МОСКВА, 21 сентября. /ТАСС/. Госдума на пленарном заседании приняла в первом чтении законопроект, направленный на реализацию в России системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов.
Законопроект был внесен в Думу правительством в июне. Как отмечается в пояснительной записке, действующим законодательством РФ о социальной защите инвалидов предусмотрены направления реабилитации и абилитации, однако механизм их реализации, условия комплексного предоставления таких услуг не установлены, полномочия федеральных органов исполнительной власти и исполнительных органов субъектов РФ закреплены фрагментарно. "Это приводит к тому, что инвалиды после установления инвалидности и формирования рекомендаций в индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида и ребенка-инвалида (ИПРА) не получают в полном объеме комплексных услуг по реабилитации и абилитации, оказание которых предусмотрено в различных законодательных и иных нормативных правовых актах", - указано в документе.
Основные изменения вносятся в федеральный закон "О социальной защите инвалидов в РФ". Статью 9 закона предлагается изложить в новой редакции, которая поясняет понятие "реабилитация и абилитация инвалидов", а также содержание комплексной реабилитации и абилитации. Так, комплексная реабилитация и абилитация инвалидов включает в себя медицинскую реабилитацию, санаторно-курортное лечение, протезно-ортопедическую помощь, профессиональную, социокультурную и физическую реабилитацию и абилитацию. Кроме того, проект включает положение о ранней помощи детям и их семьям. Под ней подразумевается "комплекс услуг, оказываемых на междисциплинарной основе детям от рождения до трех лет", имеющим "ограничения жизнедеятельности либо ограниченные возможности здоровья", которые могут привести к инвалидности. При этом помощь должна оказываться детям независимо от наличия у них инвалидности.
Кроме того, документ уточняет полномочия федеральных органов исполнительной власти по вопросам комплексного предоставления услуг по реабилитации и абилитации инвалидов, а также полномочия региональных исполнительных органов по организации и предоставлению таких услуг в субъектах РФ.
Дополнительно наделяется полномочиями Министерство спорта РФ по организации услуг по реабилитации и абилитации инвалидов и детей-инвалидов с использованием средств и методов адаптивной физической культуры и адаптивного спорта. Министерство труда и социальной защиты РФ наделяется правом утверждать стандарты по предоставлению вышеуказанных услуг, устанавливать порядок их предоставления (по согласованию с Министерством спорта РФ), а также получает право подготавливать дополнительные программы обучения специалистов в области комплексной реабилитации, абилитации инвалидов и медико-социальной экспертизы. Также Министерство культуры РФ наделяется полномочиями по утверждению порядка создания условий для организации социокультурной реабилитации и абилитации инвалидов и детей-инвалидов (по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации). Отдельно в законопроекте отмечается, что в Москве могут быть установлены особенности применения стандартов предоставления услуг по отдельным основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, при этом предоставление таких услуг обеспечивается за счет средств столицы.
По словам председателя Госдумы Вячеслава Володина, законопроект направлен на улучшение жизни почти 11 млн людей с ограниченными возможностями здоровья и более 730 тыс. детей-инвалидов. "Когда нет единых стандартов и подходов, программы реабилитации в разных регионах могут отличаться. Зачастую в первую очередь думают о том, как оказать такому человеку медицинскую помощь, но забывают, что не менее важно помочь ему адаптироваться в быту, найти новую профессию, организовать досуг", - сказал Володин.
Поддержка отечественных производителей средств реабилитации
Володин напомнил, что в ходе выездного совещания Совета Госдумы в Калининградской области депутаты посетили предприятие, занимающееся производством технических средств реабилитации (ТСР) для людей с ограниченными возможностями. "Это еще одно направление работы: важно поддержать отечественных производителей, чтобы наши граждане были обеспечены качественными и доступными по цене ТСР в полном объеме. Для этого также необходимы изменения в 44-й ФЗ ("О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" - прим ТАСС). Будем прорабатывать этот вопрос в осеннюю сессию", - заключил Володин.