ТАСС-ДОСЬЕ. 11 апреля 2023 года Государственная дума намерена рассмотреть законопроект об ужесточении правил оборота вейпов и запрете продажи подобных устройств, в том числе безникотиновых, несовершеннолетним. Законопроект также предлагает распространить действующие ограничения по продаже и рекламе табачной продукции на устройства потребления никотинсодержащей продукции. ТАСС подготовил материал о том, в каких странах мира запрещено или ограничено использование электронных устройств для курения.
Что такое вейпы
Электронные системы доставки никотина (электронные сигареты, вейпы, от англ. vapor - "пар") - электронные ингаляционные устройства, нагревательный элемент которых превращает в аэрозоль специальную жидкость, как правило, содержащую никотин и ароматические добавки.
Массовое производство и продажа электронных сигарет в мире началась во второй половине 2000-х годов в ответ на ограничения на обычное курение в общественных местах. Считается, что при употреблении вейпов в организм не попадают наиболее опасные и канцерогенные смолы, которые образуются в процессе курения обычных сигарет. Вместе с тем, при использовании никотинсодержащих электронных сигарет по-прежнему развивается никотиновая зависимость. Помимо этого, среди веществ, выделяемых в парах, часто присутствуют канцерогены или токсичные соединения, в том числе формальдегид, акролеин, ацетон. Всемирная организация здравоохранения подчеркивает, что и вейпы, и обычные сигареты представляют опасность для здоровья.
В 2021 году данные об электронных системах доставки никотина впервые были включены в доклад ВОЗ "О глобальной табачной эпидемии". Согласно этому документу, их продажу запрещают 32 страны (с охватом населения 2,4 млрд человек). Еще 79 стран (3,2 млрд человек) приняли те или иные законодательные меры для регулирования их оборота. В числе таких мер - запрет использования вейпов в закрытых общественных местах и в общественном транспорте, предупреждение о вреде для здоровья на упаковке, запрет рекламы.
Европа
В странах Европы вейпинг не запрещен. Исключение - Ватикан, где покупка, продажа и курение электронных сигарет являются незаконными. В некоторых государствах действуют нормы, запрещающие использование электронных курительных устройств во всех закрытых общественных местах, в других - ограничивающие их использование на улицах, в образовательных учреждениях, больницах или общественном транспорте. Существует требование о размещении на упаковке вейпов перечня ингредиентов, предупреждения о возможных отрицательных последствиях для здоровья или способности вызывать зависимость, а также о токсичности. Кроме того, запрещена их реклама. Продаваться электронные сигареты могут только лицам старше 18 лет. В Норвегии в настоящее время действует запрет на продажу и импорт никотинсодержащих электронных испарителей. В соответствии с изменениями законодательства, которые вступят в силу с июля 2023 года, такие действия будут разрешаться для отдельных устройств по лицензии министерства здравоохранения. В Литве с июля 2022 года запрещена продажа ароматизированных электронных сигарет или жидкостей для их заправки.
Америка
В США регулирование электронных систем курения находится в ведении штатов и муниципалитетов. По состоянию на февраль 2023 года практически повсеместно запрещено использование электронных сигарет в ресторанах, барах и на рабочем месте, а в некоторых штатах также в образовательных и медицинских учреждениях и парках. Некоторые территории ввели запрет на продажу ароматизированных электронных сигарет и торговлю ими онлайн.
В Канаде регулирование рынка электронных сигарет тоже происходит на уровне провинций и территорий. Так, в Онтарио действует закон о полном запрете рекламы вейпов в магазинах пешей доступности и на заправочных станциях. В Квебеке запрещена их выкладка в витринах магазинов, которые могут посещать несовершеннолетние, а в провинции Остров принца Эдуарда - продажа лицам младше 21 года. В ряде провинций нельзя продавать жидкости для вейпов с определенными ароматизаторами. На федеральном уровне запрещена реклама электронных сигарет, которую могут увидеть несовершеннолетние и действует требование включать в такую рекламу предупреждение об опасности для здоровья.
На всей территории Аргентины электронные сигареты запрещены с 2011 года. Закон от 2016 года также запрещает распространение, маркетинг, рекламу или любые формы продвижения электронных систем доставки никотина. В Бразилии вейпы не могут использоваться с 2009 года. Нелегальными также являются маркетинг, импорт и реклама любых электронных устройств для курения. В Мексике 31 мая 2022 года был подписан закон, согласно которому электронные сигареты нелегальны на территории страны, запрещается их распространение и сбыт вне зависимости от места происхождения. В Панаме в июне 2022 года был принят закон, запрещающий использование, импорт и продажу электронных сигарет, испарителей, нагревателей табака и других подобных устройств с никотином или без него.
Азия и Австралия
В Японии электронные сигареты, содержащие никотин, запрещены с 2010 года. Оборот безникотиновых электронных устройств никак не регламентируется, но их курение разрешено только в отведенных местах. В КНР с ноября 2019 года запрещена онлайн-продажа электронных сигарет, а с октября 2022 года - распространение ароматизированных электронных устройств для курения. В Южной Корее нельзя продавать вейпы вблизи школ.
В сентябре 2019 года правительство Индии объявило о запрете на производство, импорт, экспорт, транспортировку и хранение электронных сигарет, а также на рекламу, связанную с ними. В Таиланде электронные сигареты запрещены с 2014 года. В Сингапуре с февраля 2018 года полностью незаконны любые устройства, имитирующие табакокурение, в том числе электронные сигареты. С 2010 года в Брунее действует запрет на продажу электронных сигарет, так как они "имитируют табачные изделия". С июля 2022 года на Филиппинах продажа электронных сигарет разрешается только лицам не моложе 18 лет. С 2014 года продажа, использование и импорт электронных сигарет нелегальны в Камбодже.
В Бахрейне, Ираке, Иране, Иордании, Катаре, Ливане, Омане, Сирии, Турции не разрешается ввоз и продажа любых видов электронных сигарет. В Иране, Ираке, Иордании, Сирии и Катаре также запрещено их производство. Однако запрета на личное использование подобных устройств во всех этих странах нет. В последние годы в ряде государств Ближнего Востока и Северной Африки, в частности в ОАЭ, Саудовской Аравии, Египте и Кувейте, запрет на продажу электронных сигарет был снят.
В Австралии с 1 октября 2021 года для законного использования в любых целях электронных сигарет, содержащих никотин, необходим рецепт от врача.
Постсоветское пространство
В большинстве государств бывшего СССР электронные средства доставки никотина по форме регулирования приравнены к табачным изделиям. Так, парламент Грузии в мае 2017 года принял антитабачный закон, запретивший курение как обычных, так и электронных сигарет в общественных местах, за их продажу несовершеннолетним предусмотрен штраф. В Казахстане с июля 2020 года курить вейпы можно только в специально отведенных местах, продажа сигарет, стиков и жидкости для курения гражданам младше 21 года запрещена. В Киргизии в октябре 2021 года был введен запрет на курение сигарет, в том числе электронных, и кальянов в общественных пространствах, а в январе 2022 года - на производство, ввоз и обращение продукции для вейпинга. В Армении с января 2022 года действует запрет на рекламу и публичную демонстрацию сигарет и вейпов в торговых пунктах и объектах общественного питания, а с марта того же года - на употребление всех видов табачных изделий "и их заменителей" в заведениях общественного питания, гостиницах, торговых центрах, закрытых рабочих зонах.
На Украине в июле 2022 года вступил в силу закон, распространивший на электронные сигареты запрет на использование в общественных местах, рекламу и продажу лицам в возрасте до 21 года. В Белоруссии запрет на реализацию электронных средств курения несовершеннолетним был подтвержден в 2022 году в новой редакции закона "Об основах государственной молодежной политики".
Африка
В большинстве стран Африки южнее Сахары нет норм, четко регулирующих использование электронных средств доставки никотина. Тем не менее в ряде стран действует законодательный запрет на их продажу (Эфиопия, Гамбия, Маврикий, Уганда), ввоз в страну или производство (Эфиопия, Уганда), использование в общественных местах (Республика Конго). Кения, Республика Конго, Кот-д'Ивуар и Того ограничивают продажу таких устройств несовершеннолетним.
В ЮАР с декабря 2022 года на рассмотрении парламента находится новое антитабачное законодательство, призванное сменить устаревший закон 1993 года и распространяющее на электронные устройства все ограничения, ранее применявшиеся к "традиционным" видам табакокурения: запрет на использование в общественных учреждениях и ряде общественных мест под открытым небом, на курение в присутствии несовершеннолетних или некурящих лиц, на онлайн-продажу. Согласно законопроекту, к электронным устройствам будут применяться те же требования по оформлению упаковки, размещению на ней надписей, предупреждающих о вреде для здоровья, и скрытому расположению таких устройств в местах продажи. Кроме того, министерство здравоохранения будет наделено полномочиями по дальнейшему ограничению использования курительных жидкостей с определенным составом, запахом, цветом и так далее. Ожидается, что закон будет принят в первой половине 2023 года.