Все новости

История выборов и назначений главы Екатеринбурга с 1991 года. Досье

Мэр и председатель городской думы Евгений Ройзман 22 мая подал заявление об отставке
Евгений Ройзман во время голосования на выборах мэра Екатеринбурга, 2013 год Антон Буценко/ТАСС
Описание
Евгений Ройзман во время голосования на выборах мэра Екатеринбурга, 2013 год
© Антон Буценко/ТАСС

ТАСС-ДОСЬЕ. 22 мая 2018 года мэр Екатеринбурга и председатель городской думы Евгений Ройзман подал заявление об отставке. Гордума во вторник должна была рассмотреть принятие в устав Екатеринбурга поправок, отменяющих прямые выборы мэра, чтобы привести документ в соответствии с региональным законом. Однако заседание было сорвано: Евгений Ройзман отказался вносить этот вопрос в повестку. Редакция ТАСС-ДОСЬЕ подготовила справку об истории выборов и назначений главы Екатеринбурга.

Глава Екатеринбурга в 1991-2010 годы

До 1991 года главой Екатеринбурга (Свердловская область) являлся председатель исполнительного комитета городского совета народных депутатов. В августе 1991 года в стране началась реформа местного самоуправления: исполкомы всех уровней ликвидировались, вместо них создавались администрации. Полномочия по назначению глав областей и областных центров были возложены на президента РФ. В сентябре 1991 года в отставку ушел председатель горисполкома Екатеринбурга Юрий Новиков, и.о. главы города стал его первый заместитель Виктор Попов.

30 января 1992 года указом президента РФ Бориса Ельцина первым главой администрации Екатеринбурга был назначен Аркадий Чернецкий, генеральный директор завода "Уралхиммаш". Он возглавлял город более 18 лет - до октября 2010 года. За эти годы название должности руководителя Екатеринбурга дважды менялось. В 1995-2006 годы первое лицо областного центра официально именовалось главой города Екатеринбурга (в соответствии с уставом от 16 октября 1995 года; норма вступила в силу 21 декабря 1995 года), а в 2006-2010 годы - главой Екатеринбурга (устав от 30 июня 2005 года; вступил в силу 1 января 2006 года).

Введение прямых выборов в 2010 году

С января 2009 года в России вступил в силу федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" (от 6 октября 2003 года). Документ позволил регионам самим определять способ избрания глав муниципальных образований - населением на прямых выборах или депутатами местного парламента из членов своего состава.

12 октября 2010 года городская дума приняла новую редакцию устава областного центра, существенно изменившую систему местного самоуправления. Были учреждены две руководящие должности: глава Екатеринбурга председатель Екатеринбургской городской думы, на которого было возложено исполнение государственных полномочий и представительские функции, и глава администрации города Екатеринбурга (т. н. сити-менеджер), который должен был осуществлять управление городским хозяйством.

Поправки в устав ввели систему прямых выборов главы Екатеринбурга. Однако действовать она должна была с 2013 года, после истечения полномочий действующего состава Екатеринбургской гордумы (до этого срока главу города, согласно уставу, избирала гордума из числа своих депутатов). Статья 34 документа установила, что глава города избирается одновременно с городским парламентом на прямых муниципальных выборах по общегородскому избирательному округу сроком на четыре года (10 апреля 2012 года в устав были внесены поправки, увеличивающие срок до пяти лет).

Выборы главы администрации Екатеринбурга, в соответствии с уставом, проходят на конкурсной основе. Его избирает специальная комиссия, сформированная Екатеринбургской гордумой и руководством области. Свои полномочия глава администрации осуществляет на основе контракта, заключаемого на срок полномочий городской думы, но не менее чем на два года.

2 ноября 2010 года глава Екатеринбурга Аркадий Чернецкий, который 27 октября был наделен полномочиями члена Совета Федерации РФ, подал в отставку. Исполнение обязанностей руководителя областного центра было возложено на первого заместителя Чернецкого Александра Якоба. 23 ноября того же года гордума избрала из своего состава нового главу Екатеринбурга, им стал председатель городского парламента Евгений Порунов. В свою очередь Александр Якоб 7 декабря 2010 года был утвержден конкурсной комиссией на должность сити-менеджера Екатеринбурга.

Выборы 2013 года

8 сентября 2013 года в Екатеринбурге состоялись первые прямые выборы главы города, которые прошли одновременно с выборами депутатов городской думы VI созыва.

Победу одержал оппозиционный кандидат Евгений Ройзман, выдвинутый партией "Гражданская платформа". По итогам голосования он набрал 33,31% голосов избирателей, опередив своего ближайшего конкурента - вице-губернатора Свердловской области Якова Силина от "Единой России" (29,71%). 24 сентября 2013 года новый созыв гордумы подтвердил полномочия Евгения Ройзмана как главы города - председателя городского парламента сроком на пять лет.

Отмена прямых выборов

Очередные выборы мэра Екатеринбурга должны были пройти 9 сентября 2018 года, в единый день голосования. Однако 22 марта 2018 года губернатор Свердловской области Евгений Куйвашев внес в Законодательное собрание региона законопроект об отмене прямых выборов главы областного центра. Поправки внесены в закон "Об избрании органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области" от 10 октября 2014 года.

2 апреля 2018 года в Екатеринбурге состоялся митинг против отмены прямых выборов мэра. По данным местной администрации, в нем приняли участие около 1,7 тыс. человек.

3 апреля 2018 года депутаты Законодательного собрания Свердловской области приняли в третьем, окончательном, чтении поправки в областной закон о выборах органов местного самоуправления, отменяющие прямые выборы мэра Екатеринбурга. Согласно документу, глава областного центра будет избираться городской думой из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией. Он же возглавит городскую администрацию. За принятие поправок проголосовали 42 депутата, против - четверо, воздержавшихся не было.

4 апреля 2018 года документ подписал губернатор Свердловской области. После принятия закона об отмене прямых выборов действующий мэр Екатеринбурга Евгений Ройзман заявил, что не планирует участвовать в конкурсе на должность главы города.

11 мая 2018 года на публичных общественных слушаниях жители города одобрили отмену прямых выборов. В слушаниях участвовали 1314 человек, за проголосовали 1037 из них, против - 25, воздержались 60.