Все новости

История выборов и назначений губернатора Ненецкого автономного округа

В выборах губернатора региона, которые пройдут 13 сентября, примут участие три кандидата

ТАСС-ДОСЬЕ. 13 сентября 2020 года, в единый день голосования, в Ненецком автономном округе состоятся выборы губернатора. Глава исполнительной власти избирается депутатами окружного парламента из числа трех кандидатов, предложенных президентом России. Редакция ТАСС-ДОСЬЕ подготовила материал о том, как проходили выборы и назначения руководителей округа.

Назначение глав администрации округа в 1990-х годах

30 ноября 1991 года указом президента РСФСР Бориса Ельцина первым главой администрации Ненецкого автономного округа назначили Юрия Комаровского, заместителя председателя Нарьян-Марского городского исполкома. В апреле 1993 года Юрий Комаровский подал в отставку, которую принял Борис Ельцин 16 апреля 1993 года. Однако вскоре вновь его назначили главой администрации округа. 24 декабря 1993 года своим распоряжением Комаровский ввел в округе должность губернатора вместо главы администрации.

В конце 1995 года окружное Собрание депутатов выразило недоверие руководителю региона, обвинив его в нецелевом расходовании бюджетных средств, и обратилось к президенту с предложением об освобождении Юрия Комаровского от занимаемой должности. 22 февраля 1996 года Борис Ельцин принял его отставку.

21 марта 1996 года главой округа назначили депутата Собрания депутатов НАО Владимира Хабарова. Распоряжением от 27 марта 1996 года он отменил название должности "губернатор Ненецкого автономного округа", как не соответствующее уставу округа.

Первые выборы 1996 г.

Первые прямые выборы главы администрации Ненецкого автономного округа прошли в 1996 года в два тура. На выборы выдвинули семь кандидатов, включая действующего главу НАО Владимира Хабарова и бывшего руководителя округа Юрия Комаровского. Все кандидаты баллотировались от групп избирателей. По итогам голосования 1 декабря 1996 года никто из претендентов не смог получить необходимого числа голосов избирателей (более половины), и в округе назначили второй тур. В него вышли Владимир Хабаров (40,64% в первом туре) и депутат Собрания депутатов НАО Владимир Бутов (21,99%). Комаровский набрал 15,30%, заняв третье место. Всего в выборах 1 декабря приняли участие 65,35% избирателей, против всех проголосовали 8,35%.

Во втором туре 13 декабря 1996 года главой администрации округа избрали Владимира Бутова с результатом 48,46%. Его соперник Владимир Хабаров набрал 40,27% голосов. Явка составила 62,14%, против всех высказались 9,74% избирателей. Срок полномочий главы НАО составлял четыре года.

Указ президента об освобождении от должности главы администрации автономного округа Владимира Хабарова подписали 21 января 1997 года.

Выборы 2001 года

Очередные выборы главы администрации Ненецкого автономного округа состоялись 14 января 2001 года. Глава региона избирался сроком на четыре года. На пост баллотировались десять кандидатов. Победу одержал действующий руководитель округа Владимир Бутов (был выдвинут избирателями при поддержке партии "Единство"). За него проголосовали 68,28%. Второе место занял генеральный директор региональной нефтяной компании "Полярное сияние" Александр Шмаков (баллотировался от группы избирателей) - 13,60%. Против всех кандидатов проголосовали 3,52%. Явка составила 73,77%. Инаугурация Владимира Бутова на второй срок состоялась 27 января того же года.

Выборы 2005 года и отстранение Владимира Бутова

11 декабря 2004 года президент РФ Владимир Путин подписал федеральный закон, согласно которому в России начал действовать новый порядок избрания губернаторов: главу региона по представлению президента утверждал местный законодательный орган. Однако Собрание депутатов Ненецкого округа 20 октября 2004 года уже назначило дату выборов - 23 января 2005 года Таким образом, округ стал единственным в России регионом, где прямые выборы его руководителя состоялись после принятия федерального закона об их отмене.

Устав округа, принятый в 1995 года, запрещал одному и тому же лицу исполнять обязанности главы НАО больше двух сроков подряд. Однако 25 ноября 2004 года депутаты окружного Собрания приняли закон, изменивший порядок отсчета срока полномочий руководителя региона - с 1999 вместо 1996 года Владимир Бутов получил возможность баллотироваться на очередных выборах, поскольку его второй срок становился первым. Прокуратура НАО попыталась оспорить решение окружного парламента, но безрезультатно.

21 декабря 2004 года Владимира Бутова зарегистрировали кандидатом на пост главы администрации Ненецкого АО. Однако 30 декабря окружной суд признал его регистрацию незаконной (в январе 2005 года это решение подтвердил Верховный суд РФ). Уже на следующий день, 31 декабря, Бутова, который с апреля 2003 года являлся фигурантом уголовного дела об избиении инспектора ГИБДД, приговорили к трем годам условного наказания.

По итогам выборов 23 января 2005 г. никто из 15 кандидатов не смог набрать необходимого числа голосов (более половины). Во второй тур вышли бывший федеральный инспектор по Ненецкому автономному округу Алексей Баринов (22,41%) и депутат местного парламента Игорь Кошин (20,69%). Оба кандидата баллотировались в порядке самовыдвижения. В первом туре в выборах приняли участие 62,94% избирателей, против всех высказались 8,04%. 6 февраля по итогам повторного голосования победу одержал Алексей Баринов, набравший 48,45% голосов. За Кошина проголосовали 30,47%, против всех - 20,21%. Явка составила 60,10%. 18 февраля того же года Алексей Баринов официально вступил в должность, срок полномочий составлял пять лет.

Отставка Алексея Баринова

В мае 2006 года Алексею Баринову предъявили обвинения в превышении служебных полномочий, нецелевом расходовании бюджетных средств и хищении имущества в крупном размере. 2 июня того же года президент России Владимир Путин временно отстранил его от руководства округом и назначил врио главы НАО главного федерального инспектора по региону Валерия Потапенко. 21 июля Алексей Баринов был отрешен от должности в связи с утратой доверия главы государства (в 2007 года его приговорили к трем годам условного наказания за присвоение квартиры в Архангельске, по остальным эпизодам оправдали). В тот же день президент России внес на рассмотрение окружного парламента кандидатуру Валерия Потапенко для наделения его полномочиями руководителя региона.

Назначение главы округа в 2006 и 2009 годах

7 августа 2006 года депутаты парламента Ненецкого АО единогласно (за - 16) утвердили Валерия Потапенко главой администрации округа, и он вступил в должность.

16 февраля 2009 года президент России Дмитрий Медведев принял досрочную отставку Валерия Потапенко, назначив врио главы Ненецкого автономного округа заместителя губернатора Архангельской области Игоря Федорова. В тот же день его кандидатура была внесена в окружной парламент для наделения полномочиями главы администрации (с 2010 г. - губернатора) НАО. 24 февраля того же года Федорова утвердили на посту руководителя региона (за - 14 из присутствовавших на заседании 15 депутатов). В тот же день состоялась его инаугурация.

После возвращения прямых выборов

1 июня 2012 года в России вступил в силу федеральный закон, возвращающий прямые выборы глав регионов.

22 февраля 2014 года президент России Владимир Путин освободил Игоря Федорова от должности главы НАО в связи с истечением срока его полномочий и назначил врио губернатора сенатора Игоря Кошина.

14 сентября 2014 года Игорь Кошин был избран губернатором Ненецкого АО на прямых выборах (баллотировался от партии "Единая Россия"), получив 76,70% голосов избирателей. Его ближайший соперник, замначальника Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Ненецкого автономного округа Андрей Смыченков (ЛДПР), набрал 7,67%. Всего в выборах участвовали четыре кандидата. Явка избирателей составила 42,87%. 20 сентября состоялась инаугурация нового руководителя округа.

Отказ от прямых выборов в Ненецком АО

В 2013 году субъекты РФ получили право заменять прямые выборы губернаторов процедурой избрания главы региона депутатами местного парламента.

3 декабря 2014 года окружное Собрание депутатов приняло закон, в соответствии с которым губернатор избирается парламентом НАО из числа трех кандидатур, предложенных президентом РФ. Соответствующие поправки были внесены в устав региона 8 декабря того же года.

3 февраля 2015 года в федеральный закон о выборах руководителей глав регионов были приняты изменения, согласно которым руководители автономных округов избираются по согласованию с губернатором той области, в состав которой входят эти округа. Для Ненецкого АО это Архангельская область.

Партии, имеющие представительство в заксобрании региона и Государственной думе России, выдвигают тройки своих претендентов и вносят их губернатору Архангельской области. В свою очередь губернатор формирует список из пяти фамилий и направляет его президенту России. Глава государства выбирает трех кандидатов из списка и предлагает их на рассмотрение окружного парламента. Выборы проводятся тайным голосованием. Согласно законодательству Ненецкого округа, избранным считается кандидат, набравший большинство голосов депутатов. Если ни один из претендентов не получит необходимого числа голосов, проводится второй тур выборов. В нем участвуют два кандидата, за которых было отдано наибольшее число голосов в первом туре. Избранным считается тот, кого поддержит большинство депутатов.

Назначение губернатора округа в 2018 и 2020 годах

28 сентября 2017 года президент России Владимир Путин принял досрочную отставку Игоря Кошина и назначил врио главы Ненецкого автономного округа замминистра экономического развития РФ Александра Цыбульского. Игорь Кошин перешел в Министерство РФ по делам Северного Кавказа.

В сентябре 2018 года президент РФ внес в окружной парламент три кандидатуры, согласованные с губернатором Архангельской области: врио руководителя округа Александра Цыбульского (выдвинут "Единой Россией") и членов окружного парламента Андрея Ружникова (партия "Родина") и Андрея Смыченкова (ЛДПР).

1 октября 2018 года депутаты Собрания депутатов Ненецкого автономного округа избрали Александра Цыбульского губернатором региона. За него проголосовали 12 из 15 присутствующих на заседании депутатов. В тот же день Цыбульский официально вступил в должность сроком на пять лет.

2 апреля 2020 года указом президента России Владимира Путина глава округа Александр Цыбульский был назначен врио губернатора Архангельской области (Игорь Орлов, возглавлявший область, подал в отставку). В тот же день глава государства назначил врио губернатора Ненецкого автономного округа Юрия Бездудного, который ранее занимал пост заместителя главы региона.

Вопрос об объединении Архангельской области и Ненецкого АО

13 мая 2020 года в Нарьян-Маре главы Архангельской области и Ненецкого автономного округа Александр Цыбульский и Юрий Бездудный подписали меморандум "О намерении образования нового субъекта РФ путем объединения Архангельской области и Ненецкого автономного округа". Однако против объединения выступили жители и представители землячеств Ненецкого автономного округа. В конце мая 2020 года власти регионов сообщили, что вопрос об образовании нового субъекта отложен. Вместо этого будет разработана совместная программа экономического развития.

Выборы губернатора в 2020 году

26 августа 2020 года президент России Владимир Путин внес на рассмотрение Законодательного собрания Ненецкого автономного округа три кандидатуры на должность губернатора. Это врио главы НАО Юрий Бездудный от "Единой России", депутат окружного собрания Андрей Смыченков (ЛДПР) и глава дорожного агентства "Архангельскавтодор" Игорь Пинаев (партия "Родина").