Пушилин обратились к Путину с просьбой признать независимость народных республик.
В тот же день после расширенного совещания с членами Совбеза Владимир Путин в телеобращении к гражданам страны заявил о признании суверенитета Донецкой и Луганской народных республик. В своем обращении глава государства потребовал от Украины незамедлительно прекратить боевые действия в Донбассе, подчеркнув, что в противном случае Киев будет ответственен "за возможное продолжение кровопролития". Владимир Путин назвал признание независимости ДНР и ЛНР "давно назревшим решением" и напомнил, что Россия "сделала все для сохранения территориальной целостности Украины", в том числе когда боролась за выполнение минских соглашений, но тщетно.
21 февраля Владимир Путин подписал указы о признании ДНР и ЛНР и поручил российским вооруженным силам обеспечить функции по поддержанию мира в республиках.
После подписания указов Владимир Путин, Леонид Пасечник и Денис Пушилин заключили договоры о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи, в том числе военной. 22 февраля эти документы ратифицировали обе палаты российского парламента и их подписал президент РФ (25 февраля стороны обменялись ратификационными грамотами).
24 февраля в ответ на просьбу руководства республик Донбасса о помощи Россия начала специальную военную операцию (СВО) на Украине. В тот же день Киев, обвинивший РФ в оккупации своих территорий, разорвал дипотношения с Москвой. Сразу после признания независимости народных республик страны Запада развернули беспрецедентное санкционное давление на Россию, которое усилилось после начала СВО.
Установление дипотношений с республиками Донбасса
Дипломатические отношения РФ с Донецкой и Луганской народными республиками были установлены 22 февраля 2022 года.
6 мая главы Донецкой и Луганской народных республик Денис Пушилин и Леонид Пасечник назначили чрезвычайных и полномочных послов в России. Послом ДНР в РФ стала заместитель председателя Народного совета (парламента) республики Ольга Макеева, послом ЛНР в РФ - представитель Луганской Народной Республики в политической подгруппе контактной группы по урегулированию конфликта на востоке Украины Родион Мирошник.
Признание ДНР и ЛНР другими государствами
18 июня 2014 года Южная Осетия признала независимость ЛНР, 27 июня 2014 года - независимость ДНР. Дипломатические отношения Южной Осетии с ДНР были установлены 11 мая 2017 года, с ЛНР - 12 мая 2019 года.
25 февраля 2022 года президент Абхазии Аслан Бжания подписал указы о признании независимости Донецкой и Луганской народных республик. 9 марта 2022 года Республика Абхазия установила дипломатические отношения с ДНР, 10 марта 2022 года - с ЛНР.
29 июня 2022 года Сирийская Арабская Республика приняла решение о признании независимости Донецкой и Луганской народных республик. В ответ Киев 30 июня заявил о разрыве дипломатических отношений с Сирией.
13 июля 2022 года независимость ДНР и ЛНР признала КНДР. МИД Украины заявил о разрыве дипотношений с Пхеньяном.
Вхождение народных республик в состав РФ
20 сентября 2022 года руководители ДНР, ЛНР, а также освобожденных территорий Запорожской и Херсонской областей, которые перешли под контроль российских войск в ходе СВО, приняли решение об организации референдумов о вхождении в состав России в качестве субъектов РФ. Референдумы прошли спустя несколько дней, с 23 по 27 сентября. Подавляющее большинство жителей данных регионов поддержали вхождение в состав РФ.
28 сентября того же года лидеры ДНР и ЛНР Денис Пушилин и Леонид Пасечник, главы военно-гражданских администраций Запорожской и Херсонской областей Евгений Балицкий и Владимир Сальдо обратились к президенту России Владимиру Путину с предложением о принятии регионов в состав РФ в качестве новых субъектов. 29 сентября президент РФ подписал указы о признании независимости Запорожской и Херсонской областей.
На следующий день, 30 сентября, в Георгиевском зале Большого Кремлевского дворца глава государства и руководители Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей подписали международные договоры о вхождении этих регионов в состав России.
Согласно договорам ДНР, ЛНР, Запорожская и Херсонская области считаются принятыми в Российскую Федерацию с даты подписания - 30 сентября 2022 года. Новые регионы в составе России сохранили свой статус республик и областей, а также названия. Государственным языком ДНР и ЛНР был провозглашен русский.
2 октября 2022 года Конституционный суд (КС) РФ признал международные договоры соответствующими конституции. 3 октября того же года Государственная дума РФ ратифицировала документы и приняла федеральные конституционные законы о вхождении новых регионов в состав России. 4 октября президент РФ Владимир Путин подписал законы о ратификации договоров о принятии Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей в состав России, а также соответствующие федеральные конституционные законы (вступили в силу 5 октября). Врио руководителей новых субъектов РФ были назначены действующие главы республик и ВГА областей - Денис Пушилин, Леонид Пасечник, Евгений Балицкий и Владимир Сальдо соответственно.
В сентябре 2023 года в новых регионах были избраны первые составы законодательных органов. 23 сентября депутаты региональных парламентов по представлению президента РФ избрали руководителей Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей. Ими стали врио глав регионов Денис Пушилин, Леонид Пасечник, Евгений Балицкий и Владимир Сальдо соответственно.
28 сентября 2023 года глава государства подписал закон об установлении 30 сентября новой памятной даты - Дня воссоединения Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей с Россией.
В новость была внесена правка (11:31 мск) - передается в связи с исправлением во втором абзаце первой главки, верно: позднее в 2014 году главой Донецкой Народной Республики стал Александр Захарченко, Луганской Народной Республики - Игорь Плотницкий (в 2018 году ДНР возглавил Денис Пушилин, в 2017 году ЛНР - Леонид Пасечник).