САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, 18 октября. /ТАСС/. Конституционный суд России (КС РФ) предписал правительственным органам разработать правила, регулирующие порядок строительства собственником земли объектов в охранной зоне ЛЭП без предварительного письменного согласования с энергетиками. Соответствующее постановление КС РФ опубликовано на сайте суда во вторник.
"Правительству Российской Федерации надлежит <…> в кратчайший срок внести изменения в действующее правовое регулирование, установив в положении об охранных зонах объектов электроэнергетики порядок, исключающий получение физическими и юридическими лицами предварительного письменного согласования строительства или реконструкции зданий и сооружений в охранных зонах объектов электросетевого хозяйства", - говорится в постановлении.
Жалоба владельца дачного участка
Поводом для проверки конституционности "Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" стала жалоба москвича Всеволода Колобаева. Колобаев является владельцем дачного участка в Подмосковье, который расположен в границах охранной зоны линии электропередачи.
Согласно действующему законодательству, строительство в охранной зоне ЛЭП должно предварительно согласовываться с соответствующей энергетической компанией. Колобаев направил в администрацию городского округа Клин Московской области уведомление о планируемом строительстве на участке садового дома.
Администрация уведомила его о недопустимости размещения объекта строительства без согласия на это собственника линии электропередачи. В свою очередь, энергетическое предприятие в согласовании строительства отказало. Судебные инстанции подтвердили правомерность подобного отказа, в связи с чем Колобаев обратился с жалобой на действующее законодательство в Конституционный суд.
Решение КС РФ
Согласно позиции КС РФ, само по себе действующее регулирование не противоречит Конституции, так как его установление направлено на обеспечение безопасности работы электросетевых объектов. В то же время законодательство не должно нарушать баланс между общественными интересами безопасности и правами собственности.
Отмечается, что Земельным кодексом РФ в 2018 году был введен запрет на требование обязательного согласования при размещении зданий в границах зон с особыми условиями использования территорий, если прямо не закреплено иное. Таким образом, безопасность работы энергетических объектов должна обеспечиваться конкретными актами правительства РФ.
Однако, как отметили в КС РФ, исчерпывающий перечень ограничений, связанных со строительством в охранной зоне ЛЭП, до сих пор правительством не установлен. В этой связи отказ от предварительного согласования со стороны энергетиков может нарушать права собственности граждан.
С целью разрешения этого противоречия правительству РФ необходимо внести изменения в действующее регулирование, установив в положении об охранных зонах объектов электроэнергетики порядок, исключающий получение физическими и юридическими лицами обязательного предварительного письменного согласования строительства зданий.
В соответствии с изложенными в решении КС РФ позициями дело Колобаева также подлежит пересмотру в установленном порядке.