Дипломатические усилия и возобновление переговоров по Украине. Главное с 2022 года
ТАСС-ДОСЬЕ. 23 января 2026 года помощник президента России Юрий Ушаков сообщил, что первая встреча трехсторонней рабочей группы России, США и Украины по вопросам безопасности пройдет 23 января в Абу-Даби (ОАЭ).
История, ситуация в 2022-2024 годах
21 февраля 2022 года Россия признала суверенитет Донецкой и Луганской народных республик (ДНР, ЛНР; с 30 сентября 2022 года - субъекты РФ). 24 февраля президент России Владимир Путин объявил о начале специальной военной операции (СВО) ВС РФ на Украине. Решение о проведении СВО было принято в ответ на просьбу о помощи со стороны народных республик. В начале 2022 года Вооруженные силы Украины (ВСУ) начали интенсивный обстрел территорий ДНР и ЛНР, факт эскалации был подтвержден ОБСЕ. Резкое обострение вооруженного конфликта, начавшегося в 2014 году, произошло на фоне активного наращивания Западом военной помощи Киеву, в том числе в виде поставок летального оружия.
В ночь на 24 февраля 2022 года, еще до объявления начала СВО, президент Украины Владимир Зеленский (избран в 2019 году, полномочия истекли в 2024 году) заявил, что Киев готов вести переговоры с Россией "в любых форматах и на любых площадках".
Переговоры начались в конце февраля 2022 года. Они проходили сперва на территории Белоруссии (конец февраля - начало марта 2022 года; три раунда), а затем в Стамбуле (Турция; 29 марта 2022 года). Российскую делегацию на встречах возглавлял помощник президента РФ Владимир Мединский, украинскую - лидер фракции "Слуга народа" в Верховной раде Давид Арахамия. По итогам стамбульских переговоров сторонам удалось парафировать проект соглашения, в который вошли в том числе обязательства Украины по нейтральному, внеблоковому статусу. Однако все договоренности были сорваны по вине Киева и его западных союзников. Самую активную роль при этом сыграл бывший премьер Великобритании Борис Джонсон.
Переговорный процесс был прекращен, Киев заявил, что Украина "никогда не принимала" условий стамбульских соглашений. В октябре 2022 года Зеленский ввел в действие решение Совета нацбезопасности и обороны (СНБО) о невозможности проведения переговоров с Путиным. В августе 2023 года Верховная рада приняла постановление, исключающее любые территориальные уступки в целях прекращения военных действий на Украине. После отказа от переговоров с РФ Киев принял ряд мер по привлечению поддержки своих западных партнеров. В том числе были заключены т. н. соглашения о гарантиях безопасности с Великобританией, Германией, Канадой, США, Францией, Японией.
Российская сторона в свою очередь не раз заявляла, что выступает за мирное разрешение ситуации, но с учетом сложившихся реалий, устранения первопричин конфликта и подтверждения принципов неделимости безопасности в Европе. При этом Москва подчеркивала, что заключение мирного соглашения может быть осложнено запретом Киева на проведение переговоров с руководством РФ, а также отсутствием легитимной власти на Украине, поскольку полномочия Зеленского на посту президента истекли. 14 июня 2024 года Путин на встрече с руководством российского МИД назвал условия для переговоров с Украиной. Среди них - вывод ВСУ из Донбасса и Новороссии, отказ Киева от вступления в НАТО, нейтральный, внеблоковый и безъядерный статус Украины, обеспечение прав и свобод русскоязычных граждан, отмена западных санкций. Путин подчеркнул, что российские предложения предполагают не заморозку конфликта, а его полное урегулирование.
Переговоры РФ и США в феврале 2025 года
12 февраля 2025 года лидеры РФ и США Владимир Путин и Дональд Трамп провели первый официальный телефонный разговор с момента инаугурации американского президента на нынешний срок полномочий. Стороны в том числе обсудили конфликт на Украине. По данным Кремля, Трамп высказался за скорейшую остановку боевых действий и решение проблемы мирными средствами. Путин акцентировал внимание на необходимости устранения первопричин конфликта и согласился с американским лидером в том, что долгосрочное урегулирование может быть достигнуто путем мирных переговоров.
18 февраля 2025 года в Эр-Рияде (Саудовская Аравия) состоялись первые переговоры российской и американской делегаций, по итогам которых стороны договорились начать процесс по украинскому урегулированию и назначить переговорщиков.
Дальнейшие попытки мирного урегулирования
28 февраля 2025 года в Вашингтоне должно было состояться подписание соглашения о передаче США доступа к разработке полезных ископаемых и редкоземельных металлов на Украине, в обмен на которое Киев добивался получения гарантий безопасности от американской администрации. Однако диалог в Белом доме между прибывшим туда Зеленским и Трампом прошел на повышенных тонах, сделка была сорвана. Трамп заявил о неготовности Зеленского к миру и проявлении неуважения к Соединенным Штатам. После этого США приостановили военную помощь и передачу разведданных Украине. 6 марта американский госсекретарь Марко Рубио признал, что конфликт на Украине является прокси-войной между США и Россией и "этому необходимо положить конец".
2 марта 2025 года в Лондоне состоялась первая встреча так называемой коалиции желающих - объединения ряда западных стран, прежде всего европейских, сформированного для выработки единой позиции в ответ на попытки США взять на себя руководящую роль в разрешении конфликта (инициаторы создания - Великобритания и Франция). Своей основной задачей коалиция считает предоставление гарантий безопасности Украине.
11 марта 2025 года в Джидде (Саудовская Аравия) прошли переговоры делегаций США и Украины, по итогам которых Вашингтон согласился отменить паузу в предоставлении разведданных и военной помощи Киеву.
18 марта 2025 года Путин и Трамп провели второй телефонный разговор, в ходе которого обсудили в том числе вопросы безопасности судоходства в акватории Черного моря. Президент РФ также поддержал предложение отказаться от ударов по объектам энергетики и дал российским военным соответствующую команду. Позднее Зеленский заявил, что Украина также поддерживает данную инициативу, но удары ВСУ по российским объектам энергетической инфраструктуры не прекратились.
Впоследствии стороны - США и РФ, США и Украина - продолжили контакты на разных уровнях. Основными разногласиями стали территориальные вопросы, снятие санкций с России, предоставление гарантий безопасности Украине и вопросы комплектования ВСУ.
Переговоры РФ и Украины в Стамбуле в 2025 году
11 мая 2025 года Путин, подводя итоги состоявшихся в Москве международных мероприятий по случаю 80-летия Победы, заявил, что Россия предлагает украинским властям возобновить в Стамбуле прямые переговоры безо всяких условий. В ответ Зеленский сообщил, что Украина готова к переговорам. Кроме того, 13 мая Зеленский заявил, что действие его указа 2022 года о запрете на переговоры с Россией самого его не касается и он "ничего себе не запрещал".
14 мая 2025 года Путин утвердил состав российской делегации, ее возглавил помощник президента РФ Владимир Мединский. 15 мая был опубликован указ Зеленского о формировании делегации Украины во главе с министром обороны Рустемом Умеровым (ныне - секретарь СНБО).
Переговоры в Стамбуле прошли в три раунда: 16 мая, 2 июня и 23 июля 2025 года. В ходе встреч стороны договорились по ряду гуманитарных вопросов, в том числе о самом крупном с начала СВО обмене пленными, и обменялись проектами меморандумов. Однако принципиальных договоренностей о возможных путях разрешения конфликта достигнуто не было.
Встреча президентов РФ и США на Аляске 15 августа 2025 года
15 августа 2025 года на военной базе Эльмендорф-Ричардсон в года Анкоридж на Аляске состоялась первая с 2021 года встреча президентов России и США Владимира Путина и Дональда Трампа. В российскую делегацию вошли, в частности, помощник президента Юрий Ушаков и глава МИД Сергей Лавров, в американскую - госсекретарь Марко Рубио и спецпосланник Трампа Стивен Уиткофф. Основной темой саммита стало урегулирование украинского конфликта. 16 августа Путин на совещании в Кремле сообщил, что переговоры были содержательными и приближающими стороны к нужным решениям. В свою очередь Трамп заявил, что заключение договоренности по урегулированию конфликта на Украине теперь зависит от Зеленского.
18 августа Трамп провел в Белом доме встречу с Зеленским, а также многостороннюю встречу, в которой наряду с Зеленским участвовали лидеры Великобритании, Германии, Италии, Финляндии, Франции, глава Еврокомиссии и генсек НАТО. Американский лидер позвонил Путину и проинформировал его о переговорах в Белом доме. Помощник российского президента Юрий Ушаков сообщил, что Трамп и Путин высказались за продолжение прямых контактов между Москвой и Киевом и обсудили возможность повысить их уровень. Со своей стороны Зеленский сообщил на брифинге о готовности к двусторонней встрече с российским лидером, добавив, что хочет вынести на нее "вопрос территорий", однако не будет настаивать на перемирии в качестве условия для дальнейших переговоров.
Осенью 2025 года контакты сторон продолжились. В частности, 17 октября лидер США принял в Белом доме Зеленского. Комментируя итоги беседы с Трампом, Зеленский признал, что на возможные переговоры с Россией об урегулировании конфликта будет вынесен территориальный вопрос.
План США, переговоры с Украиной
20 ноября 2025 года в офисе Владимира Зеленского сообщили, что Киев получил мирный план президента США Дональда Трампа по урегулированию конфликта на Украине, состоящий из 28 пунктов. Документ вызвал недовольство Украины и ее союзников в Европе, которые попытались его существенно скорректировать. Согласно публикациям западной прессы, первоначальная версия плана США предполагала отказ Украины от вступления в НАТО и обязательство альянса не интегрировать Киев, а также признание Вашингтоном суверенитета РФ над Крымом и Донбассом, вывод украинских формирований из Донбасса, госстатус русского языка на Украине, сокращение ВСУ и постепенное снятие антироссийских санкций. Великобритания, Германия, Франция представили свой проект. По информации Reuters, в отличие от американского, он допускает прием Украины в НАТО и размещение в стране войск альянса. Также европейцы заявили, что численность ВСУ должна составлять 800 тыс. человек "в мирное время".
23 ноября 2025 года в Женеве (Швейцария) состоялись консультации украинской делегации с европейскими партнерами и американской стороной, на которых обсуждались шаги по прекращению конфликта. Делегацию Киева возглавлял глава офиса Зеленского Андрей Ермак, имя которого на тот момент уже упоминалось в СМИ в связи с громким коррупционным скандалом на Украине. 26 ноября президент Трамп заявил, что число пунктов в предложенном Вашингтоном плане мирного урегулирования на Украине было сокращено.
28 ноября 2025 года Зеленский принял отставку руководителя своего офиса Андрея Ермака. Вместо него главой делегации Украины вновь стал Умеров, секретарь СНБО.
В конце ноября - декабре 2025 года консультации американской и украинской сторон продолжились. 24 декабря 2025 года Зеленский представил журналистам план из 20 пунктов, который Украина якобы обсуждала на переговорах в США. По словам Зеленского, в проекте содержатся следующие пункты: численность ВСУ фиксируется на уровне 800 тыс. человек в мирное время; безъядерный статус Украины; гарантии безопасности Киеву по образцу статьи 5 договора НАТО; вступление Украины в ЕС в определенное время; введение в школах Украины образовательных программ, которые способствуют толерантности к разным культурам; свобода судоходства по Днепру с демилитаризацией Кинбурнской косы; обмен пленными по формуле "всех на всех"; проведение выборов президента Украины. Также содержатся пункты по вопросам территорий и ЗАЭС.
26 декабря 2025 года замглавы МИД РФ Сергей Рябков заявил, что распространенный Украиной план урегулирования кардинально отличается от того, который Россия отрабатывает в контактах с американской стороной. Позднее Трамп в интервью Politico заявил, что без его одобрения выдвинутый Зеленским мирный план по урегулированию на Украине "ничего не значит".
28 декабря 2025 года в поместье американского лидера Мар-а-Лаго в окрестностях Уэст-Палм-Бич (штат Флорида) состоялась встреча Трампа с Зеленским, после которой они провели по видеосвязи разговор с европейскими лидерами по вопросу гарантий безопасности. Трамп признал, что территориальный вопрос остается нерешенным, в то же время Россия, США и Украина сейчас "намного ближе" к договоренностям, чем когда бы то ни было. В свою очередь Зеленский заявил, что украинская позиция по поводу территориальных уступок все еще расходится с российской. Он также выступил с утверждением, что мирный план согласован на 90%, а гарантии безопасности Киеву - на 100%. Кроме того, Зеленский допустил, что мирное соглашение может быть одобрено путем голосования в Верховной раде вместо проведения референдума, как он заявлял ранее.
Однако 29 декабря Зеленский высказался о вынесении проекта соглашения об урегулировании конфликта на украинский референдум, фактически отказавшись от своих слов о том, что документ может быть одобрен парламентом. При этом Зеленский подчеркнул, что для проведения референдума потребуется режим прекращения огня как минимум на 60 дней. Что касается отдельного документа о гарантиях безопасности, то, по утверждению Зеленского, остался лишь вопрос о сроках его действия: США предлагают установить 15 лет, Украина настаивает на более длительном периоде.
6 января 2026 года в Париже прошла встреча так называемой коалиции желающих. Во время саммита представители европейских стран приняли декларацию по гарантиям безопасности для Украины. Президент Франции Эмманюэль Макрон, премьер-министр Великобритании Кир Стармер и Зеленский подписали декларацию о намерениях, которая предусматривает размещение на Украине "многонациональных сил". 15 января 2026 года официальный представитель МИД РФ Мария Захарова подчеркнула, что любые иностранные военные контингенты на Украине будут рассматриваться как законные цели для Вооруженных сил РФ и "многонациональные силы" не станут исключением.
Позиция России, переговоры с США
Россия также получила мирный план США. Об этом 21 ноября 2025 года сообщил президент РФ Владимир Путин на заседании с Совбезом. 27 ноября 2025 года российский лидер заявил, что перечень пунктов США по Украине "может быть положен" в основу будущих договоренностей. При этом президент РФ подчеркнул, что один из ключевых моментов - международное признание Крыма и Донбасса территорией России, и это должно стать предметом переговоров Москвы и Вашингтона. Договориться же с Украиной по данному вопросу сейчас "невозможно юридически".
В ночь с 2 на 3 декабря 2025 года в Кремле состоялась встреча президента Путина со спецпосланником американского лидера Стивеном Уиткоффом и предпринимателем Джаредом Кушнером. С российской стороны в беседе участвовали помощник президента Юрий Ушаков и спецпредставитель по инвестиционно-экономическому сотрудничеству с зарубежными странами, гендиректор РФПИ Кирилл Дмитриев. 4 декабря в интервью телеканалу India Today Путин рассказал, что привезенные в Москву предложения по украинскому урегулированию основываются на договоренностях, достигнутых во время саммита России и США на Аляске. С рядом пунктов Россия не может согласиться, а другие могут стать предметом для обсуждения.
12 декабря 2025 года пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков заявил, что Россия в украинском урегулировании стремится к миру, а не перемирию, которое было бы очередным обманом. Поэтому Москва отвергает любые предлоги для требования перемирия или передышки на поле боя, включая проведение территориального референдума на Украине.
19 декабря 2025 года Путин в ходе "Итогов года" подтвердил готовность Москвы к завершению украинского конфликта мирными средствами на основе принципов, представленных в МИД России в 2024 году и при устранении первопричин, которые привели к кризису.
28 декабря 2025 года состоялся телефонный разговор Путина и Трампа. По его итогам Ушаков сообщил, что Путин и Трамп равно оценивают предложения Киева и Евросоюза по мирному урегулированию как попытку затянуть конфликт. Путин согласился с предложением американской стороны продолжить работу по урегулированию украинского кризиса в рамках специально созданных рабочих групп: по безопасности и по экономическим вопросам.
22 января 2026 года в ходе седьмых по счету переговоров Путина с Уиткоффом и Кушнером были достигнуты договоренности о том, что 23 января в Абу-Даби состоится первое заседание трехсторонней рабочей группы РФ, США и Украины по вопросам безопасности.