Чувашия — регион в Поволжье с населением около 1,2 млн человек — амбициозно заявляет о том, что в ближайшую пятилетку интерес к республике будет так высок, что количество туристов увеличится почти в три раза и достигнет 750 тыс. человек в год. Основная ставка делается на так называемую "Этническую Чувашию" — туристический кластер, финансирование которого осуществляется в том числе за счет федерального бюджета.
"Этническая Чувашия" — это развлекательный парк "Амазония" и этно-экологическое поселение "Ясна" — духовно-обрядовый центр, где можно будет познакомиться с обычаями и народными традициями чувашей. В "Ясне" должны появиться чувашские подворья, центры ремесленного творчества и даже личные подсобные хозяйства.
Однако по предварительным итогам текущего года Чувашская Республика показывает один из низких показателей освоения средств федеральной целевой программы — бизнес не спешит вкладывать деньги в то, что в будущем начнет привлекать туристов в регион.
О том, что ждет предпринимателей, которые "красиво излагают на бумаге", но не реализуют свои проекты, когда в регионе появится экопоселение, как создать 1,5 тыс. новых рабочих мест в год, в интервью ТАСС рассказал глава Чувашской Республики Михаил Игнатьев.
— Михаил Васильевич, вы возлагаете большие надежды на туристический кластер "Этническая Чувашия", который входит в федеральную целевую программу "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации". Однако на сегодняшний день регион не без проблем осваивает в полном объеме выделенные в рамках ФЦП средства. Как вы намерены исправлять ситуацию?
— Проект "Этническая Чувашия" для нас является стратегическим объектом. Он реализуется в нескольких муниципалитетах — городе Чебоксары и в Чебоксарском районе.
Мы работаем по четким правилам, которые нам определил федеральный центр. Сегодня ситуация такова, что из-за удорожания ресурсов некоторым бизнесменам, участвующим в проекте "Этническая Чувашия", пришлось скорректировать свои планы, а некоторые фактически вынуждены были приостановить строительство объектов.
Причина — дороговизна, в том числе кредитных ресурсов, они и стали кабалой для бизнеса. "Этническая Чувашия" требует вложений на сумму около 7 млрд рублей, а бюджетная составляющая в этой сумме только порядка 1,5 млрд рублей. Все остальное — внебюджетные источники. Мы как власть фактически построили инфраструктуру в кластере — сделали дороги, тротуары, провели электричество и газ. Теперь дело за бизнесом, вот со стороны бизнесменов и начались "пробуксовки".
Сейчас отдельным предпринимателям нам придется сказать, что они ввели нас в заблуждение, показали на бумаге красивый проект, но не смогли правильно рассчитать свои силы. Нам придется расстаться с такими инвесторами. Мы должны найти других бизнесменов, готовых вкладываться в туристический кластер, тех, кто, несмотря на финансовые сложности, пойдет на определенные риски, найдет средства и реализует туристические проекты.
Сейчас отдельным предпринимателям нам придется сказать, что они ввели нас в заблуждение, показали на бумаге красивый проект, но не смогли правильно рассчитать свои силы. Нам придется расстаться с такими инвесторами. Мы должны найти других бизнесменов, готовых вкладываться в туристический кластер, тех, кто пойдет на определенные риски, найдет средства и реализует туристические проекты
Если мы не сделаем этот шаг, не запустим "Этническую Чувашию", мы, конечно, в три раза увеличить туристический поток в ближайшие пять лет не сможем.
Однако, даже несмотря на то, что пока есть определенные сложности в реализации проекта экопоселения, республика хорошо выглядит в сфере агротуризма. Нам есть что показать гостям, иностранным туристам. Они любят приезжать в Чувашию на одну–две недели. У нас привлекают экологически чистая продукция, комфортные, чистые сельские дома — в Европе это дорогое удовольствие. С учетом курса валюты мы рассчитываем на то, что иностранцы будут приезжать все больше и больше, а наши селяне будут на этом зарабатывать.
— В целом в течение пятилетки предполагается завершить строительство туристического кластера?
— Да, в 2021 году. Что сейчас необходимо? Для нас и для бизнеса, который сейчас работает в проекте и в него зайдет в будущем, самым главным является стабильность. Мы должны понимать, что в течение трех лет реализации федеральной программы мы будем получать необходимые деньги. Это во-первых. Во-вторых, мы должны предусмотреть в своем региональном бюджете средства на софинансирование данного проекта. Предприниматель должен быть уверен в том, что обещания, которые давали органы власти, будут выполнены.
Если бизнес видит хоть какие-то риски в дальнесрочной перспективе, он просто свои заработанные деньги не будет вкладывать. Мы сегодня с Ростуризмом с правительством страны работаем, уже знаем предварительные цифры, которые получит регион в 2017–2018 году на завершение проекта.
— Регион ставит перед собой большие планы по привлечению туристов. Насколько Чувашия доступна для туристов?
— К нам удобно доехать и на машине, и на поезде, и на самолете. Город Канаш — крупный железнодорожный узел, оттуда до столицы Чувашии Чебоксар всего час езды на машине. Мы активно прорабатываем вопросы с авиаперевозчиками. Самый бюджетный вариант предлагает "Победа", которая летает из Москвы уже не первый месяц, загрузка рейсов составляет почти 95%.
Сейчас мы ставим задачи по открытию утреннего рейса, на котором настаивают бизнесмены, летающие часто в Москву. Предварительная договоренность об этом уже есть, и начиная с нового года или под Новый год мы данный рейс с "Победой" откроем.
Мы участвуем в программе по развитию межрегиональных перевозок. Уже сейчас можно улететь из Чебоксар в Уфу, Санкт-Петербург, открываются сезонные рейсы в Симферополь, Сочи.
— Вы поставили перед собой достаточно амбициозную задачу: в относительно немногочисленном регионе численностью чуть более 1,2 млн человек создавать ежегодно не менее 1,5 тыс. рабочих мест. При этом речь идет о кадрах для высокотехнологичных производств. Как вы намерены добиться таких показателей?
— Мы все понимаем, что сегодня для предпринимателей, готовых запускать новые проекты, нанимать сотрудников, главной проблемой является дороговизна кредитных ресурсов, не каждый может взять деньги в банке. Именно поэтому мы и работаем с госпрограммами, это дает возможность подешевле привлекать кредиты и выполнять обязательства по созданию рабочих мест, пополнению налоговой базы бюджетов разного уровня.
Мы ежегодно открывали и открываем новые производства в республике, работаем с фондом развития моногородов — участвуем в федеральной программе, что позволяет нам создавать новые производства и фактически возрождать города, экономика которых до недавнего времени зависела от одного предприятия. Вот пример, первым городом в федеральную программу попал Новочебоксарск, где безработица была 3,7% (в 2009 году). Этот город молодой — свыше 125 тыс. население. Мы выиграли конкурс на уровне правительства РФ и получили в 2010 году средства в размере 613 млн рублей. Сегодня безработица снижена и составляет 0,47% (на 1 ноября 2016 года) в этом городе.
Мы все понимаем, что сегодня для предпринимателей, готовых запускать новые проекты, нанимать сотрудников, главной проблемой является дороговизна кредитных ресурсов. Именно поэтому мы и работаем с госпрограммами, это дает возможность подешевле привлекать кредиты и выполнять обязательства по созданию рабочих мест, пополнению налоговой базы бюджетов разного уровня
Следом федеральную поддержку получил в сумме более 175 млн рублей еще один моногород Алатырь, где безработица снизилась с 2,83% в 2009 году до 0,63% на 1 ноября 2016-го. Сейчас в программе участвует Канаш. Общая стоимость объектов инженерной инфраструктуры составляет 1,38 млрд рублей, в том числе за счет средств фонда — 739,1 млн рублей. В рамках реализации новых инвестиционных проектов к концу 2020 года в Канаш будет вложено порядка 8,4 млрд рублей частных инвестиций, а также будет создано около 1,5 тыс. рабочих мест.
Новые производства появляются почти в каждом городе республики. В Чебоксарах предприниматели участвуют в государственной программе по поддержке малого и среднего бизнеса — где-то создается 50 рабочих мест, где-то создается 150 рабочих мест.
— В регионе сформирован достаточно большой пакет поддержки бизнеса с точки зрения налоговых льгот, преференций, мер дополнительного стимулирования предпринимательской деятельности как таковой. Насколько они действенны и будут ли сохранены в будущем году?
— С учетом того, что у нас нет таких природных ресурсов — угля, нефти и газа, как в других регионах страны, у нас главное богатство — это люди, интеллект. И для того, чтобы использовать интеллектуальные качества этих людей для создания новых производств, мы бюджетные деньги выделяем на развитие малого и среднего бизнеса, на поддержку предприятий, организаций и предпринимателей, которые ориентированы на экспорт.
У нас работают разные меры поддержки, включая инструмент освобождения от уплаты налогов в течение пяти лет на период реализации и самоокупаемости проекта. Этот инструмент эффективен, мы в этом убедились. И предприниматели уверены в том, что органы власти, создавая благоприятную среду, будут оказывать государственную поддержку бизнес-сообществу.
Достаточно это или недостаточно? Конечно, недостаточно. Хочется больше вкладывать и помогать бизнесу, но живем в реалиях и не приукрашиваем действительность. Пока мы заложили средства на поддержку бизнеса в бюджет без учета возможных федеральных субсидий — приблизительно полмиллиарда рублей.
Помимо этого, мы, как я и говорил, участвуем в государственной программе поддержки малого и среднего бизнеса, представили туда 12 проектов. По двум проектам решение госкорпорацией поддержки малого и среднего бизнеса уже принято, предприниматели уже работают по созданию рабочих мест, на выходе будет новый инновационный товар.
Мы ориентированы на создание новых современных производств, инновационной продукции уже в удельном весе у нас практически 20%. Наши производители начали экспортировать свое оборудование в такие страны, как Израиль и Китай, это очень серьезное достижение.
— А что такое инновационная продукция в вашем понимании, на которую делает ставку регион?
— Это новый товар, который появляется на рынке. Этот товар продается на экспорт, развивая реальный сектор экономики. И мы здесь сильны электротехническим кластером, насчитывающим более 40 организаций. Все производители товаров электротехнической промышленности объединились в одну некоммерческую организацию, и она лоббирует их интересы по продаже и продвижению продукции на внешние рынки. Потребители товаров — это крупные государственные корпорации, такие как "Росатом" и "Газпром", "Роснефть", "Русгидро" и ряд других.
Хочется больше вкладывать и помогать бизнесу, но живем в реалиях и не приукрашиваем действительность. Пока мы заложили средства на поддержку бизнеса в бюджет без учета возможных федеральных субсидий — приблизительно полмиллиарда рублей
Наши производители микропроцессорных изделий, автоматики, релейной защиты уже имеют на федеральном уровне до 40% рынка по результатам участия в конкурсах, проводимых крупными компаниями и корпорациями. При этом наши бизнесмены из Чувашии выигрывают конкурсы в достаточно конкурентной среде: они предлагают лучшую цену и качество. Мы уже начали вытеснять мировые компании, которые работали на рынке не один десяток лет. К сведению, на днях в Москве я принял участие в подписании соглашения, согласно которому компания "Сименс" откроет в Чебоксарах площадку по производству электротехнической продукции для московского метрополитена. Это еще одно подтверждение моим словам.
Мы заявили шесть лет назад о поддержке молодежи. В первом своем послании, с которым я выступал как руководитель республики, я выразил мысль, что в молодежь надо верить. Новые инновационные производства — это в первую очередь условия для самореализации молодежи. У нас есть трудовые коллективы, где работают 200–300 человек, а их средний возраст 30–35 лет. В отдельных коллективах до 40% сотрудников — это молодые люди, которые занимаются только научными разработками. Это инженеры высокой квалификации.
— Я правильно понимаю, что вы один из пилотных российских регионов, где создан экспортный центр?
— Мы создали этот центр для того, чтобы оказывать содействие нашим производителям, чтобы они не тратили время, а всегда рядом был специалист, знающий, как продвигать товар на экспорт. Сейчас у нас действует еще несколько институтов, цель которых — содействовать выходу наших компаний-производителей на внешние рынки.
Мы ориентированы на создание новых современных производств, инновационной продукции уже в удельном весе у нас практически 20%. Наши производители начали экспортировать свое оборудование в такие страны, как Израиль и Китай, это очень серьезное достижение
Например, мы создали центр сертификации для электротехники. Он нам необходим, потому что прежние сертификаты, например на товары электротехнической промышленности, не признаются даже у нас в Таможенном союзе — Белоруссии, Казахстане, не говоря уже о странах Евросоюза. Это является сдерживающим фактором.
Наша задача со стороны органов власти, со стороны федеральных министерств (это прежде всего Министерство промышленности и торговли и Министерство экономического развития) — сделать все для того, чтобы этот центр работал в регионе и мы могли продвигать российскую продукцию за рубежом.
— Этот центр международные сертификаты будет выдавать?
— Международные сертификаты будет выдавать центр, который откроется в Санкт-Петербурге. Наш центр позволит производителям без лишних проволочек быть признанными в регионах РФ, странах СНГ, в Белоруссии, Казахстане.
— Вы уже посмотрели, в какую сумму республиканскому бюджету обходится набор льгот, который вы предлагаете сегодня бизнесу?
— По налогам, зачисляемым в республиканский бюджет, льготы составляют ежегодно порядка 660–670 млн рублей, а с учетом льгот по НДФЛ для граждан выпадающие доходы бюджета более 2 млрд рублей. Мы даже в этих условиях к уровню прошлого года по налогооблагаемой базе идем с плюсом. По оценке Министерства финансов РФ, мы эффективно управляем общественными финансами. Эти выпадающие доходы перекрываются за счет дополнительных доходов, которые поступают в бюджет Чувашии.
Мы навели порядок в предоставлении земельных участков, в предоставлении имущества как республиканской собственности, так и муниципальной собственности. Все отношения по имущественно-земельным вопросам у нас решаются открыто, публично. Хотя отдельные вопросы еще остаются нерешенными.
— Вы бюджет приняли уже во всех чтениях?
— Я внес проект бюджета — на 2017–2019 годы. Он был принят, и в новый год мы вступаем с новым трехлетним бюджетом. Мы всегда выдерживали все те параметры, которые обязаны были выдерживать по бюджетному кодексу. У нас государственный долг в 2017 году будет составлять на 1 января где-то 16 млрд рублей, это порядка 65% к собственным доходам. И в течение ближайших трех лет он будет только снижаться.
Мы в этом году значимые суммы коммерческих кредитов заменили бюджетными. Только на этом сэкономили не менее 290 млн рублей. Работу в этом направлении будем проводить и в дальнейшем.
— Вы часто употребляете слово "пятилетка", некий "пятилетний план", готовитесь держать отчет перед народом?
— На сегодняшний день каждый руководитель региона проходит процедуру прямых выборов. Для того чтобы правильно работать и принимать все решения, минимизируются те ошибки, которые могут быть, мы всегда вовлекаем общественников, экспертов и сам народ. Я сам проходил выборы в прошлом году, у меня была программа "Вместе жить — вместе строить", на самом деле рассчитанная на пять лет. Но сегодня надо прогнозировать не только ближнюю, но и среднюю и дальнюю перспективу.
Выпадающие доходы перекрываются за счет дополнительных доходов, которые поступают в бюджет Чувашии. Мы навели порядок в предоставлении земельных участков, в предоставлении имущества как республиканской собственности, так и муниципальной собственности. Все отношения по имущественно-земельным вопросам у нас решаются открыто, публично
У нас в республике есть программа развития и до 2030 года, где обозначены основные параметры. Конечно, они не являются догмой, корректируются, актуализируются, увязываются с бюджетом. Но обязательства, предусмотренные в этих программах, мы выполняем.
— А вы чувствуете перемены в республике, они видны?
— Да, изменения видны. С одной стороны, есть удовлетворение от работы, с другой — необходимо добиваться еще более ощутимых результатов. Средняя зарплата составляет 22 100 рублей по Чувашской Республике. Я поставил задачу, прежде всего себе, чтобы рост зарплаты в год был 10%. Это мы можем делать только за счет предпринимателей, за счет новых высокотехнологичных производств с высокой производительностью труда. Другого варианта просто нет. Поэтому моя задача — создавать благоприятную среду, благоприятный климат для наших предпринимателей.
— Вы объявили в регионе Год матери и отца. Будут ли оказаны какие-либо дополнительные меры поддержки?
— На сегодняшний день в регионе порядка 7 млрд рублей выделяется на разные меры поддержки из республиканского, федерального бюджетов. Мы ставим задачу вывести на новый уровень понимание значимости семейных ценностей в республике, говоря формальным языком — укрепить институт семьи, а фактически это означает реализацию целого комплекса мероприятий как административных, так и культурных.
Обязательно будут проведены мероприятия, ставшие уже традиционными. В четвертый раз в республике пройдет выставка-конкурс семейного творчества "Семейная мастерская", шестой год подряд Республиканский фестиваль-конкурс семейного художественного творчества. Вместе с тем я неоднократно говорил о том, что вопросы, которые мы будем поднимать в следующем году, не являются временными.
Я сам вырос в многодетной семье — нас было шесть сестер и два брата. Чем больше детей в семье, тем лучше они воспитываются. Семейные ценности из разряда вечных, поэтому они всегда будут оставаться одной из основ политики правительства Чувашии.
— В следующем году вы продолжите проведение кинофестиваля, который проходил в республике?
— Указ о его проведении я уже подписал. Кинофестиваль мы проводим не первый год, он связан с творческими работами малых народов. Мы должны показать особенности разных регионов. Туда приезжают молодые продюсеры, молодые режиссеры, киноведы, личности, которые известны не только на уровне РФ. Спасибо "Мосфильму", который нам помогает, и его президенту Карену Шахназарову, который все эти годы нас поддерживает.
— Вы воссоздадите киностудию?
— Кино — очень дорогой продукт. Мы в настоящее время рассчитываем сделать упор на создании документальных фильмов, посвященных нашей истории и культуре. Такой продукт сегодня востребован не только в республике, но и в стране и за рубежом. Чувашей в регионе всего 1,6 млн человек, коренное население — 67%. В РФ это пятая нация по численности среди всех народов. Мы гордимся своей родиной, своей малой родиной и хотим рассказать миру о том, как живет республика.