ВАШИНГТОН, 12 января. /ТАСС/. Частичная приостановка работы правительства Соединенных Штатов, начавшаяся 22 декабря 2018 года, побила предыдущий рекорд по продолжительности и стала самой длительной в истории страны. В полночь на субботу по местному времени (08:00 мск) начался 22-й день нынешнего "шатдауна", как именуют в США такие перебои в работе федеральных органов власти.
Предыдущее сомнительное достижение этого рода продолжительностью в 21 день было зафиксировано в США при президенте Билле Клинтоне в декабре 1995 - январе 1996 годов. Тогда причиной разногласий стало предложенное Республиканской партией сокращение ассигнований на программы медицинского обеспечения, образования и охраны окружающей среды, против которого возражали демократы во главе с Клинтоном.
В этот же раз камнем преткновения стал проект строительства барьера на границе с Мексикой, на котором настаивают республиканцы и президент США Дональд Трамп. Белый дом запрашивает на это порядка $5,7 млрд, но демократы заявляют, что никогда не одобрят такие расходы.
Выхода из этой тупиковой ситуации пока не просматривается: последняя по времени попытка Трампа договориться с демократами закончилась провалом. Как утверждает лидер демократов в Сенате Конгресса Чак Шумер, после очередного отказа демократов выделить средства на строительство стены Трамп ударил кулаком по столу и вышел из комнаты, где проходила встреча. Сам президент, впрочем, позже открестился от этой версии произошедшего и заявил, что ушел спокойно.
Международное рейтинговое агентство Fitch предупредило в среду, что в случае продолжения "шатдауна" может понизить суверенный рейтинг США, находящийся на высшей отметке AAA. Председатель Федеральной резервной системы США Джером Пауэлл, в свою очередь, выразил уверенность в том, что бюджетный кризис, в случае если он затянется на длительный срок, негативно отразится на американской экономике.
Кто не работает?
Без финансирования продолжают оставаться девять министерств, в том числе Государственный департамент, министерства сельского хозяйства, торговли, внутренней безопасности, внутренних дел (куда входит Национальная парковая служба), юстиции, финансов, жилищного строительства и городского развития, транспорта, а также целый ряд менее крупных госучреждений. В них в общей сложности трудятся 800 тыс. человек, из которых 380 тыс. отправлены в неоплачиваемый отпуск. Остальные же, чья работа считается критически важной, вынуждены продолжать ходить на нее, но за это им ничего не платят: деньги они получат лишь после того, как "шатдаун" закончится.
Когда это произойдет, однако, пока не очень понятно. Как сообщила в пятницу газета The Hill со ссылкой на источники в вашингтонской администрации, Белый дом готовится к тому, что приостановка работы правительства продлится еще несколько недель - как минимум по февраль. Ранее же пресс-секретарь Белого дома Сара Сандерс заявила в эфире телеканала Fox News, что Трамп готов к тому, что работа правительства будет приостановлена на месяцы или даже годы.
В целом "шатдаун" затронул около четверти всего федерального правительства: для остальных ведомств Конгресс ранее успел одобрить выделение средств до конца сентября 2019 года. Бюджетный кризис в стране для многих федеральных служащих, которые не получили или не получат в ближайшее время зарплатный чек, может на самом деле стать источником серьезных проблем для их собственного семейного бюджета, ведь значительное количество американцев живет в кредит. Просрочка платежей может иметь для них самые негативные последствия, так как для кредиторов "шатдаун" не является уважительным оправданием.
Проблемы для Белого дома
Не обошел бюджетный кризис и саму резиденцию президента: из 359 сотрудников на работу разрешено явиться только 156. При этом некоторые помощники главы государства, которых отправили в неоплачиваемый отпуск, не имеют права пользоваться рабочими телефонами и электронной почтой на время своего вынужденного отдыха. Так что они оказались полностью отрезаны от всего, что происходит в администрации.
Даже сотрудники Секретной службы США, отвечающие за безопасность первого лица государства, работают на одном лишь энтузиазме. Как подтвердил в пятницу корреспонденту ТАСС официальный представитель этой спецслужбы, зарплату они не получают. "По причине отсутствия финансирования все сотрудники Секретной службы США в настоящее время не получают зарплату. Те из них, кто занимается критически важной работой, касающейся охраны человеческих жизней или защиты собственности, то есть большинство сотрудников Секретной службы, должны продолжать являться на работу", - объяснил он.
"Шатдаун" привел и к своего рода курьезу, который активно обсуждается в СМИ и соцсетях: федеральное правительство не сможет полностью оплатить свои ежеквартальные счета за воду в размере $16,5 млн. Этот вопрос обсуждался на днях на открытом для общественности заседании совета директоров компании DC Water - фирмы, обеспечивающей водоснабжение американской столицы. Один из членов совета директоров полушутя задался вопросом, не пора ли в таком случае отключить резиденцию Трампа от системы водоснабжения.
Некоторые пользователи соцсетей восприняли эту идею с большим воодушевлением: они отмечали, что если простым гражданам по законам столичного округа Колумбия воду при неуплате отключают, то почему исключение делается для главы государства? Однако Трамп может пока вздохнуть с облегчением и продолжить пользоваться водопроводом: как заверил в пятницу корреспондента ТАСС официальный представитель компании Винсент Моррис, пока речь об отключении все же не идет. "Они делают авансовый платеж, так что технически они пока его не просрочили", - сказал он.
Удар по внешней политике
Одним из ключевых ведомств, затронутых бюджетным кризисом, стал Госдепартамент США. Из приблизительно 75 тыс. его сотрудников около 50 тыс. работают в загранпредставительствах. Как утверждает информационный портал Vox, по ним "шатдаун" ударил чуть ли не сильнее всего. Части из них якобы едва удается сводить концы с концами, и им "не хватает денег даже на еду". "Моральный дух упал, потому что мы работаем бесплатно", - рассказал изданию на условиях анонимности один из дипломатов.
Некоторые сотрудники ведомства даже пытаются найти работу на стороне. Так, газета The Washington Post писала о сотруднице внешнеполитического ведомства США высокого ранга, которой пришлось временно переквалифицироваться в специалиста по женской косметике. Другой кадровый дипломат, как сообщает Vox, решил открыть свой собственный бизнес и теперь торгует солью для ванн. И это не единичные случаи.
Бюджетный кризис отразился не только на материальном благополучии сотрудников ведомства, но и на функционировании как центрального аппарата Госдепартамента, так и американских дипмиссий во всем мире. Пресс-служба внешнеполитического ведомства США практически все время с начала "шатдауна" работает в ограниченном режиме. "Общение со СМИ будет ограничено лишь вопросами и событиями, касающимися безопасности человеческих жизней или защиты собственности, а также теми, которые будут сочтены имеющими исключительно важное значение для национальной безопасности", - заявили корреспонденту ТАСС в Госдепартаменте.
Посольства США во время "шатдауна" не закрываются, но тоже работают в усеченном режиме: на службу ходят далеко не все сотрудники, поэтому функционал диппредставительств серьезно ограничен. Так, например, перестал обновляться сайт посольства США в России, однако приостанавливать выдачу виз американские дипломаты пока не намерены.
Трудности для всей страны
Хоть бюджетный кризис и затрагивает в первую очередь федеральных служащих, отражается он и на остальных американцах. Так, например, Управление по контролю за качеством продовольствия и медикаментов США (Food and Drug Administration, FDA) временно прекратило инспекции предприятий, выпускающих продукты питания, продолжая при этом проверки импортных продовольственных товаров.
Возникли опасения по поводу функционирования аэропортов страны. Хотя Управление по безопасности на транспорте министерства внутренней безопасности США уверяет, что ситуация под контролем, все больше и больше сотрудников этого ведомства, отвечающего за досмотр багажа и пассажиров, берут больничные и не являются на рабочее место. Так, именно по этой причине один из шести терминалов международного аэропорта Майами в предстоящие дни не сможет принимать и отправлять рейсы.
Из-за бюджетного кризиса серьезные проблемы возникают и в работе национальных парков США: большинство из них по-прежнему открыты для посетителей, но профилактические работы, включая уборку мусора, там временно не проводятся, поскольку работа Национальной парковой службы, к ведению которой относятся эти заповедники, была приостановлена. В результате в парках скапливается огромное количество мусора, который никто не убирает.
Закрылись главные музеи США, относящиеся к комплексу Смитсоновского института, а также Национальный зоопарк Вашингтона. Всего речь идет о 19 учреждениях, большинство из которых расположены в центре Вашингтона, а еще несколько - в Нью-Йорке.
В неоплачиваемый отпуск отправили и всех сотрудников Бюро бракосочетания в округе Колумбия, поскольку функции этого учреждения в структуре судебной системы столицы не считаются критически важными. В результате жители города оказались не в состоянии официально оформить брачный союз. Впрочем, это касается только столицы США - в остальных местах вопросами бракосочетания занимаются власти штатов, к которым "шатдаун" не имеет никакого отношения, так что они продолжают исправно функционировать. В пятницу мэр Вашингтона Мюриэл Боузер выпустила специально экстренное постановление, которое разрешает непосредственно мэрии округа Колумбия регистрировать браки.