О том, как программы-роботы помогают работать с должниками, как цифровизация изменила работу приставов, насколько эффективным стало новое управление, исполняющее решения судов в пользу граждан в отношении госорганов и взыскивающее долги в пользу государства, и почему понадобился закон о применении приставами оружия, в интервью ТАСС ко Дню судебного пристава рассказал директор ФССП — главный судебный пристав России Дмитрий Аристов.
— Дмитрий Васильевич, одной из главных новелл этого года, привлекших внимание, стал закон, разрешающий приставам применять огнестрельное оружие, спецсредства и физическую силу. Чем была вызвана такая необходимость?
— Внесение законодательных изменений было обусловлено необходимостью устранения правовой неопределенности.
Так, Федеральный закон "О службе в органах принудительного исполнения РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" с 2020 года закрепил право каждого сотрудника органов принудительного исполнения Российской Федерации на применение физической силы, ношение, хранение и применение специальных средств и огнестрельного оружия.
Между тем Федеральным законом "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" данное право закреплено только за судебными приставами по обеспечению установленного порядка деятельности судов.
Ни для кого не секрет, что несение службы в органах принудительного исполнения может быть связано с угрозой жизни и здоровью не только сотрудников, но и сторон исполнительного производства. К сожалению, бывают и трагические случаи, когда погибают наши сотрудники. Так было в Сочи, когда должник расстрелял двух судебных приставов-исполнителей.
Поэтому нам было важно привести в соответствие положения этих двух законов.
— В каких случаях предусматривается ношение приставами оружия и спецсредств и в каких случаях смогут его применять? Какие модели оружия и спецсредств будут приняты на вооружение?
— Применение сотрудниками органов принудительного исполнения специальных средств, физической силы и огнестрельного оружия четко регламентировано федеральными законами.
В частности, спецсредства и оружие могут применяться для отражения нападения и защиты судей и всех участников судебного процесса, сотрудников органов принудительного исполнения от посягательства, сопряженного с насилием, опасным для жизни или здоровья, для отражения группового или вооруженного нападения на суд и судебные помещения, здания и помещения органов принудительного исполнения, а также для пресечения сопротивления, которое оказывается сотруднику, или нападения на него.
Модели вооружения и специальных средств, которые стоят на вооружении в службе, закреплены постановлением правительства РФ от 02.10.2009 №776-ПП.
— Недавно на общественное обсуждение был вынесен проект приказа ФССП о видеофиксации действий судебных приставов. Это связано с законом о применении оружия?
— Да, нововведением принятого в августе этого года федерального закона стало наделение органов принудительного исполнения полномочием на использование технических средств, средств аудио-, фото- и видеофиксации в процессе своей деятельности.
В частности, речь идет о применении видеокамер, цифровых, мобильных и переносных видеорегистраторов, диктофонов, звукотехнического и видеопроекционного оборудования.
Применение сотрудниками органов принудительного исполнения средств видеофиксации позволит обеспечить дополнительные гарантии соблюдения прав граждан, осуществлять объективный контроль и фиксировать детали при осуществлении производства по уголовным делам, делам об административных правонарушениях, при совершении исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения, а также при исполнении служебных обязанностей, связанных с предупреждением и пресечением преступлений и правонарушений.
— На фоне космических цифр сумм долгов, передаваемых на взыскание судебными приставами, два года назад общая сумма взысканных приставами долгов впервые превзошла 1 трлн рублей. В этом году цифра взысканных долгов снова перейдет этот рубеж? Какая часть из них идет в счет пополнения бюджета?
— Наша главная задача — восстановить нарушенные права граждан и организаций.
В течение последних двух лет мы принудительно взыскиваем более триллиона рублей
За 9 месяцев 2024 года взысканная сумма составила почти 845 млрд рублей. В бюджетную систему Российской Федерации взыскано более 332 млрд рублей, в пользу физических лиц — почти 145 млрд рублей, в пользу юридических лиц — более 388 млрд рублей.
Учитывая динамику взыскания за 9 месяцев 2024 года, по итогам текущего года, думаю, мы также преодолеем рубеж общей взысканной суммы в триллион рублей.
— Вы называли цифру: примерно 93% всех поступающих на исполнение приставам долгов — это различные задолженности, взыскиваемые с граждан. Больше ли людей стали пользоваться созданными в ФССП возможностями узнавать о своих долгах?
— Конечно, люди пользуются предоставленными им возможностями электронного взаимодействия с ФССП России.
Цифровые сервисы службы являются для граждан удобным способом взаимодействия без необходимости личных визитов к судебным приставам-исполнителям. Вот немного цифр: общее количество интерактивных заявлений о наличии и о ходе исполнительного производства за 9 месяцев 2024 года превысило 21 млн, общее количество обращений, ходатайств, поданных с использованием сервиса на портале Госуслуг, — более 20,5 млн с начала года. Общее количество направленных юридически значимых уведомлений — более 744,6 млн с начала года.
То есть, если бы не было электронного взаимодействия, то гражданам приходилось бы либо направлять письма почтой, либо лично приходить к судебному приставу.
На портале Госуслуг с июня этого года реализован сервис, позволяющий сторонам исполнительного производства запросить и получить документы, ранее вынесенные или приобщенные к исполнительному производству.
С использованием нового сервиса на портале Госуслуг гражданами направлено более 375 тыс. запросов.
Конечно, для людей, которые не пользуются электронными сервисами или кому необходимо личное общение с приставом, проводятся приемы граждан, в каждом отделе судебных приставов в течение рабочего дня есть дежурные сотрудники, которые могут проконсультировать гражданина или записать его на прием к нужному ему сотруднику
С целью повышения эффективности взаимодействия с гражданами посредством систем дистанционного обслуживания продолжены мероприятия по внедрению технологий искусственного интеллекта.
Наш робот "Полина" в автоматическом режиме 24/7 (24 часа 7 дней в неделю — прим. ТАСС) обрабатывает голосовые и текстовые сообщения. Это позволило нам обработать более 56% обращений, поступающих в контакт-центр службы. Номер 8-800-303-00-00 стал доступен для звонка со всех официальных сайтов территориальных органов ФССП России.
Также стороны исполнительного производства могут писать текстовые обращения в социальной сети "ВКонтакте".
Сейчас робот "Полина" предоставляет гражданам информацию о наличии возбужденных исполнительных производств, о наложении ареста на имущество и банковские счета, о наложении ограничений на регистрационные действия с имуществом, о наложении ограничений выезда за пределы РФ, о движении средств и реквизитах для оплаты задолженности.
В настоящее время нами ведутся работы по внедрению новых тематик для предоставления ответа заявителям в автоматическом режиме.
— Год назад в Рязани начала применяться программа-робот для автоматизированного вынесения постановлений о возбуждении исполнительных производств. Как показал себя этот пилотный проект? Были ли сбои и планируется ли внедрять такой механизм повсеместно?
— Вынесение отдельных процессуальных решений в автоматическом режиме, без участия должностного лица ФССП России, успешно работает уже во всех регионах.
Сегодня реализована и внедрена возможность принятия автоматических решений о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении, об окончании исполнительного производства, взыскании исполнительского сбора (по исполнительным производствам имущественного характера), об отмене установленных для должника ограничений и отмене взыскания на заработную плату и иные доходы должника и ряд других.
Общее количество процессуальных решений, принятых в автоматическом режиме (без участия человека), превысило 57 млн, из них более 5,1 млн решений — по вопросам возбуждения исполнительных производств
Если говорить про дальнейшее развитие цифровизации в ФССП России, то в настоящее время на площадке Минюста России службой во взаимодействии с заинтересованными органами ведется работа по созданию единого государственного реестра исполнительных записей.
Данная модель цифровой трансформации предполагает полный отказ от оборота исполнительных документов (как бумажных, так и электронных) и придание требованиям исполнительного документа юридической значимости по мере их включения в Единый государственный реестр исполнительных записей.
Замена бумажных исполнительных документов на машиночитаемую запись в реестре позволит решить ряд существующих проблем в сфере принудительного исполнения, связанных с подделкой исполнительных документов и их реквизитов, подделкой отметки об остатке задолженности по исполнительному документу, двойным исполнением оригинала и дубликата исполнительного документа, сократить количество личных контактов взыскателя с органами и организациями, участвующими в процессе исполнения требований.
— Два года назад в ФССП было создано специализированное подразделение — Главное межрегиональное (специализированное) управление ФССП для ведения исполнительных производств особой сложности, а также производств, связанных со взысканиями в доход государства имущества, полученного коррупционным путем, недоплаченных налогов. Каковы результаты его работы?
— За 9 месяцев 2024 года в структурных подразделениях Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России на исполнении находилось более 1 млн исполнительных производств. Сотрудниками межрегионального органа принудительного исполнения взыскано более 251 млрд рублей.
За 9 месяцев 2024 года взыскано более 116 млрд рублей налоговых платежей.
Сотрудниками межрегионального органа принудительного исполнения в доход Российской Федерации передано порядка 2,2 млрд ценных бумаг и 464 объекта движимого и недвижимого коррупционного имущества.
На принудительном исполнении в ГМУ ФССП России находятся исполнительные производства, где должниками выступают региональные органы власти. Большинство из них являются социально значимыми. Это предоставление жилья детям-сиротам, обеспечение лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, это ликвидация свалок и ремонт дорог и многие другие.
За период работы сотрудниками ГМУ ФССП России исполнено более 5 тыс. исполнительных производств о предоставлении жилья детям-сиротам.
Почти 9 тыс. граждан, в том числе и детей, обеспечиваются необходимыми лекарствами и медицинскими изделиями.
— ГМУ ведь активно работает и в обеспечении исков Генеральной прокуратуры, поданных в защиту интересов государства?
— В рамках исполнительных производств, возбужденных по искам Генеральной прокуратуры Российской Федерации, судебными приставами ГМУ ФССП России наложен обеспечительный арест в отношении свыше 4 тыс. объектов недвижимого имущества, 1,8 тыс. транспортных средств и 27 судов, более 6 тыс. единиц офисной техники и мебели, 21 тыс. единиц основных средств (согласно балансу организаций), также наложен арест на 793 млн акций, принадлежащих должникам, и 26 товарных знаков.
В рамках исполнительных производств, возбужденных по искам Генеральной прокуратуры Российской Федерации в связи с нарушением законодательства о противодействии коррупции, в доход Российской Федерации обращено более 1,4 млрд акций ПАО "Дальневосточное морское пароходство", 102 млн акций организаций, входящих в группу компаний "Макфа", и 660 млн акций ООО "Рольф Моторс", 330 объектов недвижимого имущества, 6 транспортных средств, 100% долей в уставных капиталах 23 компаний, а также денежные средства в размере более 1,5 млрд рублей.
Также в пользу Российской Федерации взысканы 100% долей в уставных капиталах организаций, принадлежащих должникам, в счет частичного возмещения ущерба в размере более 80 млрд рублей по искам Генеральной прокуратуры Российской Федерации в связи с нарушением законодательства в сфере экологии и взыскании неосновательного обогащения.
— В завершение интервью хотелось бы спросить о немаловажной работе судебных приставов по исполнению решений судов в отношении иностранцев, нарушающих миграционное законодательство. Меняется ли число принудительно выдворяемых нелегальных мигрантов?
— В результате активизации мер, принимаемых органами внутренних дел по выявлению иностранных граждан, утративших законные основания для нахождения на территории Российской Федерации, в 2024 году кратно увеличилось количество лиц, подлежащих принудительному выдворению.
Так, за 9 месяцев 2024 года принудительно выдворено за пределы Российской Федерации более 60 тыс. иностранных граждан и лиц без гражданства. За 9 месяцев прошлого года количество выдворенных лиц было порядка 30 тыс.