РИМ, 25 марта. /Корр. ТАСС Ася Арутюнян, Вера Щербакова/. Центром Европы на один день станет итальянская столица, где в субботу состоится саммит 27 стран - членов Евросоюза, посвященный 60-летию подписания Римского договора - документа, легшего в основу современного сообщества. Долгожданное празднование пройдет без участия Великобритании, жители которой в июне прошлого года проголосовали на референдуме за выход из состава ЕС.
Именно это обстоятельство омрачает юбилей, который, как ожидают лидеры ЕС, теперь должен стать моментом перерождения сообщества и открыть новую страницу в его истории. В связи с этим по завершении торжественной части саммита предполагается подписание исторической декларации, которая должна определить основные направления развития будущего Евросоюза, но уже в составе 27 стран, без участия Великобритании.
День рождения и Римская декларация
Как заявил глава Евросовета Дональд Туск в письме в адрес 27 лидерам ЕС, цель предстоящего саммита - не только отметить день рождения сообщества, но и положить начало нового будущего союза.
"Прежде всего, это возможность отпраздновать нашу историю вместе и подвести итоги 60 лет интеграции. Не секрет, что исторический момент, с которым мы сейчас сталкиваемся, требует более глубокой и твердой реакции на вызовы союза в краткосрочной и долгосрочной перспективе, - отметил он. - После части празднования мы намерены принять политическую декларацию, которая подтвердит подлинность европейского интеграционного проекта и определит наше совместное видение на предстоящие годы".
Дипломатический источник в Совете ЕС сообщил журналистам, что лидеры 27 стран ЕС намерены в декларации подчеркнуть "приверженность работать в единстве в составе Евросоюза". Кроме того, главы государств и правительств определят конкретные шаги по будущему ЕС. "Ожидается, что лидеры обяжут себя работать над "римской повесткой", которая будет включать такие направления, как безопасная Европа, процветающая и устойчивая Европа, социальная Европа и более сильная на мировой сцене Европа", - пояснил дипломат.
Примечательно, что в текст документа будет включена фраза о том, что европейские лидеры "обязуются прислушиваться к опасениям, высказываемым их гражданами, и придерживаться принципов, оставляющих пространство для действий на всех уровнях - европейском, национальном, региональном и локальном". Такая установка вполне может расцениваться как "уступка" так называемым евроскептикам, которые выступают за больший национальный суверенитет и независимость от Брюсселя в принятии решений.
Видимость праздника
Многие наблюдатели заранее признали предстоящий саммит несостоявшимся. Несмотря на то, что, похоже, все разногласия по поводу текста декларации были сняты и все 27 лидеров подпишут документ, большого прорыва от него никто не ждет. "Дуновение свежего ветра, но не более того", - комментируют информированные источники в Брюсселе подготовленный и согласованный текст. Разумеется, он не содержит ответы на многочисленные проблемы, с которыми столкнулась Европа и которые могут привести к ее дезинтеграции.
Центральной для будущего ЕС была избрана формула "Европа разных скоростей". Смысл этой концепции заключается в том, что разным странам дается свобода выбора, какими темпами двигаться к достижению общих целей. Кто-то может это делать быстрее, кто-то медленнее и нагнать в любой момент. Однако далеко не все государства увидели преимущества в такой конфигурации.
В частности, страны Восточной Европы, входящие в Вишеградскую группу (Польша, Чехия, Словакия и Венгрия), усмотрели в продвигаемой Германией, Францией, Италией и Испанией и поддержанной руководством Еврокомиссии формуле заведомую дискриминацию, поскольку отнюдь не все европейские государства способны двигаться со скоростью "локомотива" - Германии. Давно утратила какую-либо скорость Греция, находящаяся в ожидании очередного пакета финансовой помощи. Премьер-министр Алексис Ципрас не скрывает, что поводов для праздничного настроения и чествования ЕС у греков немного.
С хорошей миной при плохой игре выступает и Италия. Саммит 25 марта задумывался бывшим премьером Маттео Ренци, известным своими амбициями, как триумф Италии и свой собственный. Молодой политик еще прошлым летом пытался перехватить инициативу в поисках выхода из депрессии ЕС, заявив, что идея единой Европы родилась на крошечном острове Вентотене, в Тирренском море, недалеко от побережья центральной Италии. Именно там, находясь в тюрьме для антифашистов и коммунистов во время войны (1943 год), Альтиеро Спинелли (1907-1986), чье имя затмили француз Робер Шуман (1886-1963) и итальянец Альчиде де Гаспери (1881-1954), которые считаются отцами-основателями объединенной Европы, первым написал Манифест и сформулировал основные принципы "Европейской федерации".
В итоге Ренци до своей "минуты славы" не досидел в премьерском кресле, вынужденно подав в отставку в декабре прошлого года после провала референдума по инициированной им конституционной реформе. С тех пор он перестал быть и секретарем правящей Демократической партии, хотя по- прежнему претендует на лидерство, которое будет разыграно на праймериз 30 апреля. Занявший его место во главе правительства бывший министр иностранных дел Паоло Джентилони добросовестно выполняет все обязанности, но при полном ощущении временности и недолгосрочности своего кабинета, которым "заткнули дыру" как раз для проведения таких международных событий, как этот саммит, а также встреча глав государств и правительств стран Группы семи (конец мая).
Главный "подарок" к саммиту преподнесла Великобритания, снисходительно назначив начало переговорного процесса по выходу из сообщества на 29 марта и дав провести юбилейный саммит, по крайней мере с видимостью праздника. Председатель Евросовета Туск уже назначил дату чрезвычайного саммита на 29 апреля - для обсуждения дорожной карты переговоров с Лондоном.
Двойная угроза и меры безопасности
В итальянской столице предприняты очень высокие меры безопасности. Опасность исходит не только от потенциальных террористов-одиночек, которая еще больше обострилась после лондонских событий 22 марта. Власти стремятся не допустить беспорядков, которые могут возникнуть в ходе сразу шести объявленных манифестаций как сторонников, так и противников единой Европы.
На них ожидаются десятки тысяч человек, собравшиеся со всей Европы, в том числе политики. Так, в одной из манифестаций примет участие бывший министр финансов Греции, герой несостоявшегося Grexit Янис Варуфакис.
Главное для итальянской политики - не допустить жестоких столкновений, которыми запомнился саммит "семерки" в Генуе в 2001 году. Руководство префектуры Рима, отвечающей за обеспечение правопорядка, предупредило, что полицейским дан приказ "жестко и решительно реагировать на любую форму проявления насилия". "Никакой толерантности со стороны служб охраны правопорядка к его нарушителям", - заявили в префектуре.
Национальное управление гражданской авиации Италии (ENAC) объявило о закрытии воздушного пространства над центром Рима. Запрет на пролет любых самолетов, а также беспилотников вводится до 23:00 (01:00 воскресенья мск). Охрану правопорядка будут обеспечивать 5 тысяч сотрудников полиции и военнослужащих. В центре города установлены дополнительно к уже существующим двум тысячам 100 камер внешнего наблюдения. В центральные кварталы запрещен проезд грузового транспорта, закрыты все парковки.
В центре города введены две зоны, в которые можно попасть только при наличие аккредитации и специальных документов через 40 охраняемых пропускных пунктов. Речь идет о территории вокруг Капитолийского холма и президентского Квиринальского дворца, где запланирован торжественный обед для участников саммита. Сегодня будут закрыты также основные римские достопримечательности, включая Колизей.
Знаковое место
Основные торжества состоятся во дворце Консерваторов (Палаццо-дей-Консерватори) на Капитолийском холме, где расположен знаменитый столичный музей, в зале Горициев и Куриациев. Именно там 60 лет назад лидеры шести государств, считающихся основателями ЕС, - Германии, Италии, Франции, Бельгии, Нидерландов и Люксембурга, подписали международный договор о ликвидации всех преград на пути свободного передвижения людей, товаров, услуг и капитала. Этот документ стал продолжением Европейского объединения угля и стали, договор о создании которого был подписан в Париже в 1951 году, и лег в основу Европейского экономического сообщества и всех последующих договоров ЕС.
Только в феврале этот зал, стены которого расписаны сценами из истории Древнего Рима, был открыт после длившейся почти год реставрации общей стоимостью 300 тысяч евро. Финансирование работ было осуществлено благодаря пожертвованию российского предпринимателя Алишера Усманова.
Лидеры европейских стран, руководство Европейской комиссии их делегации собрались в Риме еще накануне. Вечером в Ватикане их принял на аудиенции Папа Римский Франциск. А делегация членов Европарламента во главе с недавно избранным председателем - итальянцем Анионио Таяни - символично выбрали город центральной Италии - Норча, пострадавший от землетрясений в августе и октябре прошлого года, для начала своего визита. Еврокомиссия взяла на себя обязательства по восстановлению средневековой базилики святого Бенедикта, считающегося небесным покровителем Европы.