ТАСС-ДОСЬЕ. 19 октября 2022 года на заседании Совета безопасности РФ президент России Владимир Путин сообщил о подписании указа о введении с 20 октября военного положения на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Херсонской и Запорожской областей. ТАСС подготовил материал о том, как вводится и что означает введение военного положения в РФ.
Военное положение
Военное положение - особый правовой режим, который может быть введен на всей территории РФ или в отдельных ее местностях. Вводится в случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии. Целью введения военного положения является создание условий для отражения или предотвращения агрессии. С 1991 года режим военного положения в России не вводился ни разу.
Законодательные основы
Согласно ч. 2 ст. 87 Конституции РФ военное положение вводится решением президента России с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной думе. Указ о введении военного положения утверждает Совет Федерации (п. б., ч 1. ст. 102 Конституции РФ).
В соответствии с конституцией во время действия военного положения президент не может распустить Государственную думу (ч. 5, ст. 109), однако данная норма действует только в случае, если военное положение было введено на всей территории страны.
Согласно конституции, правовой режим определяется федеральным конституционным законом. Данный документ был подписан президентом РФ Владимиром Путиным 30 января 2002 года (последние изменения внесены 1 июля 2017 года).
Закон о военном положении
В соответствии с главой I федерального конституционного закона "О военном положении" актами агрессии против России признаются:
- вторжение вооруженных сил иностранных государств на ее территорию;
- бомбардировка или применение любого другого оружия;
- блокада портов;
- нападение вооруженных сил иностранного государства (или групп государств) на Вооруженные силы РФ независимо от места их дислокации;
- засылка агрессором вооруженных банд, групп, иррегулярных сил или наемников.
Дополнительно к конституции закон прописывает, что указ президента о введении военного положения должен быть рассмотрен Советом Федерации в течение 48 часов с момента получения. Указ президента должен содержать:
- обстоятельства, послужившие основанием для введения военного положения;
- дату и время, с которых оно начинает действовать;
- границы территории.
Правовой режим
В период действия военного положения могут ограничиваться права и свободы граждан РФ, иностранцев, лиц без гражданства, деятельность организаций и права должностных лиц - в той мере, в какой это необходимо для обеспечения обороны страны и безопасности государства. Также на граждан, организации и должностных лиц могут возлагаться дополнительные обязанности. На основании указов президента РФ среди этих мер может быть:
- усиление охраны порядка, а также различных объектов;
- временное отселение жителей в безопасные районы, эвакуация объектов хозяйственного, социального и культурного значения, запрет или ограничение выбора места пребывания или места жительства;
- особый режим въезда и выезда с территории (как на той, где установлен режим военного положения, так и за пределы страны), ограничение движения транспортных средств и их досмотр;
- приостановка деятельности политических партий, запрет митингов и других массовых предприятий, забастовок;
- привлечение граждан к выполнения работ для нужд обороны, ликвидации разрушений и т.п.;
- изъятие имущества с последующей выплатой государством его стоимости;
- запрещение нахождения граждан на улицах и в иных общественных местах в определенное время суток (комендантский час), проверка документов, досмотр транспортных средств;
- запрещение продажи оружия;
- введение военной цензуры;
- интернирование иностранных граждан;
- введение военного управления в организациях и органах государственной власти;
- прекращение деятельности в международных организациях, если установлено, что они осуществляют деятельность, направленную на подрыв обороны и безопасности страны.
При этом выборы на территории, где действует военное положение, не могут проводиться никакие выборы.
Отдельно закон прописывает полномочия Вооруженных сил, президента РФ, других органов власти для обеспечения режима военного положения.
Режим военного положения может быть снят указом президента РФ после устранения обстоятельств, послуживших основанием для его введения.