ТАСС-ДОСЬЕ. 31 августа 2022 года министры иностранных дел 27 стран Евросоюза приняли решение заморозить соглашение об упрощении визового режима с Россией, что уменьшит число выданных виз и усложнит этот процесс. Об этом заявил глава дипломатии ЕС Жозеп Боррель на пресс-конференции по итогам неформальной встречи Совета ЕС в Праге.
Положения соглашения
Соглашение между Российской Федерацией и Европейским сообществом об упрощении выдачи виз гражданам России и Евросоюза было подписано 25 мая 2006 года. Ратифицировано Россией 7 марта 2007 года, вступило в силу 1 июня того же года.
Документ предусматривает упрощение порядка выдачи однократных виз сроком действия до трех месяцев, а также многократных виз для определенных категорий граждан. В частности, упрощенный порядок распространяется на членов официальных делегаций, предпринимателей и представителей коммерческих организаций, водителей и членов поездных бригад, осуществляющих международные перевозки, журналистов, деятелей культуры, науки, образования, студентов и школьников, участников международных спортивных мероприятий, а также на ряд других категорий граждан.
Документ не регулирует такие вопросы, как отказ в выдаче визы, признание проездных документов, подтверждение достаточных средств к существованию, отказ во въезде в страну или высылка из нее.
Соглашением установлен единый сбор за оформление виз - €35. Он возрастал до €70, если заявление на оформление визы подавалось менее чем за трое суток до предполагаемой даты выезда. Некоторые категории лиц, в том числе близкие родственники проживающих на законных основаниях на территории одного из государств ЕС или РФ, были освобождены от уплаты сбора.
Каждая из сторон соглашения может приостановить его действие полностью или частично "по соображениям защиты национальной безопасности, охраны общественного порядка или здоровья населения". Другую сторону необходимо уведомить об этом не позднее чем за 48 часов. Соглашение перестает действовать по истечении 90 дней после получения соответствующего письменного уведомления от инициатора приостановки.
Приостановка действия
После начала российской специальной военной операции на Украине Европейский союз приостановил (с 28 февраля) действие соглашения в отношении некоторых категорий российских граждан. Эта мера коснулась обладателей дипломатических паспортов, бизнесменов и представителей компаний, членов официальных делегаций, направляющихся для участия в консультациях, встречах и программах обмена. Кроме того, визы по упрощенной процедуре перестали выдавать членам Конституционного и Верховного судов, представителям региональных правительств России.
В ответ на "недружественные действия" стран ЕС Россия дважды (в апреле и мае) приостанавливала действие отдельных пунктов соглашения, в частности об упрощенном въезде членов официальных делегаций и журналистов, оформлении многократных виз для членов правительств и парламентов, членов конституционных и верховных судов, сотрудников дипломатических представительств и консульств, освобождении от визовых сборов членов официальных делегаций и других.
Отмена упрощенного режима выдачи виз будет означать изменение процедуры подачи документов. Россиянам, подающим заявления на получение визы в страны ЕС, придется собирать больше документов, срок рассмотрения заявок будет увеличен, а стоимость подачи такого заявления вырастет с €35 до €80.
Статистика
По данным Еврокомиссии, граждане РФ чаще других обращаются за получением визы в страны Шенгенской зоны, образованной 26-ю европейскими странами. В 2019 году россияне подали 4,133 млн заявлений на посещение этих стран (24% от всех 16,925 млн визовых заявлений). Из-за пандемии COVID-19 в 2020 году это число снизилось до 653,6 тыс. (22% от 2,924 млн заявок), в 2021 году - до 536,2 тыс. (18% от 2,926 млн). По данным Агентства ЕС по контролю границ Frontex, после начала спецоперации в Евросоюз въехали 998 тыс. российских граждан.