МОСКВА, 5 мая. /ТАСС/. МВД с целью обеспечения миграционной безопасности предлагает ввести новый институт административного надзора за пребыванием в РФ иностранцев, упразднив ныне действующий в этой сфере государственный контроль. Об этом в пятницу говорится в соответствующем проекте закона, подготовленном ведомством.
"В целях решения задач по обеспечению национальной безопасности, в том числе по противодействию криминальным, террористическим и экстремистским структурам, оптимизации и повышения эффективности функционирования органов внутренних дел в сфере противодействия незаконной миграции предлагается упразднить государственный контроль в сфере миграции, а обеспечение миграционной безопасности осуществлять в рамках нового института - административный надзор за пребыванием (проживанием) в РФ иностранных граждан", - сказано в пояснительной записке к законопроекту, опубликованному на федеральном портале проектов нормативных правовых актов.
Как указывается в проекте, "целью административного надзора в сфере миграции предлагается определить обеспечение законности и правопорядка путем своевременного выявления иностранных граждан, не имеющих или утративших законные основания для пребывания на территории РФ и осуществления на ее территории отдельных видов деятельности, а также применения к ним и иным лицам, допустившим нарушение правил (требований) в сфере миграции, юридических мер воздействия в соответствии с требованиями законодательства".
Административный надзор будет включать в себя обеспечение размещения полицией в открытом доступе актуальных сведений о требованиях в сфере миграции, ответственности за их несоблюдение, а также профилактику административных правонарушений и преступлений в сфере миграции, предупреждение и пресечение административных правонарушений и преступлений в сфере миграции. Кроме того, он будет направлен на установление местонахождения иностранного гражданина, незаконно находящегося на территории РФ и проведение дактилоскопической регистрации и идентификации иностранцев.
Реализация указанного законопроекта не потребует увеличения штатной численности. Планируется, что он вступит в силу по истечении одного года после дня официального опубликования.
Необходимость изменения законодательства
В пояснительной записке в проекту закона указано, что масштабные изменения на внешнеполитической арене, нестабильная военно-политическая ситуация в странах Ближнего Востока, Центральной Азии, целенаправленная антироссийская пропаганда обостряют существующие проблемы, а также формируют новые угрозы безопасности в сфере миграции. В целях оперативного выявления нелегальных мигрантов, в том числе членов международных экстремистских и террористических организаций, предупреждения формирования этнических анклавов на регулярной основе реализуются мероприятия по контролю за пребыванием иностранцев и привлечением их к трудовой деятельности.
Вместе с тем нарушение юридическими лицами обязательных требований в сфере миграции создает условия для незаконного пребывания иностранных граждан и привлечения их к трудовой деятельности, и выявление таких нарушений также напрямую связано с обеспечением безопасности страны. "Учитывая специфику деятельности органов внутренних дел РФ, а также то, что незаконная миграция тесно связана с такими негативными явлениями как терроризм, экстремизм, торговля людьми, незаконный оборот наркотических средств, государственный контроль в сфере миграции не является обособленным направлением, а осуществляется в рамках общей оперативно-служебной деятельности, в том числе во взаимодействии с другими правоохранительными органами, и ориентирован на обеспечение защиты прав и свобод граждан, общественной безопасности", - сказано в документе.
При этом имеющиеся механизмы осуществления государственного контроля в сфере миграции, а также введенные ограничения на проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и привлечение их к административной ответственности препятствуют эффективной деятельности на данном направлении и вносят дисбаланс в работу сотрудников МВД по противодействию незаконной миграции, смещая ее вектор в сторону формальной деятельности с низкой результативностью, что в условиях современных вызовов и угроз представляется неоправданным.