МОСКВА, 11 апреля. /ТАСС/. Верховная рада приняла во втором и окончательном чтении закон об ужесточении правил мобилизации на Украине, вызвавший ранее череду скандалов и споров в обществе. Трансляцию заседания парламента вел на YouTube-канале депутат Алексей Гончаренко (внесен в РФ в перечень террористов и экстремистов).
За предложенный к рассмотрению текст проголосовали 283 депутата, против - 21, воздержались - 15. Таким образом, закон был принят простым большинством голосов.
Пропрезидентская партия "Слуга народа", которая имеет большинство в парламенте, не обеспечила необходимых для принятия документа 226 голосов, от нее проголосовали 192 депутата. Партия "Батькивщина" экс-премьера Юлии Тимошенко дала два голоса, хотя ранее выступала против законопроекта. Депутатская группа "Платформа за жизнь и мир" обеспечила 18 голосов, партия "Голос" - 16, "Восстановление" - также 16, "За будущее" - 12, "Доверие" - 15. Еще 12 голосов отдали внефракционные депутаты. Лишь партия экс-президента Украины Петра Порошенко "Европейская солидарность" не отдала ни одного голоса.
Основное содержание документа - ужесточение порядка проведения мобилизации, в том числе наказаний за уклонение, уточнение категорий лиц, подлежащих мобилизации. Как ожидается, это приведет к тому, что мобилизованы будут сотни тысяч украинцев. По оценкам издания "Страна", мобилизационный потенциал Украины составляет около 700 тыс. человек. Ранее власти говорили о необходимости мобилизовать примерно 500 тыс. человек, хотя позднее уточняли, что эта цифра будет несколько снижена.
Далее закон должен отправиться на подпись президенту Украины Владимиру Зеленскому, после чего - официально опубликован. Как сообщал ранее депутат Рады Ярослав Железняк, закон вступит в силу через месяц после его опубликования.
Основные положения закона
Особенностью документа является то, что принимавшийся во втором и окончательном чтении текст закона не публиковался, точное его содержание оставалось неизвестным. Основные положения с учетом поправок и изменений были распространены в СМИ депутатами Рады.
Закон содержит норму о снижении возраста мобилизации с 27 до 25 лет, однако отдельный закон, в котором также была данная норма, в начале апреля уже подписал Зеленский.
Новый закон о мобилизации предусматривает, что повестка будет считаться врученной, даже если попытка вручения окажется безуспешной. Датой "вручения" повестки будет считаться день оформления на почте отметки о невозможности передать ее адресату, соответственно, через 10 дней после этого военком может обратиться в полицию с требованием о задержании и приводе в военкомат уклоняющегося гражданина.
Для уклонистов вводятся ограничения на управление транспортными средствами. Ограничивается также предоставление консульских услуг для украинцев в возрасте от 18 до 60 лет без военно-учетных документов. Украинцы, имеющие в собственности более одного автомобиля, могут лишиться его в рамках так называемой мобилизации транспортных средств.
Более того, украинцы, получившие 2-3 группу инвалидности после 24 февраля 2022 года (кроме военнослужащих), подлежат повторному медицинскому осмотру для определения пригодности к службе. С учетом отмены одним из законов в начале апреля категории ограниченно годных к службе часть из них могут быть мобилизованы. Признанные ранее ограниченно годными обязаны будут повторно пройти новый медосмотр в военкомате. Сокращаются возможности для получения отсрочки от службы для лиц, ухаживающих за инвалидами II и III групп, а также для бронирования сотрудников для нескольких категорий предприятий. Местные власти и работодатели должны будут обеспечивать прибытие граждан в военкоматы.
Из закона были исключены поправки о демобилизации и ротации, предусматривающие демобилизацию военнослужащих через 36 месяцев службы, из которых 18 месяцев на передовой. Как сообщали украинские СМИ, исключение демобилизации из документа инициировал главнокомандующий украинской армией Александр Сырский в письме к министру обороны Рустему Умерову. Исключены также положения о доплатах военным на передовой.
Долгое обсуждение
С законом о мобилизации была связана череда скандалов. Принять его не могли с конца 2023 года, хотя и украинские, и западные СМИ все это время писали об острой нехватке людей на передовой, что заставляет Вооруженные силы Украины (ВСУ) оставлять все новые позиции. Американский сенатор Линдси Грэм (внесен в РФ в список террористов и экстремистов) прямо связывал ужесточение порядка проведения мобилизации с выделением США новой военной помощи.
Тем не менее закон о мобилизации был внесен в Раду только в конце декабря 2023 года после нескольких месяцев обсуждения в парламентских комитетах. 10 января 2024 года он был отправлен на доработку и внесен вновь 30 января. 7 февраля Рада приняла его в первом чтении, после чего депутаты предложили к тексту свыше 4 тыс. поправок. Комитет по вопросам национальной безопасности, обороны и разведки рассматривал эти поправки более двух месяцев.
Сам Зеленский, которого уже неоднократно обвиняли в давлении на Верховную раду, в конце прошлой недели обвинил депутатов в затягивании рассмотрения законопроекта и потребовал принять его в ближайшие дни. Он также признал, что промедление Рады с ужесточением мобилизации заставило Запад сомневаться в необходимости дальнейшей поддержки Киева. В этой связи президент регулярно убеждал партнеров в том, что, несмотря на сложности, парламент проголосует за необходимые изменения.
Отставка Залужного
Ряд украинских СМИ, например "Страна", указывали на наличие между командованием ВСУ и Зеленским конфликта вокруг проведения мобилизации. Занимавший ранее пост главнокомандующего ВСУ Валерий Залужный в конце 2023 года заявлял, что для дальнейшего ведения боевых действий в 2024 году необходимо мобилизовать около 500 тыс. человек. Эта цифра на фоне коррупции в военкоматах и силовых задержаний предполагаемых уклонистов, а также жалоб на несправедливый характер мобилизации, когда в армию забирают жителей деревень, но не представителей обеспеченных слоев общества, вызвала волну возмущения в украинских соцсетях. Зеленский вскоре заявил, что планируется мобилизовать меньше 500 тыс. человек, но точной цифры не назвал.
Залужный при этом, по информации некоторых СМИ, настаивал на проведении более масштабной мобилизации. На этом фоне Зеленский отправил его в отставку и назначил на пост главнокомандующего ВСУ Сырского, пообещавшего обойтись меньшим количеством мобилизованных и пополнить численность вооруженных сил на передовой за счет военнослужащих, которые ранее оставались в тылу.
При этом представители властей так и не назвали количество украинцев, которых планируется мобилизовать благодаря новому закону. Сам документ также не определяет эту цифру. Корреспондент итальянской газеты Corriere della Sera предполагал, что речь может идти о 300-400 тыс. человек.