Кабмин ФРГ представил первую в истории страны стратегию нацбезопасности

БЕРЛИН, 14 июня. /ТАСС/. Правительство ФРГ представило первую в истории Германии стратегию национальной безопасности, в которой прописываются основные принципы и меры противодействия потенциальным внешним угрозам для страны и НАТО на ближайшие годы.

В документе объемом более 40 страниц отражена концепция обеспечения безопасности страны и территории НАТО, в том числе в киберпространстве и космосе, противодействия внешнему влиянию и шпионажу, защиты технологий и объектов критической инфраструктуры, управления во время кризисных ситуаций, пандемий, достижения суверенитета в энергетической и продовольственной сферах.

Правительство ФРГ выразило приверженность НАТО и цели повышения членами альянса расходов на оборону до 2% ВВП. "Тем самым мы выражаем твердую приверженность НАТО и ЕС и укрепляем Бундесвер (вооруженные силы ФРГ) с целью выполнения им основной задачи по обороне страны и альянса (2%!)", - отмечается в тексте. В нем уточняется, что власти намерены добиться повышения расходов на оборону до 2% "за несколько лет". "Мы укрепим нашу безопасность в киберпространстве и космосе", - указывается в документе.

Кроме того, кабмин ФРГ заявил о стремлении снижать зависимость от поставок энергоресурсов и сырья и добиваться их диверсификации. "Мы сократим одностороннюю зависимость в области снабжения сырьем и энергоресурсами путем диверсификации поставок. Мы вместе с бизнесом будем целенаправленно содействовать сырьевым проектам, в том числе по созданию стратегических запасов", - говорится в тексте. Власти подчеркнули стремление расширить национальные резервы продовольствия, энергоресурсов, медицинских препаратов. В документе также содержатся планы принятия закона по защите объектов критической инфраструктуры.

"Безопасный мир без ядерного оружия"

Целью ФРГ остается безопасный мир без ядерного оружия. "Мы будем укреплять нашу приверженность поддержанию глобальной архитектуры контроля над вооружениями, ядерного разоружения и нераспространения на основе Договора о нераспространении ядерного оружия. Нашей целью остается безопасный мир без ядерного оружия", - отмечается в документе, распространенном в среду пресс-службой кабмина.

В том, что касается вопроса контроля за экспортом вооружений, власти ФРГ намерены уделять внимание правам человека и демократии в стране, приобретающей оружие. "При принятии решений оно (правительство - прим. ТАСС) будет уделять особое внимание правам человека, демократии и верховенству закона в стране-получателе. В то же время оно также принимает во внимание интересы альянса и безопасности, геостратегическую ситуацию и требования расширения европейского сотрудничества в области вооружений", - указывается в стратегии.

КНР в стратегии нацбезопасности

Китай назван в стратегии нацбезопасности ФРГ партнером, конкурентом и системным соперником. 

"Китай является партнером, конкурентом и системным соперником. При этом мы видим, что в последние годы элементов соперничества и конкуренции становится больше", - говорится в тексте.

В документе утверждается, что, с точки зрения Берлина, "Китай различными способами пытается изменить существующий основанный на правилах международный порядок", а также "снова и снова действует вразрез с интересами и ценностями" ФРГ. В стратегии отмечается, что "Китай целенаправленно использует свою экономическую силу, чтобы достичь политических целей".

"При этом Китай остается партнером, без которого не урегулировать многие глобальные вызовы и кризисы. Поэтому именно в этих областях мы должны использовать возможности для сотрудничества", - подчеркивается в тексте.

Распространение конфликта на Украине

В документе говорится, что нужно предотвратить распространение конфликта на Украине на соседние страны. 

"Поддерживая Украину, мы укрепляем ее устойчивость против российской агрессии и в то же время вносим фундаментальный вклад в нашу собственную безопасность", - утверждается в документе. При этом подчеркивается, что кабмин ФРГ "выступает за свободную, независимую и демократическую Украину в ее международно признанных границах". "В то же время важно не допустить распространения войны на соседние страны", - констатируется в тексте. ФРГ намерена поддерживать государства, пострадавшие от конфликта, "как внутри, так и за пределами Европейского союза".

Как в нем указано, правительство ФРГ "планирует и далее укреплять европейскую базу в области безопасности и оборонной промышленности". "Это включает защиту ключевых технологий на национальном и европейском уровнях. Правительство Германии привержено согласованию требований в отношении военного потенциала с партнерами и союзниками", - говорится в стратегии.

НАТО - "гарант защиты" от военных угроз

Берлин в стратегии нацбезопасности назвал НАТО "главным гарантом защиты" от военных угроз. 

"Потенциал сдерживания и обороны в рамках Североатлантического альянса является основой немецкой, европейской и трансатлантической безопасности. НАТО является главным гарантом защиты от военных угроз, - говорится в тексте. - Мы твердо придерживаемся обещания о взаимной помощи в соответствии со статьей 5 Североатлантического договора".

При этом в тексте указывается, что Европа сама должна проявлять себя с точки зрения политики безопасности. "Самостоятельная дееспособность Европы все больше становится предпосылкой для безопасности Германии и Европы", - отмечается в документе. "Пока существует ядерное оружие, поддержание надежного ядерного сдерживания имеет важное значение для НАТО и для безопасности Европы. Германия и впредь продолжит вносить свой вклад и будет предоставлять необходимые самолеты-носители", - отмечается в документе.

РФ - "серьезная угроза" миропорядку

Россия в стратегии нацбезопасности ФРГ названа "самой серьезной угрозой" миропорядку в Европе.

"Сегодняшняя Россия в обозримой перспективе будет самой серьезной угрозой миру и безопасности на евро-атлантическом пространстве", - утверждается в документе. По мнению властей ФРГ, специальная военная операция на Украине стала "вопиющим нарушением Устава ООН и общей европейской системы безопасности" и "эпохальным переломным моментом". Как считает правительство Германии, Москва якобы стремится "разрушить государственный суверенитет, территориальную целостность, культурную идентичность и политическое существование мирного соседа" и продвигает "политику сфер влияния".

Власти ФРГ утверждают, что РФ наращивает обычные и ядерные вооружения и "тем самым угрожает стратегической стабильности". "Она методично пытается дестабилизировать демократические общества в Европе, ослабить ЕС и НАТО и на мировом уровне проводит основанную на интересах политику, направленную против прав человека и народов", - заявлено в стратегии. При этом кабмин Германии убежден, что "энергетическая и сырьевая политика является частью этих действий" Москвы.

Тем не менее Берлин "делает ставку на сохранение достойных доверия политических и военных каналов связи в отношениях НАТО и России с целью сокращения стратегических рисков и содействия прозрачности". "Мы остаемся открытыми по отношению к взаимным мерам по поддержанию транспарентности, как только для этого появятся условия. Мы делаем ставку на практические инструменты по контролю над вооружениями и формированию доверия в военной сфере под эгидой ОБСЕ", - отмечается в документе.

В стратегии также указано, что "ни Германия, ни НАТО не ищут конфронтации с Россией". "Однако мы в альянсе в любое время готовы и в состоянии защищать суверенитет и свободу, как нашу, так и наших союзников", - подчеркивается в документе.

Расширение ЕС за счет Украины, Молдавии

Власти ФРГ выступают за расширение ЕС за счет Украины, Молдавии, стран Западных Балкан. 

"Нашей целью остается Европа, объединенная миром и свободой. Мы хотим превратить Европейский союз в геополитически активного игрока, который также гарантирует свою безопасность и суверенитет для будущих поколений", - утверждается в тексте. "Правительство ФРГ привержено дальнейшей интеграции ЕС, его сплоченности и расширению за счет включения государств Западных Балкан, Украины, Республики Молдова и в будущем Грузии", - подчеркивается в стратегии. Чтобы подготовить ЕС к такому расширению и обеспечить его дееспособность, необходимы реформы внутри ЕС, указано в документе.

"Наша безопасность связана с безопасностью и стабильностью других регионов мира. Общая политика ЕС в области безопасности и обороны играет центральную роль в нашем антикризисном управлении", - отмечается в тексте. "В духе комплексной безопасности мы объединяем гражданские, военные и полицейские ресурсы для предотвращения кризисов, урегулирования конфликтов и содействия миру и включаем их в наши действия на международном и многостороннем уровнях", - констатируется в стратегии.

Противоречия в правящей коалиции

Это первая в истории Германии стратегия национальной безопасности. В прошлые годы основные принципы военно-политической стратегии власти ФРГ прописывали в так называемой Белой книге, но спектр тем, которые затрагивались в ней, был существенно уже. Утверждение стратегии неоднократно откладывалось из-за противоречий в правящей коалиции "Светофор" (СДПГ, "зеленые", СвДП). Первоначально документ должен был быть представлен на Мюнхенской конференции по вопросам безопасности в феврале текущего года, однако внутренние споры в правящих партиях помешали этому. В частности, министр иностранных дел Германии Анналена Бербок пыталась добиться того, чтобы ее ведомство получило больше полномочий в области политики безопасности.

Камнем преткновения при принятии документа также являлось создание так называемого Совета национальной безопасности, который должен был координировать решения по внешней политике и политике безопасности и брать на себя оперативное управление в кризисных ситуациях. В итоге такой совет так и не был создан, поскольку Ведомство федерального канцлера и МИД ФРГ не смогли решить, кому в нем должна была принадлежать ведущая роль.