Глава департамента МИД РФ Логвинов: ЕС ставит на карту свое будущее
Кирилл Логвинов
— Как должна быть реформирована ООН, ее Совет Безопасности? Достаточно ли существующих механизмов обеспечения мира и безопасности? Нужны ли новые инструментарии? Возможны ли в принципе изменения?
— Начнем с того, что реформа ООН не должна быть самоцелью. И юбилей всемирной организации не следует трактовать как подходящий повод для ее реформирования по принципу "во что бы то ни стало". Те, кто с высокой ответственностью относятся к соответствующим, ведущимся не первый год в стенах ООН дискуссиям, руководствуются четким пониманием того, что любые преобразования должны носить выверенный и рациональный характер, с опорой на устав организации. Реформа не должна подрывать основы ооновской системы, прежде всего ее межправительственную природу и разделение полномочий между главными органами. Наконец, чрезмерный реформенный пыл может свести на нет продолжающиеся усилия по поиску компромиссов, тогда как любые реформы ООН будут иметь успех только в случае полноценного учета интересов всех государств-членов.
Имеющий место сегодня кризис ликвидности привел к новому всплеску дискуссии о реформе ООН. Дополнительный импульс придала инициатива генсекретаря организации Антониу Гутерриша "ООН-80". Наша реакция на нее заключается в следующем. Мы готовы продолжать — в тесном взаимодействии с государствами-членами — работать над возрождением всемирной организации на основе ее учредительного документа. Иными словами, формирование конкретного наполнения данной инициативы с самого начала должно осуществляться на межправительственной основе с подотчетностью пятому комитету генассамблеи, и никак не иначе. При таком подходе, имеющем твердую международно-правовую основу, все страны смогут внести свой вклад в реальное укрепление потенциала ООН и не допустить проведения в системе организации радикальных преобразований с непредсказуемыми последствиями.
— Какую роль ООН может сыграть в урегулировании украинского кризиса? Понадобится ли резолюция Совета Безопасности ООН? Как можно оценить роль секретариата ООН, возможно ли посредничество ООН в принципе?
— Давайте вспомним, что у всемирной организации был шанс не допустить эскалации украинского кризиса. Имею в виду принятую Советом Безопасности ООН в феврале 2015 года резолюцию 2202, призвавшую обеспечить полное выполнение Комплекса мер по выполнению минских соглашений. Однако западные страны и украинцы злонамеренно саботировали ее. Впрочем, это далеко не единичный случай пренебрежения западниками резолюций СБ, которые, подчеркну, в соответствии со статьей 25 устава обязательны к исполнению.
С началом СВО последовала череда политизированных резолюций генассамблеи, принятых в рамках ее 11-й чрезвычайной спецсессии. Все они были напичканы неприемлемыми ультиматумами нашей стране. Важный момент, что эти документы принимались Генассамблеей с превышением собственных полномочий — в нарушение статьи 39 устава, которая закрепляет прерогативу определения угрозы международному миру и безопасности за Советом Безопасности. Принятая СБ в феврале текущего года резолюция 2774 содержит призыв к прекращению конфликта и установлению прочного мира, но в ней нет ни слова о необходимости устранения первопричин кризиса, без чего долгосрочное урегулирование невозможно. Иными словами, всемирная организация уже на протяжении более чем 10 лет так и не смогла способствовать реальному поиску путей политико-дипломатического урегулирования кризиса вокруг Украины.
Секретариат ООН, увы, все это время, по сути, последовательно подыгрывал тем, кто сначала грезил нанесением нашей стране "стратегического поражения", затем кричал о необходимости "не дать России победить". Все это довольно прискорбно, ведь в соответствии с уставом сотрудники ООН обязаны придерживаться беспристрастности и равноудаленности. Проблема кроется в том, что секретариат ООН узурпирован западниками. Круг, как говорится, замкнулся: до тех пор, пока западное меньшинство не откажется от геополитического противоборства с нашей страной, наивно рассчитывать на изменения в риторике и действиях представителей стран Запада в секретариате, причем применительно к России в целом, а не только в преломлении к украинскому кризису.
— Можно ли говорить о какой-то гипотетической роли ЕС в урегулировании украинского кризиса, учитывая, что в ЕС так сильна "партия войны" и продолжаются поставки вооружений, обсуждения возможной отправки военных контингентов?
— Как это ни прискорбно для простых европейцев, в контексте противодействия так называемой российской угрозе — а усилия по эскалации украинского кризиса являются частью еэсовской авантюры — Брюссель поставил на карту буквально все: достижения евроинтеграции, социально-экономическое благосостояние своих граждан, будущее ЕС в целом. Что называется, отцы-основатели европроекта судьи тем, кто задал Евросоюзу вектор саморазрушения.
ЕС сегодня — это оруэлловская Океания, в которой благодаря двоемыслию, где дезинформация всегда на шаг впереди истины, евробюрократия пытается остановить ход истории. Перефразируя Оруэлла, урегулирование — это санкции. Поэтому правильнее говорить о роли ЕС в разжигании и эскалации украинского конфликта. Причем отнюдь не гипотетической
— Какими видятся перспективы дальнейшего функционирования меморандума по допуску на мировой рынок российской сельхозпродукции и удобрений? Возможно ли возобновление зерновой сделки в целом по мере урегулирования украинского кризиса?
— Прежде всего, хотел бы напомнить, что меморандум Россия — ООН о нормализации отечественного сельхозэкспорта был подписан в июле 2022 года в Стамбуле в пакете с Черноморской инициативой по вывозу украинского продовольствия. Данные соглашения были заключены по предложению Антониу Гутерриша с заявленными целями обеспечения глобальной продовольственной безопасности, снижения угроз голода и помощи нуждающимся странам Азии, Африки и Латинской Америки. И уже в СМИ стамбульские договоренности получили наименование зерновой сделки.
Черноморская инициатива добросовестно выполнялась [Россией] в течение года до июля 2023 года. Однако она не была продлена по ряду известных причин, в числе которых — террористические диверсии украинцев против российских гражданских судов и объектов, включая подрыв аммиакопровода "Тольятти — Одесса" в июне 2023 года, а также отход от заявленных гуманитарных целей в сторону сугубо коммерческого вывоза украинской продукции в интересах сытых европейских стран.
Что касается меморандума Россия — ООН, то он был рассчитан на три года и действует до 22 июля текущего года. Возможность его дальнейшего продления текстом документа не предусмотрена. В целом вынужден констатировать, что значительные усилия, предпринятые российской межведомственной делегацией и командой генсекретаря ЮНКТАД Гринспан в рамках взаимодействия по меморандуму, к искомой отдаче не привели.
Ключевая проблема — незаконные односторонние санкции западных стран, направленные на блокирование либо существенное ограничение доступа российских удобрений и продовольствия на мировые рынки, хотя эта продукция, согласно заявлениям Брюсселя, Вашингтона и Лондона, не должна подпадать под ограничения в принципе.
Со своей стороны, несмотря на многочисленные препоны, продолжаем добросовестно выполнять свои коммерческие и гуманитарные обязательства по поставкам зерна и удобрений. На деле способствуем решению задач укрепления глобальной продовольственной безопасности и преодоления кризисных явлений. Особый упор делаем на гуманитарной безвозмездной помощи наиболее нуждающимся странам. Так, в 2024 году завершили отправку 200 тыс. т пшеницы в шесть африканских государств (Буркина-Фасо, Зимбабве, Мали, Сомали, ЦАР и Эритрея), также передали в общей сложности свыше 160 тыс. т удобрений Зимбабве, Кении, Малави, Нигерии и Шри-Ланке.
— Как продвигается решение проблемы зачисления российских взносов в бюджет ООН и ее структур?
Читайте также
Bloomberg: ЕС может расширить санкции против РФПИ
— К сожалению, ситуация с зависшими на счете секретариата ООН в АО "Газпромбанк" добровольными выплатами в пользу ряда программ, фондов и спецучреждений всемирной организации изменений не претерпела. Работа по налаживанию устойчивого канала перевода взносов продолжается не первый месяц. Согласитесь, выглядит парадоксально, что, с одной стороны, ООН столкнулась с самым серьезным за свою историю кризисом ликвидности, а с другой — секретариат банально не может снять уже перечисленные нами деньги. Причина известна: нелегитимные антироссийские санкции. Не хочу утверждать, что ооновцы недорабатывают по данному вопросу, но дополнительные усилия с их стороны в соответствующих контактах с новой американской администрацией были бы нелишними. В конце концов, переведенные нами средства по факту уже являются секретариатскими, поэтому долгов перед всемирной организацией у России нет.
— Как можно решить вопрос справедливого представительства стран глобального Юга при реформе Совета Безопасности ООН и его возможного расширения за счет новых членов, в том числе постоянных?
— Данный вопрос, как и реформа Совета Безопасности ООН в целом, обсуждается в рамках профильных межправительственных переговоров (МПП). Собственно, этот формат остается безальтернативной площадкой для поиска всеми государствами-членами общих знаменателей по теме реформирования СБ. Однако на сегодняшний день положение дел таково, что ввиду серьезных разногласий между различными группами стран ни одна из предложенных моделей не способна стать основой для компромисса. И вот здесь чрезвычайно важно учитывать отношение к данной ситуации самих участников переговорного процесса. Одни игроки, включая Россию, несмотря на пробуксовку МПП, продолжают усилия по поиску взаимоприемлемых развязок на реформенном треке. Для нас принципиальным вопросом является необходимость достижения согласия по всем переговорным кластерам до перевода межправпереговоров на текстуальную основу. Другие же страны выступают в пользу ускорения процесса и перевода МПП на качественно новый уровень — работу над текстом, как вариант — в виде тематической резолюции Генассамблеи.
Уверен, что подобная радикализация подходов апологетов ускоренных преобразований несет в себе серьезные риски, в частности затронет интересы постоянных членов СБ, а также ряда влиятельных региональных игроков
Кроме того, необходимо разобраться, прежде всего, с текущими проблемами в работе самого СБ. Под проблемами я имею в виду, в частности, стремление западников любой ценой подчинить Совбез своей воле и хроническое невыполнение уже принятых им резолюций, о чем я говорил выше в контексте украинского кризиса и не только. Так, не оспаривая императив повышения в Совете Безопасности представленности стран мирового большинства, нам следует быть уверенными в том, что любая реформа СБ приведет к повышению эффективности его работы, а не наоборот, и главное, что она будет полностью отвечать российским внешнеполитическим интересам.