ТАСС-ДОСЬЕ /Эльнара Гулиева/. 16 февраля 2016 г. в Москве запланированы переговоры министра обороны Ирана Хосейна Дехгана с помощником президента России по военно-техническому сотрудничеству Владимиром Кожиным, министром обороны Сергеем Шойгу и заместителем председателя правительства РФ Дмитрием Рогозиным. Редакция ТАСС-ДОСЬЕ подготовила обзор военно-технического сотрудничества двух стран.
Сотрудничество в 1990-2000 гг.
В основу военно-технического сотрудничества России и Исламской республики Иран (ИРИ) легли межправительственные соглашения, подписанные СССР и Ираном в 1989-1991 гг.
По соглашению от 5 ноября 1989 г. в 1990-1994 гг. Ирану были поставлены два зенитно-ракетных комплекса большой дальности С-200ВЭ, 20 истребителей МиГ-29 и 4 учебно-боевых МиГ-29УБ, 12 фронтовых бомбардировщиков Су-24МК на общую сумму $1,3 млрд. Помимо этого, ИРИ получила 350 ракет Р-27Р и 670 ракет Р-60МК класса "воздух-воздух" для МиГ-29.
По соглашению от 17 мая 1990 г. Иран получил в 1992-1996 гг. три дизель-электрических подлодки проекта 877ЭКМ. 24 апреля 1991 г. было подписано соглашение о создании для них шести объектов берегового базирования. Сумма обоих контрактов составила $1,6 млрд, однако строительство инфраструктуры не было завершено под давлением США в 2000 г.
В 1994 г. в ИРИ были поставлены 12 вертолетов Ми-17 (в конце 1990-х годов еще пять таких вертолетов были поставлены из РФ в "гражданской" комплектации), а также, по данным ряда источников, 100 переносных зенитно-ракетных комплекса (ПЗРК) 9К38 "Игла".
Охлаждение российско-иранских отношений на фоне сближения РФ и США
В соответствии с договором от 13 ноября 1991 г. предусматривалась передача лицензии и оказание технического содействия в организации производства в Иране 1 тыс. танков Т-72С и 1500 БМП-2, а также боеприпасов к ним на общую сумму $2,2 млрд. В рамках договора РФ передала Ирану 126 танков (в 1993-1998 гг.), комплекты для сборки еще 300 Т-72С (1996-2000 гг.), а также 413 БМП-2 и боеприпасы - все это на общую сумму $668 млн. Неполное исполнение этого контракта (равно как и прекращение строительства инфраструктуры для подводных лодок) стало следствием сближения между Россией и США.
В мае 1995 г. в ходе визита президента США Билла Клинтона в Москву президент России Борис Ельцин обязался досрочно, до конца 1999 г., завершить выполнение перед Ираном всех ранее подписанных контрактов по поставкам военной продукции и впредь не заключать новых соглашений военного характера с Тегераном. Официальным оформлением этих договоренностей стал Меморандум Гора-Черномырдина от 30 июня 1995 г. Однако Россия не смогла в полном объеме реализовать ранее подписанные и действующие до Меморандума контракты с ИРИ. Общие потери России из-за отказа от военно-технического сотрудничества с Ираном оценивались экспертами в $4 млрд.
Возобновление сотрудничества в 2000-х гг.
В ноябре 2000 г. Россия официально уведомила США об одностороннем выходе из Меморандума с 1 декабря 2000 г. Президент РФ Владимир Путин распорядился возобновить выполнение межправительственных соглашений и поручил ФГУП "Рособоронэкспорт" провести переговоры с Ираном о возможности новых военных поставок.
В октябре 2001 г. в ходе визита в Москву делегации Ирана во главе с министром обороны Али Шахмани было подписано межправительственное соглашение о военно-техническом сотрудничестве. В соответствии с контрактом, заключенным в апреле 2001 г., в 2002-2005 гг. Россия поставила Ирану 33 многоцелевых транспортно-боевых вертолетов Ми-171 и Ми-171Ш. В 2003-2006 гг. иранские ВВС приобрели 6 штурмовиков Су-25УБК. Также в 2005 г. Иран получил три вертолета Ми-17В-5.
В декабре 2005 г. Россия заключила с Ираном сделку на поставку 29 зенитно-ракетных комплексов малой (до 12 км) дальности "Тор-М1", из которых 12 новых буксируемых "Тор-М1Т" на автомобильном шасси были разработаны российским Концерном воздушно-космической обороны "Алмаз-Антей" специально для ИРИ. Также были поставлены 1200 ракет 9М331 и запасные части для этих комплексов. Комплексы "Тор-М1" были предназначены для прикрытия от средств воздушного нападения важнейших государственных и военных объектов, в частности, АЭС в Бушере, ядерных центров в Тегеране, Исфахане, Натанзе. Контракт был выполнен в январе 2007 г., его общая стоимость оценивалась в $1,4 млрд.
По итогам 2000-2007 гг. Россия стала основным поставщиком вооружений в ИРИ (около 85% всего военного импорта страны). Иран занял третье место среди крупнейших получателей российских вооружений, общий объем поставок составил $1,96 млрд (5,4% от всего объема военного экспорта РФ).
Вопрос о поставках ЗРК С-300
В ноябре 2003 г. стало известно о заинтересованности Ирана в приобретении российских зенитно-ракетных комплексов средней (до 150 км) дальности С-300ПМ (в экспортной версии ПМУ-1). 26 декабря 2007 г. министр обороны ИРИ Мостафа Мохаммад Наджар подтвердил наличие контракта между Ираном и "Рособоронэкспортом" на поставку как минимум пяти дивизионов С-300 ПМУ-1. По неофициальным данным, стоимость контракта составила более $800 млн. Сведения о дате и месте подписания, а также детали документа не разглашались.
В сентябре 2010 г. занимавший тогда пост главы государства Дмитрий Медведев ввел запрет на поставку Ирану С-300 в соответствии с резолюцией СБ ООН 1929 от 9 июня 2010 г., ограничивающей поставки ИРИ современных вооружений в связи с развитием иранской ядерной программы. Россия вернула Ирану перечисленные ранее в качестве предоплаты $166,8 млн.
В апреле 2011 г. иранская сторона заявила, что поставка российских зенитно-ракетных систем не должна подпадать под резолюцию СБ ООН, поскольку контракт был подписан до введения санкций. ИРИ подала в Суд ОБСЕ по примирению и арбитражу иск к "Рособоронэкспорту". Сумма иранского иска составила $900 млн, однако Суд ОБСЕ добавил к нему еще $3 млрд.
13 апреля 2015 г. президент России Владимир Путин подписал указ о снятии запрета на поставки ЗРК С-300 в Иран. 9 ноября 2015 г. стало известно, что новый контракт на поставку комплексов подписан и вступил в силу.
11 января 2016 г. заместитель председателя правительства РФ Дмитрий Рогозин сообщил, что Иран отозвал свой иск к "Рособоронэкспорту" и передал России аванс за поставку составных частей С-300. Иран получит ЗРК в варианте С-300ПМУ-2, поставки планируется завершить в 2016 г. В стоимость контракта включена подготовка порядка 80 иранских специалистов по вопросам эксплуатации ЗРК в учебных центрах Военно-космической академии им. Можайского. 10 февраля 2016 г. стало известно, что первая группа иранских военнослужащих завершила обучение.
Сохраняющиеся ограничения и перспективы
В соответствии с резолюцией СБ ООН 2231 от 20 июля 2015 г., до 18 октября 2020 г. Иран может приобретать танки, бронированные машины, боевые самолеты и вертолеты, артиллерию калибром от 100 мм и выше, и прочие вооружения, подпадающие под учет Регистра обычных вооружений ООН только с предварительного разрешения СБ ООН в каждом конкретном случае. Вместе с тем, в настоящее время военно-техническое сотрудничество РФ с Ираном ограничено также указом президента РФ "О мерах по выполнению резолюции Совета Безопасности ООН 1020 от 9 июня 2010 г". Документ запрещает поставки Ирану "любых боевых танков, боевых бронированных машин, артиллерийских систем большого калибра, боевых самолетов, боевых вертолетов, военных кораблей, ракет или ракетных систем" (за исключением С-300, в соответствии с указом от 13 апреля 2015 г.).
Эксперты отмечают широкие перспективы сотрудничества с ИРИ в случае снятия ограничений. Так, корпорация "Уралвагонзавод" заявила о готовности развивать сотрудничество с Ираном по лицензионному производству танков Т-90С, модернизации Т-72С и мощностей по их производству. По заявлениям представителей министерства обороны Ирана, РФ и ИРИ находятся на заключительной стадии переговоров по заключению контракта на приобретение истребителей Су-30, при этом предусматривается организация производства самолетов в Иране. По данным СМИ, иранская сторона заинтересована также в получение учебно-боевых самолетов Як-130, вертолетов семейства Ми-8 и Ми-17, береговых мобильных ракетных комплексов "Бастион", подводных лодок и надводных кораблей класса фрегат.
Контакты министров обороны
19-20 января 2015 г. состоялся визит Сергея Шойгу в Иран, ставший первым за 15 лет визитом министра обороны РФ в Тегеран. По итогам переговоров с министром обороны Ирана Хосейном Дехганом было подписано соглашение о военном сотрудничестве между двумя странами. Ответный визит Хосейна Дехгана в РФ состоялся 15-17 апреля 2015 г. Он принял участие в работе 4-й Московской конференции по международной безопасности, а также обсудил с Сергеем Шойгу вопрос о поставках С-300.