ТАСС-ДОСЬЕ. 11 февраля на сайте правительства РФ были опубликованы информационные материалы о национальных проектах, утвержденных в рамках указа президента РФ Владимира Путина от 7 мая 2018 года.
Майский указ 2018 года
7 мая 2018 года, в день своей инаугурации, президент РФ Владимир Путин подписал указ "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года". Перед правительством РФ была поставлена задача достижения девяти национальных целей развития страны, в том числе обеспечения устойчивого естественного роста численности населения, повышения ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет, вхождения РФ в число пяти крупнейших экономик мира, перехода к темпам экономического роста выше мировых при сохранении макроэкономической стабильности и др.
Для реализации этой программы правительству РФ тем же указом было поручено разработать (либо скорректировать уже существующие) 12 нацпроектов по направлениям:
- демография;
- здравоохранение;
- образование;
- жилье и городская среда;
- экология;
- безопасные и качественные автомобильные дороги;
- производительность труда и поддержка занятости;
- наука;
- цифровая экономика;
- культура;
- малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы;
- международная кооперация и экспорт.
Помимо этих 12 нацпроектов, указ президента предусматривает масштабную модернизацию магистральной инфраструктуры страны. 30 сентября 2018 года правительство РФ своим распоряжением утвердило соответствующий комплексный план, состоящий из 11 федеральных проектов.
Всего 12 нацпроектов и план развития инфраструктуры включают в себя 72 федеральных проекта.
Совет при президенте
19 июля 2018 года указом главы государства был создан Совет при президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам.
Этот консультативный орган заменил упраздненные советы при главе государства по модернизации экономики и инновационному развитию России, по развитию финансового рынка РФ, Экономический совет, а также Комиссию по мониторингу достижения целевых показателей социально-экономического развития России. В задачи нового Совета вошли подготовка предложений по определению и актуализации целевых показателей национальных проектов и программ, координация работы органов государственной власти в этой сфере, анализ и оценка процесса реализации нацпроектов. Решением текущих вопросов деятельности Совета занимается его президиум - Федеральный проектный офис, который возглавляет премьер-министр Дмитрий Медведев.
Подготовка к реализации
В сентябре 2018 года президиум Совета при президенте РФ по стратегическому развитию и нацпроектам рассмотрел и утвердил паспорта большей части национальных проектов. Документы содержат их целевые показатели, задачи, которые необходимо решить до 2024 года, объем выделенных для этого средств и др.
29 сентября 2018 года кабинет министров утвердил Основные направления деятельности правительства РФ на период до 2024 года, главной задачей которых стала реализация положений указа главы государства от 7 мая 2018 года.
1 октября 2018 года правительство внесло в Совет при президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам паспорта 12 нацпроектов. В дальнейшем в Совете и правительстве шла работа по их корректировке и дополнению.
31 октября 2018 года было утверждено положение об организации проектной деятельности в правительстве РФ. Согласно документу, паспорта нацпроектов, а также изменения в них, одобряет президиум Совета по стратегическому развитию и национальным проектам. Он же утверждает состав проектных комитетов (непосредственно контролируют реализацию нацпроектов), кураторов и руководителей нацпроектов. Функции правительственного проектного офиса закреплены за Департаментом проектной деятельности Аппарата правительства РФ (осуществляет мониторинг реализации национальных проектов в целом).
В министерствах, являющихся исполнителями нацпроектов, формируются ведомственные проектные офисы. В их задачу входит мониторинг реализации федеральных проектов, входящих в состав нацпроектов. В органах исполнительной власти субъектов РФ - региональные проектные офисы, призванные обеспечивать общую координацию реализации региональных проектов, которые являются частью нацпроектов, в конкретном субъекте РФ.
14 декабря 2018 года постановлением кабинета министров информационной система управления государственными финансами "Электронный бюджет" была дополнена подсистемой управления национальными проектами.
24 декабря 2018 года на итоговом заседании Федерального проектного офиса председатель правительства Дмитрий Медведев заявил о завершении в целом работы над формированием 12 нацпроектов и комплексного плана по развитию инфраструктуры. Премьер отметил, что их практическая реализация начнется с 2019 года.
Кураторами реализации нацпроектов являются вице-премьеры правительства. Непосредственные руководители, которые несут персональную ответственность за выполнение заложенных в нацпроекты показателей, - профильные министры российского правительства.
Промежуточные итоги исполнения нацпроектов предполагается подводить дважды в год. Оперативный мониторинг будет вестись в режиме онлайн. Для этого в федеральный план статистических работ правительство внесет 91 показатель национальных проектов.
Общие показатели
Всего на исполнение нацпроектов планируется потратить 25,7 трлн руб. Из них 13,2 трлн руб. будут выделены из федерального бюджета, 4,9 трлн руб. - из бюджетов субъектов Федерации, 7,5 трлн - из внебюджетных источников и еще 0,1 трлн - из государственных внебюджетных фондов.
Наибольшие вложения потребует комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры (6,3 трлн руб. без учета энергетической части проекта). Наименее затратным станет нацпроект "Производительность труда и поддержка занятости" (52,1 млрд руб.).