Торговля, космос и гуманитарное сотрудничество. Отношения РФ и Казахстана

ТАСС-ДОСЬЕ. 11-12 ноября 2025 года президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев впервые посетит Россию с государственным визитом. По сообщению пресс-службы Кремля, в ходе переговоров с президентом РФ Владимиром Путиным будут обсуждаться "вопросы дальнейшего развития российско-казахстанских отношений стратегического партнерства и союзничества в политической, торгово-экономической и культурно-гуманитарной сферах, а также основные темы региональной и глобальной повестки дня". Планируется также, что Владимир Путин и Касым-Жомарт Токаев в режиме видеоконференции обратятся к участникам пленарного заседания XXI Форума межрегионального сотрудничества России и Казахстана, который будет проходить в городе Уральске.

ТАСС подготовил материал об отношениях России и Казахстана.

Договорная база и сотрудничество в интеграционных объединениях

Дипломатические отношения между Российской Федерацией и Республикой Казахстан установлены 22 октября 1992 года. Между странами заключено свыше 350 договоров и соглашений в различных областях. Основополагающие документы - Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи от 25 мая 1992 года, Декларация о вечной дружбе и союзничестве, ориентированном в XXI веке, от 6 июля 1998 года и Договор о добрососедстве и союзничестве в XXI веке, подписанный 11 ноября 2013 года (вступил в силу 22 декабря 2014 года).

Помимо двустороннего сотрудничества, страны также взаимодействуют в рамках Содружества Независимых Государств (СНГ), Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) и Евразийского экономического союза (ЕАЭС). В 2018 году Россия и Казахстан вошли в число пяти прикаспийских государств, подписавших конвенцию о правовом статусе Каспия.

Торговля

По данным ФТС России, на долю Казахстана приходится более 3% от общего внешнеторгового оборота РФ. Доля России в товарообороте республики в 2024 году составила 19,7% (данные Бюро национальной статистики Казахстана).

В апреле 2025 года министр экономического развития России Максим Решетников заявил, что товарооборот России и Казахстана в 2024 году превысил $28 млрд. В свою очередь пресс-служба премьер-министра Казахстана Олжаса Бектенова сообщила, что по итогам 2024 года объем взаимного товарооборота двух стран вырос на 2,7% и достиг $27,8 млрд. В январе - августе 2025 года товарооборот России и Казахстана, по данным Бюро национальной статистики республики, составил более $17 млрд.

В ноябре 2024 года в ходе государственного визита в Казахстан президент РФ Владимир Путин отмечал, что доля расчетов во взаимной торговле России и Казахстана в нацвалютах достигла около 90%.

Основными товарами в торговле двух стран являются промышленное оборудование, минеральные продукты, металлы и изделия из них, продукция химической промышленности, продовольственные товары и сельхозсырье.

Совместные предприятия и инвестиции

Россия и Казахстан реализуют совместные проекты в области автомобилестроения, атомной энергетики, самолетостроения, глубокой нефтепереработки, транспортной инфраструктуры, цифровых технологий, а также в перерабатывающих отраслях АПК.

30 сентября 2024 года заместитель министра экономического развития РФ Дмитрий Вольвач в ходе выступления на 22-м заседании комиссии по сотрудничеству верхних палат парламентов двух стран заявил, что в Казахстане работает более 23,5 тыс. российских компаний и более 5 тыс. совместных предприятий.

В Казахстане присутствует практически весь крупный российский бизнес, в том числе Росатом, "Газпром", "Лукойл", "Русал", "Камаз", Сбербанк, "Билайн", "Еврохим" и другие компании.

Общий объем прямых российских инвестиций в экономику Казахстана за 2005-2024 годы составил порядка $26 млрд, Казахстана в РФ - более $8 млрд.

9 октября 2025 года президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев, выступая в Душанбе на саммите "Центральная Азия - Россия", назвал Россию одним из крупнейших инвесторов республики. По его словам, приток российских инвестиций в экономику Казахстана только за 2024 год вырос на 33%, превысив $4 млрд.

Сотрудничество в космической сфере

Россия и Казахстан совместно используют космодром Байконур (основан в 1955 году, эксплуатируется с 1957 года), расположенный в Кызылординской области республики. После распада Советского Союза в 1991 году он стал собственностью независимого Казахстана. С 1994 года космодром находится в аренде у России (срок - до 2050 года), ежегодная арендная плата составляет $115 млн. В настоящее время с космодрома осуществляются пуски российских ракет-носителей "Протон-М", "Союз-2.1а" и "Союз-2.1б". Кроме того, только с Байконура Россия может отправлять пилотируемые корабли "Союз МС" с экипажами экспедиций на Международную космическую станцию (МКС).

В рамках расширения сотрудничества по Байконуру Россия и Казахстан работают над проектом "Байтерек", который предусматривает создание на космодроме нового космического ракетного комплекса (КРК). Двустороннее межправительственное соглашение о КРК "Байтерек" было заключено 22 декабря 2004 года в Москве. С этого комплекса планируется проводить пуски российского "Союза-5" с автоматическими космическими аппаратами (первый его запуск с Байконура ожидается в конце 2025 года).

Кроме того, Россия построила для Казахстана три спутника связи KazSat. Первый из них был запущен в 2006 году с Байконура российской ракетой-носителем "Протон-К", однако в 2008 году вышел из строя. Следующие два аппарата были выведены на околоземную орбиту с помощью "Протона-М" в 2011 и 2014 годах. Оба спутника находятся в рабочем состоянии.

2-12 сентября 2015 года полет в космос совершил первый космонавт Республики Казахстан Айдын Аимбетов. Он работал на МКС в составе 18-й экспедиции посещения, был доставлен на орбитальную станцию на российском корабле "Союз ТМА-18М" и возвращен на Землю на "Союзе ТМА-16М". Согласно контракту, Казахстан заплатил России за его полет 1,1 млрд рублей (около $20 млн). До Аимбетова полеты в космос совершили представители Казахстана Токтар Аубакиров (1991, под советским флагом) и Талгат Мусабаев (1994, под российским флагом, при этом в полете наряду с российской выполнял казахстанскую программу).

10 февраля 2022 года российская госкорпорация "Роскосмос" и Министерство цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Казахстана подписали меморандум о взаимопонимании и сотрудничестве по обмену данными с космических аппаратов дистанционного зондирования Земли.

Нефтегазовое сотрудничество

Между двумя странами действует долгосрочное соглашение от 7 июня 2002 года о транзите казахстанской нефти на мировые рынки через территорию России. Основной объем транзита с месторождений Казахстана осуществляется по нефтепроводам Каспийского трубопроводного консорциума (КТК; 30-60 млн тонн в год) до порта Новороссийска и нефтепроводу Атырау - Самара (около 15 млн тонн в год). Из Самары нефть по трубопроводным системам компании "Транснефть" доставляется в Новороссийск для дальнейшего экспорта. Основными акционерами КТК являются российская государственная компания "Транснефть" (24%), казахстанская национальная компания "Казмунайгаз" (19%), дочерние структуры американской компании Chevron (15%) и российского "Лукойла" (12,5%).

Российская компания "Лукойл" работает в Казахстане с 1995 года. Является инвестором в проектах на месторождениях Тенгиз, Карачаганак, Хвалынское и Центральное, а также в проектах "Женис" и "Аль-Фараби" (ранее назывался I-P-2) в казахстанском секторе Каспийского моря. Кроме того, "Лукойл" выступает в качестве стратегического партнера в проектах по освоению морских месторождений Каламкас-море и Хазар.

С 2002 года работает совместное предприятие компаний "Газпром" и "Казмунайгаз" - "Казросгаз", созданное на паритетной основе. Оно занимается покупкой газа Карачаганакского месторождения, его переработкой на Оренбургском газоперерабатывающем заводе и продажей потребителям Казахстана. В 2015 году "Казмунайгаз" передал в доверительное управление компании QazaqGaz ("Казахгаз") свою долю (50%) "Казросгаза". 25 ноября 2024 года "Газпром" и QazaqGaz подписали соглашение об основных условиях переработки и реализации газа Карачаганакского месторождения на 2025-2026 годы. "Газпром" также принимает участие в проектах по разработке казахстанских месторождений Центральное (совместно с "Лукойлом" и "Казмуйнефтегазом") и Имашевское.

В декабре 2016 года ООО "Газпром экспорт" и казахстанская Global Gas Regazification, входящая в группу компаний Global Gas Group, подписали контракт на поставку малотоннажного сжиженного природного газа автомобильным транспортом из России в Казахстан. Первая партия российского СПГ производства ООО "Газпром трансгаз Екатеринбург" была отправлена в республику в январе 2017 года.

В августе 2022 года министр энергетики Казахстана Болат Акчулаков заявил, что казахстанская национальная компания QazaqGaz ведет переговоры с "Газпромом" об условиях возможной газификации северных и восточных регионов республики. В настоящее время стороны прорабатывают различные варианты отладки соответствующей газотранспортной инфраструктуры.

7 октября 2023 года в Ново-Огареве лидеры России, Казахстана и Узбекистана Владимир Путин, Касым-Жомарт Токаев и Шавкат Мирзиёев по видеосвязи дали старт поставкам российского газа в Узбекистан транзитом через Казахстан (часть топлива при необходимости сможет подаваться и в Казахстан). 7 июня 2024 года "Газпром" подписал с Казахстаном контракты на транзит газа в Узбекистан и Киргизию.

1 ноября 2023 года на полях Петербургского международного газового форума глава "Газпрома" Алексей Миллер и первый заместитель премьер-министра Казахстана Роман Скляр подписали соглашение о стратегическом сотрудничестве, предусматривающее геологоразведку, добычу, переработку, поставки и транспортировку газа.

8 октября 2025 года "Газпром" и казахстанская сторона подписали меморандум о реализации проекта строительства нового магистрального газопровода из России в Казахстан для газификации северо-востока республики.

Энергетика

Компании "Росатом" и "Казатомпром" (национальная атомная компания Казахстана, крупнейший в мире производитель природного урана) создали несколько совместных предприятий по добыче и обогащению урана, в том числе международный центр в городе Ангарске, "Акбастау", "Буденовское", "Каратау", "Заречное", Южную горно-химическую компанию. До 2020 года страны также совместно владели центром по обогащению урана на базе Уральского электрохимического комбината (входит в топливную компанию Росатома "ТВЭЛ"). В марте 2020 года АО "ТВЭЛ" выкупило у казахстанской стороны 49% акций центра. "Казатомпром" сохранил за собой одну акцию совместного предприятия, чтобы иметь возможность при необходимости пользоваться услугами уральского комбината.

В 2019 году президент России Владимир Путин на встрече с главой Казахстана Касым-Жомартом Токаевым предложил расширить сотрудничество двух стран в энергетической сфере и построить в Казахстане атомную электростанцию по российским технологиям. Вопрос о возведении АЭС был вынесен в республике на референдум 6 октября 2024 года, большинство избирателей поддержали идею строительства атомной электростанции. 14 июня 2025 года в Агентстве по атомной энергии республики объявили, что лидером международного консорциума, который займется строительством первой атомной электростанции в Казахстане, выбрали российскую компанию "Росатом" ввиду наиболее оптимального предложения. 8 августа 2025 года близ села Улькен Алма-Атинской области Казахстан и Россия дали старт строительству АЭС.

В ноябре 2023 года по итогам визита президента РФ Владимира Путина в Казахстан министерства энергетики Казахстана и России подписали меморандум о сотрудничестве по проектам строительства трех угольных ТЭЦ в республике - в городах Кокшетау, Семее и Усть-Каменогорске. В Минэнерго Казахстана сообщали, что ожидают их ввода в эксплуатацию в 2028 году. 26 декабря 2023 года были подписаны соглашения о сотрудничестве между Фондом национального благосостояния (ФНБ) Казахстана "Самрук-казына" и российским ООО "Интер РАО - экспорт" по проектам возведения трех ТЭЦ. В апреле 2024 года между РФ и Казахстаном было заключено межправительственное соглашение о строительстве трех угольных ТЭЦ в республике. Однако в июле 2025 года премьер-министр Казахстана Олжас Бектенов сообщил, что возведение ТЭЦ в Кокшетау казахстанская сторона начала самостоятельно. Переговоры по строительству ТЭЦ в Семее и Усть-Каменогорске продолжаются.

27 августа 2024 года ФНБ Казахстана "Самрук-казына" подписал с российско-казахстанским консорциумом (название не раскрывается) контракт на строительство двух энергоблоков Экибастузской ГРЭС-2 с использованием российского оборудования. Владельцами гидроэлектростанции являются "Самрук-казына" (50%) и компания "Самрук-энерго" (50%). По данным "Самрук-казына", ввод в эксплуатацию энергоблока № 3 запланирован на 2028 год, а № 4 - на 2030 год. После завершения строительства общая мощность Экибастузской ГРЭС-2 составит 2 080 МВт.

Межрегиональное сотрудничество

С целью укрепления прямых связей между регионами Россия и Казахстан с 2003 года организуют ежегодные форумы межрегионального сотрудничества. Всего было проведено 20 форумов. Вопросы взаимодействия приграничных регионов регулируются программой межрегионального и приграничного сотрудничества между Россией и Казахстаном на 2024-2028 годы, а также рядом межправительственных соглашений.

В настоящее время 76 из 89 российских регионов поддерживают торгово-экономические связи со всеми казахстанскими регионами. Казахстан является одним из ведущих торговых партнеров для таких российских субъектов, как Республика Татарстан, Оренбургская, Свердловская и Челябинская области, Москва и Санкт-Петербург. В целом между Казахстаном и субъектами РФ действует около 300 соглашений. На межрегиональное сотрудничество приходится 70% объема двусторонней торговли, а на приграничные области - порядка 40%.

Гуманитарное сотрудничество

Отношения между Казахстаном и Россией в культурно-гуманитарной сфере регулируются соглашением между министерствами культуры двух стран от 14 апреля 1993 года. На постоянной основе поддерживают гуманитарные контакты с Казахстаном Башкирия, Татарстан, Алтайский край, Омская и Свердловская области, Москва и Санкт-Петербург.

В Астане действует представительство Россотрудничества - Российский центр науки и культуры. При его поддержке в республике организуют научные конференции, семинары, концерты, выставки и другие мероприятия деятелей науки и культуры из РФ. Кроме того, активно сотрудничают по различным направлениям музеи, театры, библиотеки России и Казахстана (культурные обмены, выставки, гастроли).

10 ноября 2025 года посол Казахстана в Таджикистане Валихан Туреханов на конференции в Душанбе "Русский язык и литература в Центральной Азии" сообщил, что в Казахстане насчитывается свыше 1 тыс. школ с русским языком обучения, а в смешанных школах в классах на русском языке учатся более 30% школьников.

Согласно межправительственным договоренностям, с 2003 года правительство РФ выделяет образовательные гранты для обучения граждан Казахстана в российских вузах. По данным Министерства науки и высшего образования РФ, в настоящее время в России обучаются свыше 60 тыс. казахстанских студентов.

На территории Казахстана действуют филиалы Московского государственного университета им. М. В. Ломоносова (Астана), Челябинского государственного университета (Костанай), Российского экономического университета им. Г. В. Плеханова (Усть-Каменогорск), Московского авиационного института (Байконур), а также Санкт-Петербургского гуманитарного университета профсоюзов и Академии труда и социальных отношений (оба - Алма-Ата). В сентябре 2022 года были открыты филиалы Национального исследовательского ядерного университета (НИЯУ) "МИФИ" (Алма-Ата) и Российского государственного университета нефти и газа им. И. М. Губкина (Атырау). В 2024 году на базе Таразского регионального университета им. М. Х. Дулати заработал филиал Российского химико-технологического университета им. Д. И. Менделеева. В сентябре 2025 года в Астане открылся филиал Московского государственного института международных отношений (МГИМО).

В мае 2024 года была достигнута договоренность об открытии в Омске филиала Казахстанского национального университета им. аль-Фараби. Первый филиал казахстанского вуза в России получил лицензию на осуществление образовательной деятельности 22 мая 2025 года.

Кроме того, в рамках действующих договоров между странами осуществляются совместные научные и образовательные проекты, подготовка и обмен студентами, повышение квалификации и научные стажировки преподавателей.