Власти Москвы за время пандемии коронавируса приняли четыре пакета мер поддержки экономики на общую сумму около 90 млрд рублей. Московскому бизнесу были предоставлены отсрочки по налогам, послабления по аренде, компенсации по имущественным платежам, субсидии и льготные кредиты для малого и среднего бизнеса. О планах властей столицы по выходу из кризиса, о бюджете на следующий год, а также о возможности принятия новых мер поддержки экономики в интервью ТАСС рассказал руководитель департамента экономической политики и развития города Кирилл Пуртов.
— Депутаты Мосгордумы приняли 18 ноября в первом чтении проект бюджета на 2021 год и плановый период до 2022 и 2023 годов. Каковы основные параметры документа?
— Расходы бюджета Москвы в 2021 году составят 3,15 трлн рублей. Мы постарались не только сохранить все социальные ориентиры и обязательства, которые традиционно закладывались в бюджете города, но и улучшить их, что очень важно в период эпидемии. Бюджет в целом сохранил свою социальную ориентацию, расходы социального характера составляют 56% от общих расходов бюджета, или 1,8 трлн рублей. Существенными темпами растут расходы на здравоохранение — почти на 12%. Весомый объем средств заложен на меры социальной поддержки москвичей — 530 млрд рублей, что на 6% больше, чем в прошлом году. Мы также не забываем о строительстве социальных объектов: на стройку планируется направить порядка 94 млрд рублей, что тоже является серьезной суммой.
Кроме того, вырастут расходы и на другие программы: образование, спорт, культура. Доля инвестиционных расходов в проекте бюджета составляет 37,8% расходов бюджета, или 1,2 трлн рублей. В трехлетний период мы планируем построить более 740 новых объектов в рамках Адресной инвестиционной программы, а также сохранить основные крупные инвестиционные проекты, которые нами реализуются в последние несколько лет: строительство метро, Большой кольцевой линии и программа реновации.
— В какие сферы в первую очередь планирует инвестировать город? Можно ли предположить, что это будет здравоохранение, строительство социальных объектов, метро и жилье по реновации?
— Да, вы назвали направления, куда планируются основные городские инвестиции. Мы в первую очередь стремимся обеспечивать все социальные гарантии и выплаты за счет тех доходов, которые мы получим, а все привлеченные денежные средства в приоритетном порядке направлять на реализацию инвестиционных проектов — это и метро, и программа реновации, и строительство дорог, линий железнодорожного транспорта.
В целом мы считаем важным сохранить инвестиционную составляющую нашего бюджета, не останавливать инвестиционный процесс из-за эпидемиологических сложностей, потому что, во-первых, всегда очень тяжело нагонять темпы, во-вторых, инвестиционная программа — это хорошая восстановительная мера для экономики, когда бюджет не "сжимается" и не сокращает свои расходы. Тем самым мы сохраняем и рабочие места, особенно в сфере строительства, тем самым мы привлекаем частных инвесторов.
— Какова экономическая ситуация в настоящий момент? Какие сферы бизнеса восстанавливаются быстрее остальных, а какие медленнее?
— Прежде всего, хочется сказать о том, что мы почувствовали в первую волну пандемии и что мы ощущаем сейчас. Москва, как крупнейший транспортный хаб страны, приняла самый серьезный удар пандемии. В связи с этим мы были вынуждены принимать самые жесткие ограничения — это и самоизоляция, и удаленный режим работы, и ограничение деятельности определенных сфер и предприятий. В пик ограничений весной на улицах было на 80% меньше людей, чем обычно. В таких условиях экономика испытала не просто серьезную, а шоковую нагрузку — как в части предложения, так и в части спроса.
Мы в ежедневном режиме следим за состоянием экономики города, мониторинг осуществляется на основании оперативных данных. Вскоре после снятия ограничений оборот предприятий и услуг в большинстве отраслей восстановился, бизнес в летние месяцы смог отыграть существенные потери, которые он понес весной. Это произошло за счет отложенного спроса, а также благодаря тому, что в этом году многие москвичи никуда не уезжали и провели лето в своем городе, тем самым поспособствовав росту потребительского спроса. В целом картина кажется стабильной, но при этом среди пострадавших от пандемии отраслей есть несколько, которые до сих пор до конца не восстановились.
В первую очередь, конечно, это общественное питание, организации культуры, гостиничный бизнес, ивент-агентства, все, что связано с туризмом, бытовое обслуживание. Если говорить про общепит, то с открытием отрасли летом мы видели быстрое восстановление — за две недели обороты поднялись до 87–90% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Среди причин, по которым ряд пострадавших отраслей не могут пока выйти на докризисные обороты, можно выделить две основные. Первая — это изменение потребительского поведения: люди оценили работу онлайн-сервисов и доставку еды и не собираются от них отказываться и после снятия ограничений. Вторая причина — в связи с пандемией Москва недосчиталась большого количества туристов, что сказалось на снижении доходов в ряде связанных с туризмом отраслей.
Положительную динамику демонстрирует промышленность: объем производства обрабатывающих отраслей в январе — октябре 2020 года увеличился к аналогичному периоду предыдущего года на 2,2%. Рост реальных зарплат составил 3,4%. Еще один важный для нас показатель — инвестиции в основной капитал, мы также видим здесь рост за три квартала, с января по сентябрь на 11,5%.
Таким образом, наряду с отраслями, которые пока восстанавливаются тяжело, появляются абсолютно новые лидеры, быстро адаптирующиеся к работе в новой реальности. Это, в частности, химическая промышленность и фармацевтика, продукция которых сегодня весьма востребована для борьбы с пандемией.
— Можете рассказать о планах по выходу из этой кризисной ситуации, не помешают ли восстановлению новые ограничения? Может быть, стоит добавить какие-то дополнительные меры поддержки?
— Сейчас мы стараемся вводить минимальные ограничения для бизнеса. У нас было время подготовить нашу систему здравоохранения к нагрузкам, поэтому пока достаточно тех мер, которые были введены ранее: масочный режим, удаленная работа, дистанционное обучение для школьников и студентов, ограничения на развлекательные мероприятия. Решений о новых ограничениях пока не планируется, все будет зависеть от эпидемической ситуации и от того, как выполняются уже существующие меры.
Что касается новых мер поддержки, мы сейчас их прорабатываем, в том числе совместно с коллегами из федерального центра. Мы смотрим, какой результат дали меры первого этапа, и в зависимости от того, как будет развиваться общая ситуация, будем принимать соответствующие решения.
В нынешней ситуации пока трудно давать прогнозы по поводу восстановления экономики. Многое будет зависеть от того, как будет развиваться эпидемиологическая ситуация, как будет проходить вакцинация населения. Если удастся снять влияние этих факторов, то, я думаю, полностью восстановить обороты предприятий и туристический поток, стабилизировать потребление и снять зависимость экономики и людей от вируса удастся в 2022 году.
— Есть ли уже данные о том, сколько за все это время предпринимателей обратились за поддержкой?
— Антикризисный пакет поддержки экономики московского правительства включает около 20 мер общим объемом 87,9 млрд рублей. Мерами поддержки на сегодня воспользовались более 48 тыс. предприятий, где работают более 760 тыс. человек. Объем фактически предоставленной поддержки составил 34 млрд рублей. Это, в частности, отсрочки по налогам и сборам, послабления по аренде городского имущества, субсидии для субъектов малого предпринимательства.
Отсрочки по налогам на имущество и земельному налогу получили около 5 тыс. компаний на сумму более 2,5 млрд рублей, по торговому сбору отсрочку получили 26 тыс. организаций, также популярной мерой для предпринимателей была отсрочка и освобождение от арендной платы за использование городского имущества. Объем освобождения от аренды, например, составил порядка 2,5 млрд рублей, это тоже достаточно существенная мера.
— А если постараться взглянуть на пандемию как на катализатор развития, то какие проекты начали активно развиваться, а что осталось на прежнем уровне?
— Что касается исключительно экономики бюджетного сектора, то тут у нас процессы достаточно простые. Мы старались убрать непервоочередные расходы. В то же время мы изыскиваем ресурсы для реализации инвестиционных проектов, стараемся сохранять те из них, которые требуют достаточно большого ресурса и времени на их раскрутку и развитие.
Эпидемия прежде всего окажет существенное влияние на развитие онлайн-сферы, фармацевтического бизнеса и системы здравоохранения. Это как раз все те отрасли, которые сейчас работают в активном режиме. Примечательно, что во время весенних ограничений те компании, которые оперативно переключились на онлайн-формат продаж и доставку, чувствовали себя относительно уверенно. Даже в пострадавших отраслях есть примеры довольно успешного ведения бизнеса в условиях пандемии.
— Какая ситуация по безработице в Москве в настоящий момент?
— На протяжении всего этого периода мы фиксировали рост безработицы, пик был в сентябре, но в последние недели мы наблюдаем ее сокращение. Сейчас уровень безработицы в Москве составляет около 2%.
Для примера: в Лондоне безработица составляет 5%, в Берлине — 11%, в Нью-Йорке — 14%. В целом мы чувствуем себя достаточно стабильно. При этом необходимо отметить, что почти 47% безработных не были трудоустроены и до пандемии, но весной, когда был существенно упрощен порядок регистрации безработных, эти люди зарегистрировались для получения повышенного пособия по безработице. То есть они и до этого не работали и, по сути, пришли только за выплатами. Сокращается и индекс напряженности на рынке труда — это соотношение вакансий и резюме, количество вакансий постепенно начинает расти. К концу 2021 года мы прогнозируем достаточно хорошую динамику и возврат на докризисный уровень по безработице.
— Какие мировые рейтинги и конкурсы Москва планирует покорять в ближайшие год-два?
— Это наша работа — что-то покорять, особенно мировые рейтинги. В 2020 году Москва улучшила и сохранила свои позиции в 23 международных рейтингах, а в четырех из восьми впервые опубликованных в этом году рейтингах заняла высокие позиции.
В рейтинге глобальных финансовых центров Z/Yen Москва за полтора года выросла сразу на 26 позиций (с 88-го до 62-го места), причем мы видим рост даже в кризисное время, когда доверие в финансовой сфере сохранить очень непросто.
В этом году Москва вошла в топ-20 сразу двух значимых рейтингов, оценивающих технологическое развитие городов, — Tholons и fDi Tech Cities. Учитывая растущую важность сферы цифровых технологий и то, какими темпами Москва внедряет их во все сферы жизни, мы уверены в дальнейшем росте Москвы в такого рода исследованиях.
Кроме того, в этом году Москва заняла четвертое место в списке лучших городов мира по версии канадского консалтингового агентства Resonance Consultancy. Рейтинг World’s Best Cities, который оценивает мегаполисы, наиболее привлекательные для жизни, туризма и бизнеса. Столица превзошла такие города, как Токио, Дубай и Сингапур, и мы убеждены, что и в следующем году достижения Москвы вновь оценят по достоинству.
Важно отметить и заслуги московской экосистемы стартапов: исследовательская компания StartupBlink поместила Москву на девятое место среди наиболее развитых экосистем стартов, а Startup Genome включила столицу в топ-20 развивающихся экосистем. Город продолжит привлекать профессионалов из разных сфер, и мы увидим, как молодые компании вносят вклад в развитие посткризисной экономики. Несомненно, это найдет отражение и в рейтингах.
Проекты и лучшие практики Москвы отмечаются не только высокими местами в рейтингах, но и престижными наградами. В 2020 году особая экономическая зона "Технополис "Москва" получила награду сразу в шести номинациях fDi Global Free Zones of the Year. Наша основная задача в работе с рейтинговыми агентствами — максимально раскрыть информацию о Москве, поэтому мы регулярно ведем работу со статистикой, стараемся дать полный доступ ко всей важной информации о городе для международного сообщества. Такая работа ведется в постоянном режиме.
Беседовала Анна Орел