30 июля 2015, 09:15

История взаимоотношений Украины с Международным валютным фондом

ТАСС-ДОСЬЕ. Украина стала членом Международного валютного фонда (МВФ) 3 сентября 1992 года.

В результате либерализации цен и значительного ухудшения торгового баланса валовой внешний долг Украины в 1994 году вырос в 10 раз по сравнению с 1993 годом: с $396 млн США до $3 млрд 624 млн. В 1993 году МВФ создал программу помощи системным преобразованиям для оказания финансового содействия (STF) странам, у которых возникли трудности с торговым и платежным балансом при переходе к рыночной экономике. В 1994 году Украина получила кредит по программе STF в размере около $369 млн (здесь и далее - в пересчете со специальных прав заимствования, XDR).

7 апреля 1995 года МВФ открыл Киеву кредитную линию на сумму в $1 млрд 576 млн по программе stand-by, которой предусматривалось выполнение страной согласованной с МВФ стабилизационной программы. Планировалось, что с помощью кредита Украина сможет сократить инфляцию до 10% в год и уменьшить дефицит бюджета (которые на тот момент составляли более 180% и 7,3% соответственно). Из этой суммы Украина взяла кредит на сумму $1 млрд 245 млн. 10 мая 1996 года МВФ одобрила следующий годовой кредит stand-by на $873 млн (из них Украина взяла $782 млн). 25 августа 1997 года была утверждена третья годовая программа stand-by для Украины на сумму в $543 млн (страна воспользовалась только $286 млн).

4 сентября 1998 года МВФ одобрил трехлетнюю программу расширенного финансирования (Extended Fund Facility) размером $2 млрд 591 млн. Впоследствии она была продлена до 2002 году Украина взяла из этих средств $1 млрд 625 млн. Таким образом, всего до 2001 году МВФ выделил Украине $5 млрд 584 млн, из них страна воспользовалась кредитами на сумму $4 млрд 308 млн.

С учетом процентов, с 1994 года по 2007 год Украина вернула МВФ $4 млрд 855 млн, взятых в 1990-х - начале 2000-х годов, расплатившись с долгами. 29 марта 2004 года МВФ одобрил для Украины упреждающую годовую программу финансирования stand-by размером $596 млн, однако тогда власти страны не стали ей пользоваться. В связи с экономическим кризисом 2008 года руководством Украины было принято решение снова обратиться за помощью к МВФ. 5 ноября 2008 года фонд выделил кредит на $16,5 млрд в рамках программы stand-by под 4% годовых. Условиями выделения средств было принятие правительством страны ряда экономических мер, направленных на выравнивание платежного баланса и поддержку банковского сектора. Тремя траншами Киев получил до осени 2009 года порядка $10 млрд 420 млн.

Четвертый транш в размере $3,8 млрд, планировавшийся на конец 2009 года, МВФ не выделил. Фонд заморозил сотрудничество с Украиной, после того как Верховная рада приняла закон о повышении минимальной заработной платы и пенсий. Данные меры были не предусмотрены согласованной с фондом программой. 28 июля 2010 года МВФ одобрил новую программу сотрудничества с Украиной на общую сумму в $15 млрд под ставку 3,5% годовых. Срок действия программы кредитования составлял 2,5 года. Для получения кредита Украина должна была сократить дефицит госбюджета - с 5% в 2009 году до 2,5% в 2012 году, уменьшить соотношение валового внешнего долга к ВВП до уровня ниже 35% к 2015 году (на тот момент этот показатель составлял 88%), провести пенсионную реформу и повысить цены на газ для населения. После одобрения программы Украина получила $3 млрд 375 млн, однако в 2011 году сотрудничество с МВФ было заморожено: фонд не устроил отказ Киева повысить тарифы на газ до рыночного уровня.

В 2008-2011 годах Украина вернула МВФ $842 млн. В 2012 году сумма выплат составила $3 млрд 795 млн, в 2013 году - $5 млрд 781 млн. Выплаты по кредитной линии 2010 года планируется завершить в 2015 году.

В 2011-2013 годах правительство Украины, которое тогда возглавлял Николай Азаров, пыталось договориться о выделении нового кредита stand-by МВФ размером до $17 млрд. Финансовая организация при этом требовала, в частности, повысить тарифы на газ и отопление для населения на 40%, заморозить заработные платы, существенно сократить расходы бюджета и субсидии в энергетике, начать постепенную отмену льгот по налогу на добавленную стоимость для сельского хозяйства. 30 апреля 2014 года совет директоров МВФ одобрил предоставление кредита Украине в размере $17 млрд 12 млн сроком на два года.

Полный список требований фонда для предоставления кредита официально не разглашался. По сведениям ряда СМИ, среди них были повышение цен на услуги ЖКХ, на газ для потребителей (с конфискацией имущества у неплательщиков), уменьшение социальных расходов. По данным министерства финансов Украины, кредит был выдан под 3% годовых.

Первый транш кредита в размере $3 млрд 247 млн Украина получила уже в апреле 2014 года. Планировалось, что следующие транши страна получит в июле, сентябре и декабре, однако из-за ситуации на юго-востоке Украины выделение второго и следующих траншей было отложено до заседания совета директоров МВФ 29 августа. Второй транш ($1,39 млрд) был получен Украиной 4 сентября 2014 года. Выдача третьего транша была отложена до 2015 года. Кроме того, в 2014 году Киев погасил задолженность перед МВФ в размере $3,4 млрд.

12 февраля 2015 года глава МВФ Кристин Лагард сообщила, что Украина и МВФ согласовали четырехлетнюю программу кредитования на $40 млрд при условии проведения экономических реформ в стране. 11 марта 2015 года МВФ одобрил выделение Украине кредита в размере $17,5 млрд, планировалось, что целиком страна получит эту сумму в течение четырех лет. По сообщению Национального банка Украины, первый транш по этому кредиту ($5 млрд) был получен 13 марта. Выдача второго транша задержалась из-за долгого прохождения законопроектов о реформе в налоговой, финансовой и антикоррупционных сферах в Верховной раде.

Всего, с учетом долгов 2010-2011 годах, Украина должна МВФ порядка $5,7 млрд, из них $650 млн необходимо выплатить в 2015 году.