САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, 11 июля. /ТАСС/. Конституционный суд России (КС РФ) защитил государственных служащих от необоснованного увольнения из-за проблем, возникающих при перераспределении должностных обязанностей на работе. Соответствующее постановление опубликовано на сайте КС в понедельник.
"Применение же в подобных ситуациях в качестве основания прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности и увольнения гражданского служащего, замещающего подлежащую исключению из штатного расписания государственного органа должность гражданской службы и не выразившего согласия на замещение иной предложенной ему должности гражданской службы, п. 7 ч. 1 ст. 33 данного ФЗ <…> расходилось бы с действительными целями, которые преследовал федеральный законодатель", - говорится в постановлении.
Жалоба чиновника из Минфина
Поводом для проверки конституционности ряда положений ФЗ "О государственной гражданской службе РФ" стала жалоба гражданки Ларисы Зарубиной. С 2008 года женщина работала референтом Департамента бюджетной политики в отраслях социальной сферы и науки Министерства финансов РФ. Весной 2019 года в министерстве создали новый департамент, которому перешли функции нескольких отделов и штат госслужащих.
Начальство предложило Зарубиной должность советника отдела департамента со сходными обязанностями, однако от такого назначения она отказалась, поскольку новая должность формально была ниже уровнем. В результате служебный контракт расторгли, а саму Зарубину уволили.
Гражданка Зарубина обратилась с жалобой на данное решение в суды, однако, ее исковые требования не были удовлетворены. Исчерпав иные средства защиты своих прав, Зарубина обратилась с жалобой в КС РФ.
Решение КС РФ
Сами по себе оспариваемые положения закона "О государственной гражданской службе РФ" были признаны не противоречащими Конституции, но в той мере, в какой они "не предполагают изменения по инициативе представителя нанимателя существенных условий служебного контракта в связи с введением в штатное расписание взамен существующей должности - новой, относящейся к иной категории или группе, со сходными обязанностями и не предполагают увольнения госслужащего в связи с его отказом от замещения иной (нижестоящей) должности".
При таком изменении в организационно-штатной структуре госоргана должны применяться правила, предусмотренные для случаев сокращения должностей гражданской службы, указал КС.
В постановлении также отмечается, что перераспределение должностных обязанностей, которое необходимо для повышения эффективности работы госоргана, и исключение из штатного расписания замещаемой госслужащим должности "не может расцениваться в качестве изменения существенных условий служебной деятельности и не является основанием для одностороннего изменения представителем нанимателя условий служебного контракта".
В связи с этим судьи КС пришли к выводу, что дело Ларисы Зарубиной подлежит пересмотру в установленном порядке.