УФА, 8 ноября. /ТАСС/. Депутаты Государственного собрания - Курултая Башкирии разработали законопроект, который приравнивает бездомных собак, живущих вне населенных пунктов, к диким животным. Это позволит эффективнее регулировать численность безнадзорных животных. Законопроект планируется внести в Госдуму, сообщили во вторник в пресс-службе республиканского парламента.
Сегодня вопросы, связанные с бездомными животными, в том числе собаками, регулируются федеральным законом об ответственном обращении с животными, который не допускает отстрел животных, а также жестокое обращение с ними, разрешая отлов, стерилизацию и вакцинацию.
"Действующий федеральный закон <...> не позволяет эффективно регулировать численность собак без владельцев, поскольку значительная их часть обитает за пределами населенных пунктов. <...> Попадая в места обитания диких животных, они проявляют свои природные инстинкты, становятся хищниками и сильными конкурентами другим видам в борьбе за выживание. Ученые говорят, что одичавшие собаки стали причиной исчезновения целых видов млекопитающих и птиц. В связи с этим мы предлагаем отнести вопрос регулирования численности бездомных животных, находящихся вне пределов населенных пунктов, к сфере действия ФЗ "О животном мире", - приводятся в сообщении слова председателя Госсобрания Константина Толкачева.
Закон "О животном мире" допускает регулирование численности объектов животного мира, включая отстрел, а его объектами являются дикие животные.
Парламентарии Башкирии считают, что закон об ответственном обращении с животными, действующий с января 2020 года, не позволяет эффективно регулировать численность безнадзорных животных и приводят к гибели других животных. Так, с 2020 года в Башкирии одичавшие собаки убили 38 косуль и двух лосей. "Имея повадки диких животных, они нападают на домашнюю птицу и мелкий рогатый скот, наносят ущерб сельским жителям и угрожают их безопасности. Только за октябрь текущего года в нашей республике собаки загрызли 10 овец, еще 8 были ранены", - сказал Толкачев.
В Госсобрании напомнили, что до 2020 года в республике на одичавших собак распространялись "соответствующие биотехнические мероприятия". Это позволяло бороться с неконтролируемым ростом поголовья безнадзорных собак. Предлагаемые парламентариями поправки позволяют частично вернуться к этой практике, но только в части регулирования численности одичавших собак в дикой среде обитания, добавили в пресс-службе.
Угроза краснокнижным животным
Автор законопроекта депутат Руфина Шагапова в разговоре с ТАСС уточнила, что в Госдуму будут направлены три инициативы, нацеленные на регулирование численности домашних животных. Так, планируется обязать владельцев домашних животных чипировать своих питомцев. По второму законопроекту планируется стерилизовать всех домашних животных, если они не представляют селекционной ценности. Благодаря этому станет возможным отслеживать животных, также это предотвратит их размножение в том случае, если хозяева от них откажутся.
"Что касается третьего законопроекта, то по нему шли самые продолжительные обсуждения. Мы долго выслушивали специалистов и ученых. Речь в нашей инициативе идет только о тех собаках, которые ушли из населенных пунктов и наносят большой вред окружающей среде и сельскому хозяйству. В этом случае мы предлагаем передать полномочия по регулированию численности безнадзорных животных, в том числе его добычу, на министерство природопользования", - сказала Шагапова.
Она добавила, что одичалые собаки уничтожают популяции некоторых видов животных, в том числе и тех, которые занесены в Красную книгу. Сейчас нет нормативных актов, которые позволяли бы регулировать численность таких собак. При этом новые поправки не будут затрагивать бездомных животных, которые находятся в населенных пунктах.
Мнение зоозащитников
В свою очередь зоозащитники считают, что подобный законопроект является излишне жестоким и является лишь оправданием для убийства собак. При этом даже в этом случае уменьшить число безнадзорных животных не получится.
"Собак предлагают приравнять к диким животным, а значит, открыть на них охоту, убивать", - считает председатель совета Забайкальской краевой общественной организации помощи бездомным животным Наталья Арсаланова. При этом даже если закон будет принят, эти меры не помогут сократить численность бездомных животных, а только усугубят проблему, сказала она ТАСС.
Президент Фонда защиты дикой природы "Следы человека в живой природе" Анастасия Козич считает, что решать вопросы опасного контакта человека с диким животным должна система мониторинга.
"Если медведь зачастил в населенные пункты, загрызает домашних или домашний скот, представители охотнадзора выезжают на местность, находят конкретную особь и добывают только ее, но точно не уничтожают все поголовье медведей района. Предполагаю, что принятие законопроекта развяжет руки "догхантерам", которые начнут массово уничтожать собак, преимущественно негуманными методами. Это приведет к развитию жестокого обращения с животными на государственном уровне", - предположила она.
Она добавила, что разрешение отстрела бездомных собак затронет в первую очередь не агрессивных, а спокойных и неопасных особей, поскольку к ним будет проще подобраться.
В декабре 2018 года президент России Владимир Путин подписал закон об ответственном обращении с животными, который вводит запрет на любые проявления жестокости по отношению к ним, устанавливает правила выгула питомцев и требования к их содержанию.
Законопроект был внесен в Госдуму осенью 2010 года группой депутатов пятого созыва и рассматривался восемь лет. Закон устанавливает основные принципы обращения с животными, основанные на ответственном, нравственном и гуманном отношении к ним. Закрепляются полномочия федеральных, региональных, муниципальных органов власти в вопросе обращения с животными. Регламентируются требования к содержанию и использованию животных, устанавливаются правила защиты их от жестокого обращения, запрещается пропаганда жестокого обращения с ними, а также вводятся требования к содержанию домашних и служебных животных, к использованию их в культурно-зрелищных мероприятиях.