ПЕКИН, 5 марта. /ТАСС/. Первая сессия Всекитайского собрания народных представителей (ВСНП, парламент страны) 14-го созыва откроется в воскресенье в Доме народных собраний на площади Тяньаньмэнь в центре Пекина. Она завершится 13 марта.
Церемония открытия начнется в 09:00 по местному времени (04:00 мск).
Делегаты сессии
В сессии этого года принимают участие 2 977 делегатов. Многие местные и иностранные наблюдатели отметили, что доля женщин среди них составляет 26,54% (790 человек), что на 1,64 процентного пункта выше показателя предыдущего созыва и является историческим максимумом.
Для сравнения, в сформированном в 2008 году составе парламента на женщин приходилось лишь 637 из 2 987 мест, что составляет около 21,3%.
Повестка дня
Среди традиционных пунктов повестки - заслушивание и обсуждение доклада премьера Госсовета КНР Ли Кэцяна о работе правительства и исполнении центрального и местного бюджетов в 2022 году, отчетов о работе Постоянного комитета ВСНП, Верховной народной прокуратуры и Верховного народного суда КНР.
Законодатели рассмотрят доклад о выполнении плана социально-экономического развития за прошедший период, наметят ключевые направления в развитии страны и примут бюджет на 2023 год.
Поддержка экономики
Ожидается, что поддержка экономики КНР станет одним из актуальных направлений работы сессии. В 2022 году темпы роста ВВП Китая упали до 3%, что оказалось гораздо ниже целевого значения "около 5,5%" и стало одним из минимальных показателей за последние 50 лет. По оценке экспертов, это было вызвано негативными последствиями антиковидных ограничений и серией локдаунов в крупных городах и промышленных центрах страны. Если исключить 2020 год, когда темпы роста ВВП Китая из-за пандемии упали до 2,2%, прошлогодние 3% стали самым низким показателем со времен окончания "культурной революции" в 1976 году.
В ходе своего последнего доклада действующий премьер Госсовета КНР Ли Кэцян должен обозначить целевой показатель роста ВВП Китая на 2023 год. Как отмечают китайские СМИ, ожидается, что этот показатель может составить около 5,5%. Некоторые аналитики не исключают, что он может быть и выше, чтобы компенсировать отставание от целевых значений на пятилетку.
Кроме того, иностранные эксперты ждут "эффекта отскока" от низкой базы 2022 года. На фоне отмены антиковидных мер в конце прошлого года Международный валютный фонд уже улучшил прогноз по росту ВВП Китая в текущем году до 5,2%. Новая оценка оказалась на 0,8 п. п. выше предыдущего прогноза, сделанного в октябре.
К настоящему времени власти 31 региона Китая опубликовали целевой показатель экономического роста: он варьируется от 4 до 9,5%. Однако наибольшее число провинций установили его в пределах от 5 до 6,5%.
Накануне сессии высшее руководство страны заявляло о том, что для ускорения социально-экономического развития власти намерены провести реформы в финансовой сфере, а также в технологическом секторе.
Реформа Госсовета и поправки
Как заявил на пресс-конференции 4 марта официальный представитель сессии ВСНП Ван Чао, парламентарии рассмотрят проект реформы Госсовета КНР. Ван Чао не привел каких-либо деталей.
Ожидается, что он будет перекликаться с принятым на втором пленуме Центрального комитета Компартии Китая в конце февраля проектом реформы партийных и государственных органов. Как говорилось в итоговом коммюнике пленума, реформа предполагает усиление "централизованного руководства" Коммунистической партии Китая и повышение эффективности госаппарата.
Последняя крупномасштабная реформа Госсовета КНР, в ходе которой были упразднены или созданы сразу несколько министерств и ведомств, была проведена в 2018 году.
Кроме того, парламентарии должны рассмотреть проект поправки в закон о законодательном праве. В этом акте описаны разграничения в законотворческой деятельности различных государственных институтов, а также описан законодательный процесс.
Постоянный комитет ВСНП провел два чтения поправки в октябре и декабре 2022 года. Как отметил Ван Чао, новая версия закона должна обеспечить то, чтобы законотворческий процесс отражал ожидания всех слоев общественности.
Военный бюджет
Ежегодно большое внимание иностранных наблюдателей привлекает оглашаемый на открытии сессии парламента объем военного бюджета. Как пояснил накануне официальный представитель сессии, увеличение Китаем расходов на оборонные нужды продиктовано "необходимостью реагировать на сложные вызовы в сфере безопасности". Он добавил, что доля военного бюджета в ВВП Китая ниже среднемирового значения, а модернизация Народно-освободительной армии Китая не направлена против третьих стран.
В 2022 году Китай увеличил расходы на оборону на 7,1%, до 1,451 трлн юаней (около $229,07 млрд). В то же время иностранные специалисты, в том числе Стокгольмский международный институт исследования проблем мира (СИПРИ), полагают, что реальные расходы КНР на оборону могут быть выше на 25-50%. Весомая их часть может быть скрыта в бюджетах региональных властей, программах НИОКР двойного назначения и других статьях.
Кадровые перестановки
Накануне в Пекине открылась первая сессия высшего совещательного органа КНР - Всекитайского комитета Народного политического консультативного совета Китая (ВК НПКСК) 14-го созыва. Сессиям ВК НПКСК и ВСНП этого года уделяется особое внимание, так как они проходят после состоявшегося в октябре XX съезда Коммунистической партии Китая (КПК). Кроме того, в ходе сессий будут произведены перестановки в высшем руководстве страны.
Ожидается, что председатель КНР Си Цзиньпин, которому в июне исполнится 70 лет, будет переизбран на беспрецедентный третий пятилетний срок. Это стало возможным после внесения поправок в Конституцию КНР в 2018 году: теперь одно и то же лицо может занимать пост главы государства неограниченное число раз.
По итогам сессий будет избран вице-председатель КНР. Кроме того, будут утверждены кандидатуры на пост главы правительства - премьера Госсовета КНР. Будут избраны председатели ВК НПКСК и постоянного комитета ВСНП. Делегаты также утвердят кандидатуры вице-премьеров, членов Госсовета, министров, председателя Народного банка Китая (центробанк), руководителей Центрального военного совета КНР, Верховного народного суда и Верховной народной прокуратуры.
Новый премьер
В соответствии с Конституцией КНР действующий премьер Госсовета КНР 67-летний Ли Кэцян должен покинуть эту должность, так как в марте истекает его последний, второй пятилетний срок на этом посту. Ожидается, что должность главы правительства займет член Постоянного комитета (ПК) Политбюро ЦК Компартии Китая, бывший глава парткома Шанхая 63-летний Ли Цян.
Третий после Си Цзиньпина и Ли Цяна по внутрипартийному рангу член ПК Политбюро 65-летний Чжао Лэцзи, вероятно, возглавит парламент страны, заняв пост председателя Постоянного комитета ВСНП. В то же время один из ведущих идеологов КПК 67-летний Ван Хунин может получить должность председателя ВК НПКСК.
Ожидается, что по итогам сессии свои кресла покинут все четыре заместителя главы правительства Китая. Одним из наиболее вероятных кандидатов на пост первого вице-премьера Госсовета КНР называют члена ПК Политбюро, начальника Секретариата ЦК КПК 60-летнего Дин Сюэсяна. Фаворитом в гонке за должностью вице-премьера, курирующего финансово-экономический блок, считается глава Государственного комитета по развитию и реформе 68-летний Хэ Лифэн.
Ожидается, что в ходе сессии Си Цзиньпин будет избран председателем Центрального военного совета КНР, а его заместителями станут 72-летний генерал Чжан Юся, занимавший эту должность ранее, а также 65-летний генерал Хэ Вэйдун. Одним из наиболее вероятных кандидатов на пост министра обороны КНР называют 65-летнего генерала Ли Шанфу.
Усиленные меры безопасности
В период проведения сессии ключевые автотрассы, центральная площадь Тяньаньмэнь и Дом народных собраний охраняются усиленными полицейскими кордонами. Кроме того, за порядком помогают следить многочисленные волонтеры с красными повязками на рукавах. На станциях метро дежурят сотрудники народной вооруженной милиции, а около важных государственных учреждений можно увидеть спецназ и бронированные автомобили.
Муниципальные власти запретили запуск беспилотников и других малых летательных аппаратов в черте города. Кроме того, временно ограничен въезд в Пекин автомобилей с высокотоксичными и взрывоопасными материалами, а почта предупредила жителей, что все посылки будут проходить двойной контроль.
Несмотря на то что в конце 2022 года Китай отменил действовавшие с начала пандемии строгие антиковидные меры и массовые тестирования, все журналисты, освещающие мероприятия сессии ВСНП, должны пройти карантин и сдать ПЦР-тесты на коронавирус.