30 ноября 2020, 07:30
Статья

Друзья в квадрате. Может ли QUAD стать азиатским НАТО?

У участников альянса накопилось немало претензий к Китаю

Друзья в квадрате. Может ли QUAD стать азиатским НАТО?
Глава МИД Индии Субраманьям Джайшанкар, глава МИД Японии Тосимицу Мотэги, глава МИД Австралии Мэрис Пэйн и госсекретарь США Майкл Помпео

В ноябре в Индийском океане прошли военно-морские маневры четырех союзных государств — Австралии, Индии, США и Японии. В учениях "Малабар" принимали участие корабли, подводные лодки, вертолеты, самолеты и другая техника. К примеру, американские истребители F-18 получили редкую возможность потренироваться вместе с индийскими МиГ-29К российского производство. Это уже не первые совместные учения так называемых стран QUAD (Quadrilateral Security Dialogue) — четырехстороннего диалога по обеспечению безопасности в Индо-Тихоокеанском регионе. Несмотря на то что QUAD не имеет единого секретариата, его часто неформально называют "азиатским НАТО". Рассказываем, что представляет из себя это сотрудничество, против кого направлено и может ли оно стать полноценным оборонным альянсом.

Индия и США начали проводить маневры "Малабар" с 1992 года. После первых четырехсторонних учений 2007 года Япония и Австралия приостановили свое участие в операциях из-за протестов со стороны Пекина. Страны предпочли не портить отношения с важным торговым партнером и временно прекратили диалог по линии QUAD. Однако силы Японии вновь вернулись к сотрудничеству в 2015 году. 

В 2020 году, впервые за последние 13 лет, четверка вновь провела учения в полном составе. Это произошло благодаря участию Австралии. Как писала в июле газета The Economic Times, Индия решила направить приглашение австралийской стороне на фоне своего приграничного противостояния с Китаем в Восточном Ладакхе. Ранее в этом году Нью-Дели и Канберра также подписали соглашение о взаимной логистической поддержке и подняли двусторонние отношения до уровня всеобъемлющего стратегического партнерства.

"Страны хотят продемонстрировать единство в вопросах обеспечения морской безопасности для свободного и открытого Индо-Тихоокеанского региона и сдержать растущую морскую активность Китая", — передавала перед началом маневров японская телерадиокомпания NHK.

Личные счеты

Формальные цели учений "Малабар" — работа по обеспечению "свободного и открытого Индо-Тихоокеанского региона". При этом тяжело не обратить внимание на то, что почти все участники QUAD имеют непростые отношения с Пекином. Вашингтон в лице Дональда Трампа провозгласил КНР главным американским соперником. Это вылилось в торговые войны и технологическую гонку. США открыто выступают за военную помощь Тайваню и поддерживают протестующих в Гонконге. До конца не ясно, какую политику на китайском направлении будет проводить будущий глава Белого дома Джо Байден. Возможное назначение в Пентагон Мишель Флурной и другие прогнозы намекают, что отношения вряд ли станут безмятежными.

У остальных участников QUAD с КНР тоже не все гладко. Пекин и Токио продолжают территориальные споры в Восточно-Китайском море, отношения Индии и Китая серьезно омрачились из-за приграничного конфликта летом 2020 года, в котором Нью-Дели потерял не менее 20 военных и, возможно, сотни километров территории.

Что касается Австралии, не так давно Пекин запретил импорт австралийской говядины, ячменя и других товаров. Предположительно, это могло произойти из-за требований Канберры привлечь Китай к ответственности за пандемию коронавируса. Страна ожидает введения новых китайских торговых ограничений.

Накопившиеся у четверки антикиайские претензии только подтолкнули ее к совместной "дружбе" против КНР, что стало хорошим поводом послать стране недвусмысленный сигнал.

Реакция Пекина

В самом Пекине практически никак не комментировали последние маневры. 

"Мы надеемся, что военные операции соответствующих стран будут способствовать региональному миру и стабильности, а не наоборот", — заявил официальный представитель Министерства иностранных дел Китая Ван Вэньбинь во время пресс-конференции в Пекине.

Зато на учения "Малабар" гораздо живее отреагировала официальная китайская пресса, назвав их опасными для региональной стабильности. 

Как написала газета The Global Times, учения "азиатского НАТО" — часть усилий, направленных на сдерживание роста Китая. По словам главного редактора издания Ху Сицзиня, администрации Байдена необходимо отказаться от "Индо-Тихоокеанского взаимодействия", которое, по его мнению, подразумевает противостояние с Китаем, и вернуться к "Азиатско-Тихоокеанской" стратегии. 

Перспективы азиатского НАТО

С последних совместных учений QUAD в 2007 году расклад сил в мире серьезно изменился. Пекин становится главной региональной и глобальной силой, что, несомненно, беспокоит Вашингтон и его союзников. При этом даже для некоторых участников QUAD взаимодействие с Китаем остается одним из приоритетов. Буквально две недели назад Токио и Канберра присоединились к возглавляемому Китаем экономическому партнерству ВРЭП — соглашению о свободной торговле, которое включает 14 стран. 

По мнению экспертов, решение Японии и Австралии подписать этот документ говорит об их желании работать с Китаем, несмотря на одновременное стремление сдержать его растущее влияние.

Как считает Грегори Полинг, директор Инициативы по морской прозрачности в Азии (проект Центра стратегических и международных исследований), подвижки США к тому, чтобы четверка заняла явную антикитайскую позицию, чревата отчуждением Индии — страны, которая традиционно гордится своим внеблоковым статусом.

Именно в Индии на создание азиатского НАТО намекал в октябре посетивший Нью-Дели замгоссекретаря США Стивен Биган. В частности, он заявил что даже альянс "НАТО начинался со скромных ожиданий" в 1949 году, но потом вырос до крупной организации. Идея затевать военные блоки вряд ли нужна и другим странам в регионе. К примеру, Индонезия, которая также известна своей внеблоковой позицией, ранее отказала США в просьбе дозаправлять на своей территории американские самолеты-разведчики P-8 Poseidon, сообщает Reuters.

Из этого следует, что азиатские страны опасаются не столько китайской гегемонии, сколько противостояния сверхдержав, в котором придется занимать чью-то сторону. На сегодняшний день QUAD демонстрирует лишь военные силы, но пока не может предложить никакой экономической повестки, что гораздо важнее для Азитско-Тихоокеанского региона. Судя по ВРЭП, Китай на этом направлении справляется успешнее.

Будущее QUAD

Как пишет Al Jazeera, в 2018 году страны QUAD проводили дискуссию о создании экономической альтернативы, которая могла бы соперничать с торговыми инициативами Пекина. Пока эти усилия ничем не увенчались. Возможно, в будущем QUAD сможет предложить другую повестку. Односторонний подход к сдерживанию Китая в худших традициях холодной войны вряд ли принесет союзникам желаемый результат. 

О том, что про создание азиатского НАТО на самом деле пока нет и речи, говорят и разноплановые стратегические интересы внутри четверки.

"Для США жизненно важно происходящее в Южно-Китайском и Восточно-Китайском морях. То же самое касается и Японии. А для Австралии это уже западный Тихий океан. При этом для Индии QUAD — это в первую очередь Индийский океан, а Южно-Китайское море — как раз вторичная сцена", — отмечает Полинг.

Скорее всего, в ближайшем будущем четверка будет использовать свои учения в качестве дипломатической, а не военной карты. Проще говоря, чтобы время от времени иметь возможность посылать Китаю сигналы. Во всяком случае, пока не найдет для этого более эффективный способ.

Дмитрий Беляев