40-летний Глеб Никитин был назначен президентом РФ врио главы Нижегородской области в сентябре этого года. На посту главы региона он сменил 70-летнего Валерия Шанцева, который бессменно управлял областью на протяжении 12 лет. Меньше чем через месяц работы Никитин принял первое крупное решение — объединить функции главы города и главы администрации Нижнего Новгорода. В интервью ТАСС Глеб Никитин рассказал, почему инвестиционный потенциал Нижегородской области пока не раскрыт и планирует ли он воспользоваться опытом работы в Минпромторге РФ и привести в регион новых инвесторов и бизнесменов.
— Глеб Сергеевич, после отставки Валерия Шанцева многие эксперты ставили ему в вину то, что он так и не смог погасить конфликт между региональным и городским уровнями власти. Одно из ваших первых решений в должности врио — вернуть в городе одноуровневую систему управления и отдать всю власть в руки одного человека. Это снова привело к конфликтам на уровне депутатов. Как вы сейчас оцениваете политическую ситуацию в регионе и как планируете вернуть равновесие?
— Как вы понимаете, любые изменения, положительные или отрицательные, зачастую трудно бывает принять. И это не есть конфликт. В результате переговоров, разъяснений и обсуждений мы все-таки смогли прийти к тому, что проект закона был поддержан единогласно, ни один депутат не проголосовал против. Ведь одноглавая система — это способ избавить город и регион от постоянных конфликтов и настроить все уровни власти на совместную работу. На мой взгляд, в настоящий момент все заняли конструктивную позицию и намерены работать так, чтобы равновесие практически наступило.
— Сразу после назначения вы заявляли, что не будете делать поспешных кадровых решений относительно регионального правительства. Вы все же планируете обновлять команду и менять структуру правительства?
— Конечно, в областном правительстве произойдут кадровые изменения, обновления в составе необходимы, и такой вывод можно было делать сразу. Но я не имею в виду, что какие-то люди плохие. Просто, как у любого нового руководителя, в процессе работы формируются свои предпочтения. И логично было предположить, что у меня возникнет желание кого-то привлечь извне, кого я знаю как специалиста высокого уровня в определенной сфере. Сейчас я определяюсь со структурой и все больше разбираюсь с ситуацией в регионе.
— Вы пришли руководить Нижегородской областью с довольно высокой позиции в Минпромторге РФ. И сейчас все ждут, что вы приведете вместе с собой в регион крупных инвесторов и партнеров с прежней работы. Можете ли вы уже назвать компании, с которыми ведете переговоры?
— Предварительные переговоры действительно ведем, в том числе по инициативе инвесторов. Никаких имен я, конечно, сейчас не назову. Считаю, что сначала нужно сформировать условия, чтобы можно было инвесторам что-то гарантировать: подключение к сетям, доступные тарифы, четкий и быстрый механизм получения земли и оформления прав на нее. Должна быть инфраструктура, которую можно предоставить. И здесь речь не только про промышленность классическую.
Инвесторы должны приходить и в сферу транспорта, и в сферу ЖКХ, и в сферу обращения с отходами
Инвесторы должны приходить и в сферу транспорта, и в сферу ЖКХ, и в сферу обращения с отходами, и так далее. Вот сейчас запускается новый механизм регулирования обращения твердых коммунальных отходов, запускается функционирование систем региональных операторов. Будем делать так, чтобы эта система способствовала долгосрочным инвестициям в глубокую переработку, в том числе твердых отходов. Естественно, создание инфраструктуры — дело затратное. Для того чтобы средства выделялись из бюджетов всех уровней, нужно работать над налогооблагаемой базой, над совершенствованием процедуры распределения ресурсов между уровнями государственного и муниципального управления.
Также для инвесторов важна и региональная команда, которая отвечает за качественное и быстрое формирование договорной базы, составление инвестиционного соглашения.
— То есть существующие меры поддержки инвесторов в регионе вы оцениваете не слишком высоко? Почему? Много лет региональные власти заявляли, что область сегодня является одним из лучших промышленных центров России и бизнес сюда идет с удовольствием…
— Нижегородская область — промышленный и индустриальный регион, здесь есть огромный потенциал, накопленный десятилетиями. Есть предприятия, на которые можно опираться, помогая их развивать. Многие из них чувствуют себя достаточно благополучно, в первую очередь благодаря федеральной поддержке. В частности, если говорить про автопром и оборонно-промышленный комплекс. Но мое глубокое убеждение: инвестиционный потенциал Нижегородской области пока полностью не раскрыт. Это очевидно, если сравнивать с другими регионами, например с Татарстаном или Калужской областью. Очевидно, что количество инвесторов в Нижегородской области недостаточное и не соответствует уровню региона.
— Одно из первых совещаний по развитию промышленности в регионе состоялось на площадке "Группы ГАЗ", на нем присутствовал и заместитель министра промышленности и торговли РФ Александр Морозов. И там вы заявили, что продолжите заниматься вопросом стратегического видения развития этого автомобилестроительного холдинга. Что вы имели в виду, какие перспективы есть у "Группы ГАЗ"?
— ГАЗ — это одна из ведущих компаний в отрасли, поэтому решения, касающиеся стратегии автопрома, оказывают на нее прямое влияние.
ГАЗу есть чем гордиться: на этом производстве умеют выбирать такой баланс цены и качества, который покрывает массовые сегменты рынка
Стратегическое видение основано на новом инвестиционном режиме. Речь о том, чтобы, оказывая поддержку автопроизводителям в создании новых производств, правительство требовало от производителя глубокой локализации ключевых компонентов, например трансмиссии, коробки, двигателя и так далее. Соответственно, если какая-то линейка продуктов продукции ГАЗа будет ориентирована не только на российский рынок, но и на экспорт, то это, безусловно, и в интересах региона. Эту позицию я буду обосновывать в Минпромторге РФ. Сейчас ГАЗ работает с иностранными партнерами по более глубокой интеграции, в том числе по модельному ряду. ГАЗу есть чем гордиться: на этом производстве умеют выбирать такой баланс цены и качества, который покрывает массовые сегменты рынка. Сейчас имеет смысл вырабатывать продукты и для других сегментов, и это можно делать с зарубежными партнерами, ориентируясь на их новые технологии.
— В ходе этого совещания вы говорили и о создании индустриального парка на свободных площадях "Группы ГАЗ". Почему именно в Нижнем Новгороде и насколько это интересно и выгодно для компании и для региона?
— Есть свободные площади с подключениями к соответствующим ресурсам, например к электричеству, газу. На них можно размещать производство. Есть потребитель в виде ГАЗа, который может закупать соответствующие компоненты. И еще один весомый аргумент, почему именно там можно делать парк, — это люди, у которых уже есть опыт работы. Когда повышается производительность труда, высвобождаются профессионалы — и не нужно никого обучать, привозить, а это огромный потенциал для инвесторов. Стоит проанализировать, что до сих пор мешало принять решение и создать такой индустриальный парк еще несколько лет назад? Лично я готов дальше продвигать эту идею. Для начала руководству завода необходимо проявить активность, создать управляющую компанию и заявиться на федеральную поддержку создания индустриальных парков.
— В Нижегородской области сосредоточено много предприятий оборонно-промышленного комплекса: приборостроительный и машиностроительный заводы в Арзамасе, нижегородский авиастроительный "Сокол", судостроительный "Красное Сормово", "Гидромаш", "Буревестник" и так далее. Поэтапно к 2030 году необходимо увеличить объемы гражданского производства на каждом предприятии до уровня не менее 50%. Но у многих этот показатель пока нулевой. Как планируете решать эту задачу?
— Конверсия развития производства гражданской продукции на предприятиях ОПК давно включена в федеральную повестку. В Нижегородской области этот комплекс развит хорошо, и потенциал для конверсии большой.
В Минпромторге формируется сегмент государственной информационной системы, который должен вести перечень конверсионных проектов. Кроме того, под этот перечень создана специальная программа в Фонде развития промышленности, Внешэкономбанк также сформировал некий объем ресурсов для поддержки таких проектов. Получив назначение в регион, я начал выяснять, а достаточно ли активно нижегородские предприятия включились в этот процесс? Оказалось — недостаточно. Хотя на нижегородских предприятиях есть все возможности производить гражданскую продукцию, которая будет конкурировать с импортными аналогами.
Нижегородские оборонно-промышленные предприятия сильны в традиционных сферах — это радиоэлектроника, производство медицинской техники, химическое производство, производство полимеров и так далее. Кстати, на Арзамасском приборостроительном заводе уже производят гражданскую продукцию — это измерительные приборы и датчики. Направление и дальше можно развивать в значительной степени, но, к сожалению, там не знакомы пока со всеми инструментами поддержки федерального уровня.
— Депутаты регионального парламента заявили, что достаточной поддержки не получают народные художественные промыслы (НХП) региона. И до вашего назначения шла речь о том, что в Нижегородской области действует эффективная региональная программа поддержки НХП. На ваш взгляд, какая поддержка необходима этой отрасли?
— Нижегородская область — единственный регион, сохранивший свои народные промыслы практически в их первозданном виде. По моему мнению, предприятия НХП должны обязательно получать господдержку, хотя бы потому, что они в первую очередь не просто отрасль экономики, а настоящие центры культуры и народного творчества.
В регионе предприятиям частично возмещают затраты на сырье, материалы и оплату энергоресурсов. К тому же торговым предприятиям, продающим товары народных умельцев, предоставляются льготы по арендной плате. Понятно, что государство должно создавать условия для сохранения народных промыслов. Для этого крайне важно поддерживать молодых специалистов, приходящих в отрасль. Механизм этой поддержки может быть любой. Здесь важна не форма, а содержание, и мы его проработаем совместно с депутатами.
Ну и конечно, по-прежнему крайне актуальной остается проблема контрафакта, ее надо решать в первую очередь. Фальсификат в существующих объемах способен обесценить все меры поддержки НХП.
— А какие виды нижегородских промыслов можно было бы продвигать на мировом уровне, например таких, как хохломская роспись? Есть бренды — оренбургский пуховый платок, башкирский мед, адыгейский сыр. Какой бренд можно вывести на мировой рынок из Нижнего Новгорода?
— У нас сосредоточена почти треть всех народных художественных промыслов России. Нижегородская область — это родина знаменитой золотой хохломы, но также всемирно известны и такие промыслы, как городецкая и полховско-майданская росписи по дереву, казаковская филигрань, павловская художественная ковка, городецкая золотная вышивка, чкаловский гипюр, балахнинские кружева и другие. Все это вкупе — драгоценное наследие Нижегородского края.
Хохломской росписи около 400 лет, а узоры ее актуальны и по сей день: от моделирования одежды до сувенирной продукции к мировым спортивным форумам. Еще с советских времен самым лучшим подарком из нашей страны считались именно изделия хохломы. А сегодня почти в каждом доме есть матрешки, ложки или блюда, расписанные под хохлому.
Другие промыслы тоже очень важны — павловские ножи, нижегородский гипюр или казаковская филигрань, и мы, безусловно, будем их беречь и развивать.
Но давайте реально смотреть на вещи: хохломскую роспись сегодня уже знает весь мир, и другим промыслам трудно встать рядом на равноценный уровень. Хотя изюминка Нижегородского региона как раз и заключается именно в многообразии народных художественных промыслов. На этом и надо играть: другое такое богатство трудно отыскать в мире! Так что если уж говорить о брендах в этой сфере, то это все многочисленные нижегородские промыслы во главе с золотой хохломой!
— Эксперты говорят о том, что в Нижнем Новгороде одни из самых высоких цен на жилье и мало предложений, рынок жилищного строительства монополизирован, новые компании из других регионов не заходят. С чем это связано и что нужно, чтобы игроков в этой отрасли было больше, что соответственно отразилось бы на ценах?
— Цена квадратного метра в Нижнем Новгороде действительно выше, чем в среднем в ПФО и в других крупных городах России. Здесь множество причин, поэтому не надо концентрироваться только на одной. В любом случае строительный рынок надо оздоравливать, и я за приход новых игроков. Считаю, что пришло время открыть двери и помочь с развитием новых проектов. Но ни в коем случае нельзя это делать бездумно. Какая-то точечная застройка не должна осуществляться без предварительной проработки и готовности транспортной, энергетической и другой инфраструктуры.
Уже есть сформированные участки для комплексной застройки, но некоторые из них имеют ограничения и не могут быть сразу выставлены на торги. Предстоит еще раз пересмотреть те градостроительные решения, которые были приняты, понять, нет ли необходимости поменять перспективный градостроительный план. И может быть, это приведет к тому, что большее количество незастроенных участков станет более привлекательными для застройщиков.
Но градостроительный план находится в ведении муниципалитета, и эти вопросы еще предстоит обсудить и в областном правительстве, и с депутатами Законодательного собрания. А что касается муниципального уровня и его компетенции и по градостроительному плану, и по управлению транспортной сетью Нижнего Новгорода, то я бы хотел синхронизировать с властями города свою экономическую, промышленную, градостроительную и в целом государственную политику. Этим я сейчас и занимаюсь.
— Вы не раз уже встречали в городе, на территории Нижегородского кремля, обманутых дольщиков из региона. Во время своей поездки в Нижний Новгород министр строительства и ЖКХ РФ Михаил Мень говорил о том, что будут разработаны меры по их поддержке. Что конкретно, какая помощь может быть оказана людям, которые до сих пор не могут получить свое жилье?
— Во-первых, по некоторым застройщикам ведется работа в правоохранительных органах. В тех ситуациях, когда у застройщика нет средств, но объект необходимо достроить и сдать, придется привлекать дополнительные ресурсы. Мы эту работу ведем, и я уже определенные решения принял по ряду некрупных объектов.
Что касается жилого комплекса "Новинки Смарт Сити", там можно решить проблему путем взаимодействия с Агентством по ипотечному жилищному кредитованию, в частности путем использования свободных земельных участков, которые находятся у агентства. Предполагается предоставить землю другим инвесторам, а они, в свою очередь, завершат строительство вместо недобросовестного застройщика. Вот эту работу мы обсуждали с Михаилом Менем, потому что АИЖК — это структура, которая работает с его министерством. Министр строительства и ЖКХ РФ выразил готовность рассматривать такой вариант, и я уже направил ему соответствующее письмо.
Но в любом случае предстоит на региональном уровне финансировать часть инфраструктуры для этих объектов, даже если мы найдем способ с привлечением внебюджетного финансирования достроить их. Речь идет более чем о 2 тыс. дольщиков, если в совокупности брать объекты. Конечно, эту проблему не решить мгновенно и по мановению волшебной палочки.
— Подготовка к чемпионату мира по футболу 2018 года — одна из важнейших задач для региона. Программа подготовки Нижегородской области к мундиалю считается одной из самых масштабных. Как она реализуется?
— Региональная программа подготовки области к чемпионату мира была утверждена первой среди всех регионов — организаторов турнира. Она является одной из самых масштабных в стране, предполагая реализацию 126 мероприятий и строительство порядка 50 объектов. Работы выполняются в соответствии с графиком.
Пройдемся по инфраструктурным объектам: в Нижнем Новгороде уже открылся и работает новый терминал международного аэропорта, в завершающей стадии находится реконструкция железнодорожного вокзала, проспекта Молодежный, в активной стадии — строительство станции метро "Стрелка", завершилась серьезная кампания по ремонту дорог нижегородской агломерации в рамках приоритетного проекта "Безопасные и качественные дороги". К турниру построено сразу несколько новых гостиниц — всего за время подготовки к ЧМ номерной фонд в Нижнем Новгороде увеличился более чем на 1 тыс. мест. Напомню, что Нижний Новгород примет шесть матчей чемпионата мира, в том числе матчи 1/8 и 1/4 финала. Так что ждем участников, болельщиков и гостей мундиаля!
— Какие туристические маршруты будут предложены болельщикам в рамках проведения ЧМ-2018?
— В преддверии чемпионата мира мы ожидаем значительного увеличения туристического потока и сейчас ведем формирование туров по трем направлениям. Первое — это формирование программ приема для гостей чемпионата класса luxury, второе — формирование туров нижегородскими и российскими туроператорами на ЧМ по межрегиональным турам, в основном из Москвы в Нижний Новгород и далее в город, где будет проходить очередная игра. И наконец, третье — пешеходные и автобусно-пешеходные экскурсии по Нижнему Новгороду.
Нами разработано более 20 маршрутов с посещением Нижнего Новгорода и туристических центров области. Это брендовые маршруты — "Футбол в столице Великой Волги", "Футбол в волжской столице и город крылатой мечты — Чкаловск", "Футбол в столице Волги и столица золотой хохломы Семенов" и другие
Первый этап продаж билетов на ЧМ продемонстрировал большой интерес к мундиалю. По состоянию на октябрь 2017 года заявки на билеты на матчи ЧМ подали 3,5 млн человек, в том числе 30% иностранных граждан. Среди самых активных стран — Германия, Бразилия, Аргентина, Мексика, Колумбия, Египет, Китай и Польша.
Кстати, пакетные туры класса luxury уже находятся в свободной продаже. Турпакеты нижегородских туроператоров проходят согласование. Предварительно нами разработано более 20 маршрутов с посещением Нижнего Новгорода и туристических центров области. Это брендовые маршруты — "Футбол в столице Великой Волги", "Футбол в волжской столице и город крылатой мечты — Чкаловск", "Футбол в столице Волги и столица золотой хохломы Семенов" и другие, в том числе с посещением Городца, Балахны, Арзамаса, Дивеево, Большого Болдино, Выксы, Богородска. По продолжительности это будет линейка — от однодневных туров до туров продолжительностью четыре дня (три ночи).
Экскурсионное сопровождение по Нижнему Новгороду предусматривает два вида программ: автобусно-пешеходную экскурсию и пешеходные маршруты по верхней исторической части города. Для знакомства с историей, культурным и туристическим потенциалом города болельщики могут воспользоваться услугами экскурсоводов на пяти пешеходных маршрутах, подготовленных с учетом расположения fan-зоны чемпионата. Путешествовать по экскурсионным маршрутам будет возможно как в сопровождении экскурсоводов, так и самостоятельно с помощью карт и мобильных приложений.
— В скором времени регион приступит к другим масштабным проектам: это и оздоровление реки Волги, и строительство низконапорного гидроузла. На какой стадии вы приняли подготовку к реализации этих проектов и как ее оцениваете?
— Гидроузел, который будет построен в Балахнинском районе в поселке Большое Козино, необходим для того, чтобы восстановить судоходство на этом участке. Проект по оздоровлению Волги стал приоритетным на уровне президентского совета — это признание необходимости оздоровления акватории. По данным экспертов, нагрузка на водные ресурсы Волги в восемь раз выше, чем нагрузка на водные ресурсы в среднем по России. Это неизменно сказывается на экологии одной из главных водных артерий страны. Решения и паспорта приняты, даже есть расчет до 2025 года объема необходимых ресурсов. Эти средства еще только предстоит закрепить в рамках бюджетных корректировок. Региональный проект, который мы сейчас готовим, станет частью приоритетного. Его задачи — оценить объем выбросов, понять, где необходимы очистные сооружения, где и какой будет объем внебюджетного финансирования, какие предприятия сами должны построить очистные в рамках перехода на лучшие и доступные технологии. Основные загрязнители должны изменить процедуру регулирования, получить комплексное экологическое разрешение, а для этого провести собственную модернизацию в рамках программы повышения экологической эффективности. Предстоит подсчитать, что еще останется сделать нам совместно с Российской Федерацией для того, чтобы в Нижегородской области Волгу не загрязняли.
— Вы уже успели познакомиться с планами на строительство в Нижегородской области высокоскоростной магистрали (ВСМ) Москва — Пекин. На ваш взгляд, что регион приобретет пока только от самого строительства?
— Это прорывная история, те цифры, которые мы видим с компанией специального назначения, занимающейся проработкой и реализацией проекта, — это реальные проценты ВРП, это тысячи рабочих мест, это сотни миллиардов рублей дополнительных доходов. То есть, когда эта ветка будет построена до Нижнего Новгорода, она в принципе изменит экономический ландшафт на территории области.
— Глеб Сергеевич, Нижегородская область для вас новый и незнакомый регион, до назначения врио губернатора вас ничего не связывало с Нижним Новгородом. Вашему коллеге Дмитрию Игоревичу Азарову сейчас должно быть проще, ведь 25 сентября этого года он был назначен врио главы Самарской области, где родился, вырос и много лет работал. Насколько сложно вам сейчас изучать абсолютно новую территорию?
— На самом деле иногда лучше знать принципы работы экономики региона и принципы государственного управления, но при этом быть удаленным от каких-то региональных взаимоотношений, обязательств. Конечно, в каждой истории есть свои плюсы и минусы, и я уверен, что Дмитрий Азаров использует свое знание во благо региона. Я же при принятии решений использую свою независимость.
Кстати, с Дмитрием Азаровым мы дружим, поддерживаем друг друга, советуемся.
— Удалось уже перевезти в Нижний Новгород семью — супругу и детей?
У нас близнецы, мальчик и девочка, им по восемь лет, сейчас учатся во втором классе. Мы уже подбираем им здесь школу
— Супруга периодически приезжает в Нижний Новгород, и дети здесь были, и даже мои родители. Но перевезти семью полностью получится только тогда, когда дети закончат полугодие в школе. У нас близнецы, мальчик и девочка, им по восемь лет, сейчас учатся во втором классе. Мы уже подбираем им здесь школу. Надо признать, что в Нижнем Новгороде очень хороший образовательный комплекс, поэтому смотрим в будущее с оптимизмом. Моя супруга — специалист в области корпоративного управления, она всегда работала в крупных компаниях на высоких должностях, но сейчас, в связи с моим назначением на работу в Нижний Новгород, перейдет в режим свободного графика и заботы о детях.
Беседовала Полина Буянова