МОСКВА, 2 августа. /ТАСС/. Совет Федерации одобрил на пленарном заседании закон, который вводит миграционный режим высылки иностранных граждан и лиц без гражданства, незаконно находящихся в России или нарушивших закон. Документ также устанавливает некоторые ограничения для них, в частности на управление машиной, открытие банковского счета, запрет на заключение брака и приобретение недвижимости.
Изменения вносятся в несколько законов. В частности, в законе "О правовом положении иностранных граждан в РФ" режим высылки определяется как правовой режим, который применяется в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства, находящихся в РФ без законных оснований, для обеспечения их выезда из РФ или приобретения законных оснований для пребывания. Он предусматривает установление в отношении таких лиц ограничений отдельных прав и свобод, а также применение мер федерального государственного контроля в сфере миграции. Кроме того, закон сокращает срок временного пребывания в России без визы до 90 суток в течение года. Сейчас иностранные граждане, прибывшие в Россию в порядке, не требующем получения визы, могут находиться в стране 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 дней.
По закону иностранный гражданин, не имеющий права пребывать в РФ, будет считаться находящимся в режиме высылки со дня внесения сведений о нем в реестр контролируемых лиц. После исключения из этого реестра действие режима прекращается. Порядок применения нового режима установит МВД. Иностранец, в отношении которого применяется режим высылки, имеет право получить по запросу от территориальных органов МВД информацию, содержащую основания для применения режима высылки, знакомиться с принятыми в отношении него решениями и обжаловать их.
Для контролируемых лиц устанавливаются некоторые обязанности. В частности, они должны информировать территориальные органы МВД о своем местонахождении и о возникновении обстоятельств, препятствующих своевременному самостоятельному выезду из России. В случае неоднократного неисполнения контролируемым лицом обязанностей принимается решение о его помещении в спецучреждение и депортации. По просьбе иностранца, помещенного в спецучреждение, о месте его нахождения в кратчайший срок уведомляются родственники, администрация по месту его работы или учебы, защитник, дипломатическое представительство или консульское учреждение государства его гражданской принадлежности. В случае если он является единственным законным представителем ребенка или недееспособного лица, находящегося в России, либо местонахождение другого законного представителя неизвестно или он отсутствует в стране, о месте нахождения такого иностранного гражданина в кратчайшие сроки уведомляются органы опеки и попечительства. О помещении в спецучреждение несовершеннолетнего в обязательном порядке уведомляются его родители или иные законные представители.
Также для контролируемых лиц применяются ограничительные меры. Среди них запреты на госрегистрацию юрлиц и индивидуальных предпринимателей, приобретение недвижимости, транспорта, на постановку недвижимости на кадастровый учет, госрегистрацию транспорта. Вводится ограничение на право управления транспортными средствами, отказ в допуске к сдаче экзаменов на право управления транспортом, отказ в открытии банковского счета и осуществлении некоторых банковских операций. Кроме того, таким лицам запрещается заключать брак. Для этого перед заключением брака с иностранцем или лицом без гражданства орган ЗАГС проверяет, находится ли оно в реестре контролируемых лиц.
Права полицейских
Согласно закону, при проведении госконтроля в сфере миграции в рамках высылки полицейские получат при предъявлении служебного удостоверения право на доступ в жилые и иные помещения, в которых проживает или фактически находится иностранец в режиме высылки. Кроме того, полицейские получат право запрашивать у госорганов РФ и властей иностранных государств информацию и документы, необходимые для осуществления госконтроля, в том числе составляющие коммерческую, банковскую, налоговую и иную охраняемую законом тайну, а также получать от банков сведения о наличии и номерах банковских счетов иностранца в режиме высылки, о движении денежных средств по таким счетам.
Также полицейские смогут осуществлять наблюдение за иностранным гражданином, находящемся в режиме высылки, в том числе с использованием технических средств. Это норма касается также физических и юридических лиц, оказывающим таким иностранцам "содействие в пребывании на территории РФ". Полиция будет иметь право использовать данные мобильных устройств и геолокации, платежных систем, работающих в автоматическом режиме специальных техсредств распознавания лиц при проведении контроля в сфере миграции в рамках режима высылки.
Пропуск через госграницу
Кроме того, вносятся изменения в закон "О государственной границе РФ". Пропуск через государственную границу иностранного гражданина в страну его гражданства может быть разрешен по документу, удостоверяющему личность иностранного гражданина и признаваемому Российской Федерацией в этом качестве, с истекшим сроком действия либо по документу, имеющему технические неисправности и позволяющему идентифицировать личность иностранного гражданина.
При проведении пограничного контроля применяется оценка рисков возможного нарушения режима государственной границы или создания угрозы безопасности государства. Не подлежат пропуску через госграницу граждане РФ, в отношении которых в установленном законодательством порядке принято решение о запрещении выезда из России.
Кроме того, в законе закрепляются случаи, при которых не подлежит пропуску через госграницу иностранный гражданин или лицо без гражданства. В частности, речь идет о случаях, когда таким гражданам не разрешили въезд в РФ или есть решение о запрете выезда из России - до истечения срока действия запрета либо отмны решения. Также это касается случаев, когда не исполнено требование пограничного органа о представлении биометрических персональных данных, необходимых для идентификации личности, а также если при проведении погранконтроля выявлен риск возможного создания угрозы безопасности государства иностранным гражданином или лицом без гражданства.