НУР-СУЛТАН, 16 марта. /ТАСС/. Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев предложил усилить в стране роль парламента и перейти от суперпрезидентской к президентской форме правления.
"Нам нужны выверенные шаги по переустройству политической модели развития Казахстана. Речь прежде всего идет об окончательном переходе от суперпрезидентской формы правления к президентской республике с сильным парламентом", - заявил Токаев в среду в обращении к народу Казахстана.
"Такая система обеспечит оптимальный баланс институтов власти и будет способствовать устойчивому развитию страны", - подчеркнул казахстанский лидер.
"Сегодня у нас буквально все замыкается на президенте, и это неправильно. Нужно постепенно отходить от такой практики. Долгосрочные интересы государства для меня важнее каких-то дополнительных рычагов власти и ситуативного влияния", - сказал Токаев.
Президент Казахстана предложил законодательно оформить прекращение членства президента в правящей партии страны на период его полномочий. "Предлагаю законодательно оформить обязанность президента прекратить членство в партии на период своих полномочий. Данная норма повысит политическую конкуренцию, обеспечит равные условия для развития всех партий", - сказал президент Казахстана.
По его словам, нужно законодательно запретить главам местных администраций и их заместителям занимать должности в филиалах партий. "Такие решения позволят сформировать многополюсную партийную систему", - пояснил Токаев.
Запрет для родственников президента
Президент Казахстана заявил о том, что для родственников главы государства введут запрет занимать высокие посты. "Глава государства должен выступать незыблемым гарантом равенства возможностей для всех граждан. Поэтому для ближайших родственников президента будет введен законодательный запрет на занятие должностей политических государственных служащих и руководителей в квазигосударственном секторе", - сказал Токаев.
По его словам, важный урок после январских массовых беспорядков состоит в том, что концентрация полномочий в руках высшего должностного лица в государстве неоправданно усиливает влияние приближенных к нему лиц и финансово-олигархических групп. И поэтому они воспринимают государство как личную вотчину.
"Глава государства имеет право отменять или приостанавливать действие актов акимов (глав администраций - прим. ТАСС) областей, городов республиканского значения. Эта норма способствует укоренению излишней практики "ручного управления" и снижает самостоятельность местных исполнительных органов. Более того, сейчас президент обладает правом снимать с должности районных и даже сельских акимов. Такие законодательные положения нужно упразднить", - считает президент Казахстана.
Он отметил, что отказ от чрезмерных президентских полномочий станет важным фактором, который обеспечит необратимость политической модернизации в стране.
Порядок формирования Сената
Президент Казахстана предложил пересмотреть порядок формирования Сената (верхней палаты) парламента. "Президентскую квоту в Сенате следует рассматривать не как средство контроля, а в качестве механизма учета голосов и мнений социальных групп, слабо представленных в парламенте. Поэтому мною принято решение о сокращении президентской квоты в Сенате с 15 до 10 депутатов", - сказал Токаев.
По его словам, нижняя палата парламента (Мажилис) должна отражать весь электоральный ландшафт страны без предоставления кому-либо искусственных преференций. "Мы упраздним квоту Ассамблеи народа Казахстана в Мажилисе, что, на мой взгляд, правильно и с политической, и с юридической точек зрения. Эта квота переносится в Сенат и сокращается с девяти до пяти депутатов. Соответственно, общее количество депутатских мест в Мажилисе уменьшится", - пояснил президент Казахстана.
Он также предложил ввести норму, предполагающую право Сената только одобрять или не одобрять законы, уже принятые Мажилисом. "Следовательно, именно Мажилис наделяется правом принимать законы", - уточнил Токаев.
Токаев предложил в четыре раза снизить порог для регистрации партий. "Процедуры регистрации партий будут значительно упрощены. Регистрационный порог следует снизить в четыре раза - с 20 до 5 тысяч человек", - заявил Токаев. "Минимальная численность региональных представительств уменьшится в три раза - с 600 до 200 человек. Почти на треть, с 1 000 до 700 человек, сократится минимальная численность инициативной группы граждан для создания партии", - отметил президент.
Голосование на выборах в Мажилис
Токаев предложил перейти к смешанной, пропорционально-мажоритарной системе голосования на выборах в Мажилис парламента вместо действующей сейчас пропорциональной системы голосования по партийным спискам.
"Мною предлагается перейти к более гармоничной смешанной избирательной системе, которая в полной мере учтет права всех граждан", - сказал президент Казахстана. "Пропорционально-мажоритарная модель будет лучше отражать интересы избирателей как на национальном, так и на региональном уровне", - заявил Токаев.
"Депутатский корпус Мажилиса будет формироваться по следующей схеме - 70% на пропорциональной основе, 30% - на мажоритарной", - пояснил глава государства. Он добавил, что смешанная модель выборов также будет внедрена на выборах маслихатов (местных представительных органов власти) областей и городов республиканского значения.
Токаев заявил, что хаотичные политические реформы могут ослабить государство и подорвать суверенитет. "Не время возводить политические баррикады, - сказал Токаев. - Хаотичные политические реформы могут привести к ослаблению государства, тяжелейшим последствиям для его суверенитета и целостности".
"Мы должны сберечь наше главное достояние - независимость, упрочить основы национальной идентичности, сосредоточиться на трансформации страны. Это наш священный долг перед будущими поколениями", - подчеркнул Токаев. "В Новом Казахстане мы должны следовать главному принципу: разные взгляды, но единая нация", - заявил казахстанский лидер.
Проведение предвыборных агитаций
Президент Казахстана предложил законодательно разрешить предвыборную агитацию в социальных сетях.
"Действующее законодательство не регламентирует агитацию в социальных сетях. Несмотря на это, во время электоральных кампаний агитация так или иначе проводилась. Чтобы устранить это упущение, предлагаю нормативно разрешить агитацию в социальных сетях, закрепив соответствующие регламенты и правила", - сказал Токаев.
Внесение изменений в конституцию
Токаев заявил, что для реализации предложенных им масштабных реформ потребуется внести изменения в конституцию и принять новые законы. "Мои сегодняшние инициативы очень масштабны. Эти инициативы значительно изменяют политическую систему и административно-территориальную структуру страны. Для ее реализации необходимо внести более 30 изменений в конституцию, а также до конца года необходимо принять более 20 законов", - сказал Токаев.
В своем выступлении он заявил о необходимости переустройства политической модели развития Казахстана, окончательного перехода от суперпрезидентской формы правления к президентской республике с сильным парламентом. Для достижения этой цели Токаев предложил конкретные меры, включая новый порядок формирования представительных органов, перераспределение властных полномочий на разных уровнях, антикоррупционную систему, изменения в административно-территориальном делении республики.
Следите за нашими новостями в Telegram, "ВКонтакте" и "Одноклассниках".