Все новости

Замгубернатора: "Томские набережные" станут магнитом для инвесторов

Евгений Паршуто рассказал в интервью ТАСС, как проект позволит привлечь инвесторов и преобразить областной центр

Томская область уже несколько лет реализует проект "Томские набережные" - зону опережающего развития в рамках Концепции по созданию инновационного территориального центра "ИНО Томск". Многое сделано, однако большая часть работы еще впереди.

Заместитель губернатора по строительству и инфраструктуре Евгений Паршуто рассказал в интервью ТАСС, как проект позволит привлечь инвесторов и преобразить областной центр, а также какие сложности возникают в его реализации.

Магнит для инвесторов

- Евгений Валерьянович, один из главных строительных "маяков" региона - "Томские набережные". На каком этапе сейчас этот проект?

- На главном, когда концептуальное видение проекта, к которому мы подступались три года, переходит в практическую реализацию. Не дожидаясь окончательного утверждения градостроительных документов, мы решаем локальные узлы, из которых потом сложатся "Томские набережные".

Считаю, что принято абсолютно верное решение все новые общежития строить в этом районе. Если бы общежитие Томского госуниверситета (ТГУ) возводили, как планировалось изначально, на улице Лыткина, была бы очень непростая история со строительством в условно оползневой зоне. Мы провели с университетом переговоры и предложили вариант размещения общежития на берегу реки Томи, в живописном месте. Теперь слово за Минобрнауки РФ.

Следующий такой же "клиент" - Сибирский государственный медуниверситет (СибГМУ) с проектом по строительству общежития. Для них сейчас вместе с городом мы тоже подбираем оптимальную площадку в границах "Томских набережных".

Кроме того, территориально и идеологически к "Томским набережным" примыкает благоустройство и проспекта Ленина, и набережной реки Ушайки.

Чтобы обеспечить общий контроль и координацию на этом пространстве, решено сформировать штаб по реализации проекта, который начнет действовать с сентября.

- Хотелось бы понять, что происходит с центральной частью города - как идет благоустройство берегов Ушайки, которые предстоит "одеть" в гранит, и проспекта Ленина?

- На Ушайке, как в любом тяжелом деле, есть черновая работа - очень трудоемкая, скрупулезная, незаметная для обывателя, но основополагающая и "базовая" для самого объекта. Сейчас идет как раз такая: большое количество буронабивных свай буквально "вкручивается" по берегам реки на глубину от 12 до 20,5 метра. Это самая сложная, длительная и ответственная часть процесса.

Потребуется не меньше года, чтобы завершить берегоукрепительные работы - до сентября 2017 года. А потом на этой основе будет создана красивая картинка — с облицовкой, устройством декоративных элементов, озеленением, и все это при наличии нормального графика финансирования работ.

На проспекте Ленина сейчас ведутся работы на подпорной стенке. Подрядчик делает настолько добросовестно, что хватит если не на века, то точно на десятилетия. Все продумано. Например, там будет сплошное бетонирование тротуара, и если вдруг какая-то коммуникация, которые, кстати, мы заменили, выйдет из строя, предусмотрен механизм для подъема бетонных плит.

В Москве и северной столице такой гранит и уровень отделки видели все, а теперь увидят и в Томске. Думаю, это будет объект, на который можно равняться, по этой планке потом мерить все остальные благоустроительные проекты региона.

Хочу заметить, что площадь Ленина в Томске - уникальное место. Ни в одном городе нет такого богатства: река, рельеф, горочка и улица, уходящая вверх, здесь же центральный проспект, сочетание классицизма и модерна. Если еще сторону, выходящую на Ушайку, освободить от строительных заборов и аварийных деревьев, сформируется уникальное городское пространство.

- Если говорить о концепции "Томские набережные" в целом, изменилась ли она за последнее время? Возникают ли проблемы с ее реализацией?

- Вообще не совсем правильно, что проект ограничен коммунальным мостом и устьем реки Ушайки. Потому что как "Томские набережные" надо рассматривать в целом фасад города - от Лагерного сада до Северска, по всей набережной реки Томи.

К этому проекту очень хорошо присоединяется микрорайон Радонежский - это первый жилой район в Томске, который выходит на реку. Поэтому мы будем очень внимательно и детально прорабатывать с застройщиком, как обустроить выход на реку, какой должна быть сама набережная, чтобы все выходящие на нее "узлы" смотрелись как единое целое.

Самое главное технологическое сооружение - дамба, по которой предстоит очень много работы. Проект готов, но он не пройдет экспертизы в существующем виде,  потому что, пока готовился, ужесточились требования, связанные с безопасностью и техническими параметрами сооружения. Надеемся, что дамба получит финансирование в рамках федеральной программы.

Плюс ко всему по дамбе должна идти дорога - не магистраль, которая отрезает реку от застройки, а некая коммуникация - частично в тоннеле, частично открытая с мостом через Ушайку в районе "белого дома" (администрация Томской области. - ТАСС).

Основные объекты никто из концепции не вычеркивает. Они должны быть закреплены и в проектах планировки, и в проектах межевания. Но беда всех подобных мегапроектов как раз в том, что это огромные лоскутные одеяла, и каждый "лоскут" активен на рынке вторичных земельных ресурсов.

Здесь ни региональная, ни городская власть не в состоянии вложить столько ресурсов, чтобы зачистить такую территорию. Например, там, где частный сектор, уже возникают трехэтажные краснокирпичные магазины, офисные здания - это первый передел собственности. Будет и второй. Поэтому уже сейчас, на старте, важно, чтобы обременения не стали значительными, чтобы не возник крупный торговый центр на том месте, где не положено, потому что такие обременения снять практически невозможно.

В прошлом году мы ездили в Токио, где изучали методологию работы городских властей по обустройству набережных. Так вот, они 20 лет снимали обременения, и всего пять занимались реализацией проекта. Я не говорю, что в Томске это на тысячу лет растянется, но точно займет время.

- А вообще к площадкам, которые выходят на набережную, есть интерес инвесторов?

- Там очередь выстроится… В 2012 году мы приглашали сюда "Красную площадь" - сеть торговых центров из Краснодарского края. Они были готовы зайти сразу, но нельзя загонять инвестора в неизвестную ситуацию. Необходимо иметь какую-то основу для инвестиционного продукта. Пока не будет дамбы, решения по выносу высоковольтной линии, понимания по источнику финансирования инфраструктурных объектов, форсировать заход инвестора не нужно.

Ситуация в отрасли

- Давайте по строительству в целом поговорим. Какая ситуация в отрасли, какой прогноз на этот год?

- Министерство (Минстрой. - ТАСС) несколько раз обращало внимание на тот уровень в 70-80 млн кв. м, на который Россия вышла в 2015 году.  Но все понимают, что держать спрос на жилье на уровне 80 млн "квадратов" сегодня невозможно.

Да, существуют различные ипотечные госпрограммы, но они закрывают только часть продаж. Инвестиционный сектор выпал полностью. Раньше покупали, условно говоря, подъездами. Держали квартиры некоторое время и потом перепродавали, получая приличную маржу, либо сдавали их. Сегодня это инвесторам не выгодно, потому что депозит в любом банке, даже самом отсталом, гораздо доходнее.

- И что же делать в этой ситуации?

- Германия после войны обязала банки вкладывать 60% ресурсов в жилищное строительство, и за пять лет решила все проблемы с жилым фондом. Были организованы строительно-сберегательные кассы, через которые немцы строили жилье с помощью банков.

У нас, в России, такой вариант вряд ли возможен. Вероятно, какой-то сектор через жилищные кооперативы пойдет, потому что нужно что-то новое. А старые механизмы, к примеру, договоры долевого строительства, которые 70% занимают и которые критикуют, нужно постепенно сокращать.

Сейчас принято правильное решение - централизовать все институты развития и создать агентство жилищного развития на базе АИЖК (Агентство по ипотечному жилищному кредитованию. - ТАСС) и фонда Бравермана  (Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства. - ТАСС).

Идея состоит в том, что институт развития будет контролировать все этапы начиная с появления земельного ресурса (например, изъятия из федеральной собственности). Дальше - стимулирование спроса через ипотеку в этом же институте, стимулирование строительства инженерных, транспортных коммуникаций и социальной инфраструктуры.

А пока каждый регион спасается так, как может. Томичи стали пионерами по программе "Жилье для российской семьи", и появилась продажная цена 35 тыс. руб. за квадратный метр, которая подстегнула спрос и позволила продержаться строителям 2015-2016 годы. Дальше придется прорабатывать еще какие-то еще механизмы, например, арендного жилья.

- АИЖК заявил о том, что собирается запускать проект по арендному жилью, и назвал Томск в числе пилотных регионов…

- Выбор сделан правильно, потому что у нас на арендное жилье потенциально очень большой спрос: общежитий всем студентам мы не построим, для всех резидентов промышленных парков и особой экономической зоны тоже необязательно постоянное жилье - это мобильное население.

Но пока мы не знаем, что за этим последует, будет ли поддержка со стороны федерации. Ведь ни один инвестор не начнет строить арендное жилье, так как "белая" аренда предполагает платежи, налоги, окупаемость самого проекта, а почти весь рынок сейчас "серый".

Однако если появится федеральная программа, если она будет привязана к расселению аварийного жилья, это будет подарком для городов, у которых много и "авариек", и мобильного населения. У нас 15-20% жилья может быть арендным.

Чтобы поддержать строительный комплекс, недавно Томская область приняла закон о линейных объектах. Документ, который давно ждали строители, и теперь им будет в разы проще проектировать, оформлять и вводить в эксплуатацию свои объекты. Ведь зачастую построить дом было проще и быстрее, чем трубы подвести или выполнить нормативы по стоянкам.

- Каков прогноз по вводу жилья на этот год после рекордного предыдущего?

- В 2016 году по вводу жилья, я думаю, трагедии не будет. Было 700 тыс. "квадратов" - станет 550, может, 520. Это не такое уж резкое падение. По итогам первого полугодия объемы ввода жилья снизились: по области в среднем - на четверть, по Томску они упали на 70%. Но к концу года показатель компенсируется, в том числе за счет Томского района, куда переместилась фактически вся стройка областного центра.

А в целом спасение утопающих - дело рук самих утопающих. Если строители сами себя переформатируют с точки зрения ценообразования, организации своего труда, использования новых технологий, энергоэффективности - если им хватит воли и ресурсов измениться, они выдержат испытание и будут эффективно работать дальше.

- Возвращаясь к областному центру. В Томске в последние годы реализованы несколько крупных строительных проектов. Насколько они повлияли на город в целом?

- За последние 10 лет появился совершенно другой город, особенно это видно, когда смотришь картинку, отснятую с квадрокоптера. Если нам сейчас удастся реализовать наши градостроительные проекты, те же "Томские набережные", то через 30-40 лет мы увидим Томск совсем другим.