МОСКВА, 27 апреля. /ТАСС/. Законопроект о повышении эффективности контроля за мигрантами предусматривает введение режима высылки для иностранных граждан, у которых нет законных оснований находиться в РФ. Текст размещен в думской базе данных.
"Данный режим будет устанавливаться в отношении иностранных граждан, не имеющих права законного нахождения в РФ. Это может быть связано как с истечением срока временного пребывания в РФ или миграционных документов, аннулированием разрешения на временное проживание, вида на жительство, так и с совершением противоправного деяния", - говорится в пояснительной записке. Соответствующей статьей предложено дополнить закон о правовом положении иностранцев в РФ.
Согласно законопроекту, иностранный гражданин, не имеющий права пребывать в РФ, "считается находящимся в режиме высылки со дня внесения сведений о нем в реестр контролируемых лиц". После исключения из этого реестра действие режима прекращается. Порядок применения данного режима установит МВД.
Контролируемое в рамках режима высылки лицо будет обязано явиться к должностным лицам ОВД в случае получения предписания, информировать территориальные органы МВД, в том числе в электронной форме, о своем местонахождении "фотографическим изображением с отметкой о геолокации", если лично прибыть в территориальный орган МВД невозможно. Также мигрант должен сообщить о том, что ему пришлось сменить место пребывания без разрешения ОВД из-за обстоятельств непреодолимой силы, о дате, месте и маршруте планируемого самостоятельного выезда из РФ или об обстоятельствах, "препятствующих своевременному самостоятельному выезду". Контроль будут вести территориальные органы МВД по месту жительства мигранта, месту пребывания или фактического нахождения.
В случае, если перечисленные обязанности не были выполнены два раза и более, в отношении контролируемого лица принимается решение о депортации и помещении в спецучреждение, о чем, по его просьбе, могут сообщить родственникам, в его учебное заведение, работодателю, в диппредставительство его страны, или в органы опеки, если речь идет про единственного родителя детей. "Исполнение решения о депортации контролируемого лица, в отношении которого имеется решение об ограничении выезда за пределы РФ, приостанавливается до отмены такого решения", - указано в тексте.
Иностранный гражданин, подпавший под режим высылки, сможет по запросу получать от МВД информацию о причинах введения режима, знакомиться с принятыми в отношении него решениями, обжаловать действиями контролирующих лиц, повлекшие нарушение его прав, вышестоящим лицам или в суде.
Об ограничительных мерах
Иностранцам, находящимся в режиме высылки из РФ, будут грозить ограничительные меры, в том числе запрет на приобретение недвижимости, открытие счетов в банках и заключение браков, следует из текста документа.
Новыми нормами предлагается дополнить закон "О правовом положении иностранных граждан в РФ". Так, иностранным гражданам, находящимся в режиме высылки, предлагается запретить покупать недвижимость, транспортные средства, самоходные машины и другие виды техники, а также регистрировать такой транспорт. Их также предлагается ограничить в праве на управление транспортными средствами и не допускать к сдаче экзаменов на водительские права.
Согласно проекту, таким лицам также запрещается заключать браки. Кроме того, им предлагается отказывать в открытии банковского счета, переводе денежных средств и получении кредитов, в том числе микрозаймов. При этом законопроект разрешает таким гражданам осуществлять переводы из расчета 30 тыс. рублей в месяц для приобретения товаров и услуг, а также проездных документов для выезда из РФ. Иностранцам, находящимся в режиме высылки, также запрещается регистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица.
Кроме того, законопроект запрещает таким лицам изменять место жительства или место пребывания в РФ без разрешения территориального органа МВД. Им также предлагается запретить выезжать за пределы территории субъекта РФ или муниципального образования, в котором они пребывают, если речь не идет о выезде из РФ.
Устанавливается, что такие запреты применяются с даты внесения сведений об иностранном гражданине в реестр контролируемых лиц, который содержит сведения об иностранцах, находящихся в режиме высылки из РФ, и будут действовать до момента исключения такого лица из реестра. Иностранцам, включенным в реестр, также запрещается быть учредителями, участниками и членами некоммерческих организаций.
Корреспондирующие изменения предлагается внести в законы "Об актах гражданского состояния", "О банках и банковской деятельности", "О безопасности дорожного движения", "О государственной регистрации недвижимости", "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", "О полиции", "О некоммерческих организациях", а также в Семейный кодекс РФ.