В ТАСС состоялся круглый стол, посвященный итогам минского процесса в 2016 году.
Особое внимание участники конференции уделили состоянию дел в гуманитарной сфере и сфере безопасности.
В политическом контексте затрагивалась возможная позиция новой американской администрации в отношении Киева. Стороны также обсудили перспективы на 2017 год.
В мероприятии приняли участие полномочные представители провозглашенных ДНР и ЛНР в контактной группе по урегулированию ситуации на востоке Украины Денис Пушилин и Владислав Дейнего, руководитель Центра политической конъюнктуры Алексей Чеснаков, старший научный сотрудник Центра проблем Кавказа и региональной безопасности МГИМО Николай Силаев, политологи Денис Денисов и Олег Игнатов.
Ситуация в Дебальцеве возвращается на докризисный уровень
В ходе конференции Пушилин отметил, что обстановка в районе Дебальцева, где украинские силовики с 18 декабря в течение нескольких суток пытались прорвать оборону подразделений ЛНР и ДНР, возвращается к ситуации, существовавшей до активизации боевых действий, заявил Пушилин.
"Динамика такова, что все возвращается на уровень, который был до начала этого противостояния, то есть до того, как они (украинская сторона - прим. ТАСС) пошли в наступление", - сказал он.
Подразделения Вооруженных сил Украины 18 декабря под прикрытием артиллерии предприняли попытку прорыва с направления поселка городского типа Луганское в район села Калиновка, что привело к очередному витку эскалации ситуации в Донбассе. По данным народной милиции ЛНР, за время боев украинские силовики потеряли убитыми 50 человек, еще около 100 получили ранения.
"О срыве говорить рано"
Установление рождественского перемирия на линии соприкосновения в Донбассе идет тяжело, но о его срыве речи пока нет, сказал Пушилин.
"Пока о срыве говорить, наверное, рано. Но и говорить о соблюдении, естественно, тоже, увы, не приходится. Но резкое сокращение обстрелов налицо после того, как Контактная группа договорилась о перемирии", - сказал он.
"Не готовы ВСУ (Вооруженные силы Украины) соблюдать (перемирие) в целом, конечно", - заявил Пушилин.
"Мы видим нарушения на юге (провозглашенной Донецкой) республики, в районе Ясиноватой, Горловки и Дебальцево - там ситуация остается напряженной," - отметил полпред ДНР.
По словам Пушилина, самое большое достижение в процессе урегулирования конфликта в Донбассе - это сохранение минских мирных переговоров.
"В 2016 году самое большое достижение - это тот факт, что минский процесс не сорвали, - сказал Пушилин. - Хотя такие намерения у украинской стороны были. Они делали все возможное, чтобы минские соглашения были сорваны по нашей вине, это снимало бы с них всю ответственность. Этого не вышло, и это самое большое достижение".
Вместе с тем, подчеркнул полпред ДНР, никакого прогресса в выполнении минских соглашений не произошло. "Ни один пункт минских соглашений не выполнен, и по некоторым пунктам есть даже регресс", - заявил он.
"До победного конца"
Участники контактной группы и ее рабочих подгрупп в 2017 году продолжат работать над реализацией минских соглашений в полном объеме, заявил Дейнего.
"Формат (минских переговоров - прим. ТАСС) не надо было продлевать. Решение о том, что минск надо выполнять в полном объеме, принималось в конце 2015 года", - сказал он.
"Работаем над полным выполнением минских соглашений до победного конца," - заявил Дейнего.
Пушилин в свою очередь отметил, что график работы контактной группы и подгрупп на январь уже согласован.
Об обмене пленными
Власти ДНР и ЛНР надеются, что обмен пленными с Украиной удастся провести до конца 2016 года, сказали Пушилин и Дейнего.
Там порядка 700 человек. Тем не менее Украина не может дать ответа по спискам
"Надежда еще остается, что обмен все-таки получится провести. В этом заинтересованы западные страны, в частности, Франция и Германия. Для них это возможность отчитаться как-то за проделанную работу. Они давят на Киев", - пояснил Пушилин.
Дейнего отметил, что основной проблемой в организации обмена является то, что Киев уже полгода отказывается предоставить точные списки лиц, которые должны быть переданы ЛНР и ДНР.
"Они (украинская сторона - прим. ТАСС) категорически не готовы дать выверенные списки. Мы добиться этих списков пытаемся уже полгода", - сказал он.
"Там порядка 700 человек. Тем не менее Украина не может дать ответа по спискам", - позже уточнил он.
Полпред ЛНР добавил, что существующие параллельно два списка лиц, теоретически готовых к обмену, содержат разные имена.
В один из них включены около 220 лиц, которые "Киев теоретически готов передать республикам", во второй включены 15 человек, которых Украина обещала передать республикам в одностороннем порядке 26 или 27 декабря.
"Цифры есть, но они не наполнены конкретными именами. Есть список из 15 лиц, которых они в одностороннем порядке теоретически готовы передать, и 220 человек, которые у них в принципе подготовлены. И вот этих 15 в значительной части в списке 220 нет", - пояснил Дейнего.
ДНР и ЛНР объявили о решении передать Киеву через Надежду Савченко двух пленных женщин. Об этом говорится в совместном заявлении глав ДНР и ЛНР.
"В качестве жеста доброй воли в канун Нового года и Рождества мы без каких-либо условий передаем представителю народа Украины Надежде Савченко двух женщин - Анжелику Преснякову и Ольгу Сворак - в надежде активизировать процесс вызволения из плена наших граждан, с надеждой на то, что в наступающем году они воссоединятся с родными и близкими", - отмечается в заявлении.
Главы республик указали, что "попытки представителей украинской общественности, в частности депутата Савченко, сдвинуть с мертвой точки процесс обмена пленными натыкается на яростную критику официальных киевских властей".
Новейшая история показывает, что у украинских женщин зачастую лучше получается решать политические и экономические проблемы, а порой - и управлять страной
Украина отказалась от всех договоренностей
Украинская сторона отказалась от всех достигнутых ранее договоренностях в рамках переговоров политической подгруппы контактной группы по урегулированию ситуации в Донбассе, заявил Дейнего.
"Украина отказалась от этих консенсусных решений, постоянно выходит из обсуждений", - подчеркнул он.
Дейнего отметил, что на протяжении 2016 года "Украина систематически пыталась сломать минский процесс".
"Яркий момент - это то, что в политической подгруппе системно меняются участники и те, которые позволяли себе свободные мысли, их отклоняли мгновенно, - пояснил он. - А те, кто могут делать выражение лица недоуменное и говорит, что у нас позиции нет - такие участники приветствуются".
По словам полпреда, все это время постоянно меняющиеся представители Киева "работали над тем, чтобы свести на нет уже согласованные аспекты, например, проведение выборов без участия политический партий, а исключительно по мажоритарной системе". "Соответственно, не имея никаких подвижек в политическом решении конфликта, у нас нет возможности двигаться по другим направлением", - указал Дейнего.
Яркий момент - это то, что в политической подгруппе системно меняются участники и те, которые позволяли себе свободные мысли, их отклоняли мгновенно
На последнем в этом году заседании политподгруппы, которое состоялось 21 декабря в Минске, украинская сторона вновь отказалась рассмотреть политические вопросы Комплекса мер по выполнению "Минска-2". Как заявила тогда Виктория Талакина - пресс-секретарь полпреда провозглашенной ДНР Дениса Пушилина, Киев "намеренно саботирует рассмотрение политических вопросов Комплекса мер". Она подчеркнула, что Киев отказывается выполнять свои обязательства, несмотря на то, что разработкой дорожной карты в Донбассе занимаются непосредственно представители стран-участниц "нормандского формата", а необходимость реализации "формулы Штайнмайера" поддержали абсолютно все ее участники.
В Донбассе не видят для себя судьбы Приднестровья
ДНР и ЛНР не видят для себя судьбы Приднестровья, заявил Пушилин.
"В Донбассе не видят для себя судьбы Приднестровья, - сказал полпред. - У нас иная ситуация, у нас есть общая граница с Россией. Кроме того, у нас 4 млн человек населения и у нас серьезнее промышленный потенциал".
Что касается выдачи паспортов гражданам ДНР и ЛНР, то в сложившейся ситуации республики "были вынуждены переходить на свои паспорта, ибо Украина сделала все, чтобы права (жителей республик) были нарушены", добавил Пушилин. К примеру, по его словам, человеку нужно получать паспорт в возрасте 16 лет, "но на Украину страшно выезжать". Поэтому республики пошли по пути выдачи собственных паспортов, в том числе замене в них фото в определенный срок, пояснил он.
Пушилин отметил, что эти паспорта признаются на территории России. "У нас есть возможность передвигаться на территории РФ с нашими паспортами, можно покупать билеты, жить в отелях, но нельзя пока трудоустроится", - объяснил он.
"Будут ли выдаваться гражданам ЛНР и ДНР российские паспорта, вопрос не к нам, - продолжил Пушилин. - Но сейчас видно, что гражданам Украины с донецкими паспортами легче находится на территории РФ. И если бы сейчас открылась дверь выдачи паспортов РФ, то многие граждане Донбасса могли бы работать в России".
В свою очередь директор Центра политической конъюнктуры Алексей Чеснаков подчеркнул, что в России на высшем уровне ставится вопрос об упрощении получения гражданства для граждан бывшего СССР. "Тогда возможно и возвращение к двойному гражданству РФ, - полагает эксперт. - Чем быстрее будут сняты границы между Донецком, Луганском и РФ, тем будет проще и там и здесь".