Миссия ОБСЕ покидает территорию Донбасса
МОСКВА, 30 апреля. /ТАСС/. Специальная мониторинговая миссия (СММ) ОБСЕ, которая осуществляла наблюдение за ситуацией во всех регионах Украины с марта 2014 года, полностью покидает территорию Донбасса. В соответствии с решением глав Донецкой и Луганской Народных Республик (ДНР и ЛНР) деятельность СММ с 30 апреля запрещена и все сотрудники миссии должны выехать за пределы ДНР и ЛНР.
Основной задачей миссии, состоявшей из почти 700 международных наблюдателей и 630 сотрудников, было, как говорится в документах самой СММ, беспристрастно наблюдать за ситуацией в стране и способствовать диалогу между сторонами конфликта. В МИД РФ, оценивая восьмилетний период работы организации на Украине, отдали должное самоотверженной работе ее сотрудников в зоне конфликта в Донбассе и отметили важные практические результаты, в том числе по обеспечению безопасности при проведении ремонтных работ критически важной инфраструктуры региона.
Вместе с тем, как констатировала официальный представитель российского внешнеполитического ведомства Мария Захарова, с течением времени под давлением Киева и его западных покровителей профессионализм и непредвзятость в работе СММ все больше уступали место избирательному подходу к фактам и политической ангажированности. Последний этап работы миссии в Донбассе был омрачен рядом инцидентов и разоблачений, которые серьезно подорвали доверие республик к работе ОБСЕ и, как заявили в российском МИД, могут полностью дискредитировать и СММ, и руководство секретариата всей Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе.
Хроника событий
Читайте также
Военная операция на Украине. Хроника событий 30 апреля 2022 года
31 марта мандат миссии, который ежегодно продлевался на основе консенсусного решения всех 57 участников организации, истек. В МИД РФ заявили, что в новых "политико-правовых реалиях выполнение миссией своих функций в соответствии с прежним мандатом, который распространялся на территорию теперь независимых ДНР и ЛHP, стало невозможным". В связи с этим продление мандата на следующий год Россия не поддержала.
Однако действующий председатель ОБСЕ, министр иностранных дел Польши Збигнев Рау заявил, что консультации относительно присутствия миссии на Украине будут продолжены, а пока персонал из числа местных жителей "будет дальше выполнять функции, включая обеспечение безопасности и охраны членов миссии, имущества и помещений".
В Москве с этим не согласились и призвали без промедления приступить к мероприятиям по сворачиванию СММ, реализации принадлежащего ей имущества, завершению трудовых договоров с ее персоналом. Обеспокоенность российского ведомства вызвали, в частности, случаи, когда бронированные автомобили миссии оказывались в руках боевиков националистического батальона "Азов".
В МИД РФ подчеркнули, что лишение консенсусной поддержки означает невозможность дальнейшей деятельности миссии де-юре. При этом де-факто СММ прекратила свою работу в прежнем объеме еще в начале марта, когда после начала российской спецоперации почти все международные наблюдатели были эвакуированы с Украины и миссия приостановила свою деятельность по предоставлению отчетов.
Несовместимость с мандатом
Объясняя решение об отказе продлить мандат СММ на Украине, в МИД РФ отметили, что руководство миссии все годы фактически "подыгрывало Киеву", не в полной мере доносило до мировой общественности информацию о нарушениях режима прекращения огня украинскими силовиками, разрушениях и жертвах среди мирного населения ДНР и ЛНР, не налаживало рабочие контакты с властями Донбасса, игнорировало ситуацию с положением нацменьшинств в стране. Такой подход нанес серьезный ущерб репутации СММ и ОБСЕ в целом, создал наблюдателям образ "слепых и глухих", подчеркнули в РФ.
Но настоящий удар по репутации СММ был нанесен, когда в середине апреля вскрылись факты использования оборудования миссии для слежения за перемещением сил республик Донбасса и корректировки огня украинскими войсками. По данным ДНР, в ходе боевых действий на позициях ВСУ были обнаружены технические средства, свидетельствующие о том, что видеокамеры ОБСЕ "были интегрированы в систему управления огнем украинской армии и боевиков нацбатальонов", в том числе по инфраструктурным объектам - газораспределительным и фильтровальным станциям.
Правоохранительные органы республик сообщили также о разведывательной деятельности персонала миссии. Так, по информации генпрокуратуры ДНР, сведения о местоположении подразделений народной милиции и органов власти республики передавались представителям иностранных разведок, в том числе в Главное управление разведки Минобороны Украины и СБУ. В свою очередь Министерство госбезопасности ЛНР сообщило об обнаружении составленного по указанию замглавы луганской команды ОБСЕ, подданной Испании "списка объектов инфраструктуры Луганской области, возможно подлежащих огневому поражению".
За деятельность, не совместимую с мандатом миссии, два человека из луганской команды СММ и несколько сотрудников миссии в Донецке из числа местных жителей были задержаны. В отношении них были возбуждены уголовные дела о госизмене и шпионаже.
Как заявили в МИД РФ, эти обстоятельства указывают на то, что персонал СММ и ее руководство действовали не просто политизированно и предвзято, но занимались противоправной деятельностью, которая вела к усугублению ситуации в регионе.
Запрещение деятельности
В итоге в первой половине апреля власти республик Донбасса - 9 апреля ДНР и 13-го ЛНР - заявили о решении запретить деятельность СММ ОБСЕ. "Мы относились с определенным доверием к данной организации, к данной мониторинговой миссии, однако мы видим, что они использовали [против нас] те ресурсы, которые у них были", - заявил глава ДНР Денис Пушилин. Делалось ли это умышленно или нет - в этом, по его словам, теперь будет разбираться следствие.
По поручению главы Следственного комитета РФ Александра Бастрыкина в России также проверят сведения о разведдеятельности ОБСЕ на территории Донбасса и дадут им юридическую оценку.
Замдиректора Института стран СНГ Владимир Жарихин считает, что некрасивая история с миссией ОБСЕ на Украине не случайна и отражает в целом нынешнюю ситуацию, "когда во всем происходит отход от традиций и принципов нейтральности и честности в международных отношениях". "Когда ОБСЕ заявляет, что является независимым и абсолютно нейтральным посредником, а на самом деле играет на одной стороне, это неприлично и непристойно, но становится, к сожалению, стандартом поведения многих европейских и неевропейских стран и даже международных организаций", - отметил политолог в беседе с ТАСС.
При этом, по мнению Жарихина, деятельность ОБСЕ как организации, выросшей из Хельсинкских соглашений, во многом и так уже утратила свой смысл. "Хельсинкские соглашения не выполняются по всем пунктам. Так что не очень понятны цели и функции этой организации. Она должна контролировать реализацию соглашений об ограничении вооружений, но все они уже давно не выполняются", - отметил он. Новые факты, выявившие далекие от нейтральности и беспристрастности действия ОБСЕ в Донбассе, станут еще одним серьезным ударом по авторитету этой организации, подчеркнул эксперт.