МОСКВА, 9 октября. /ТАСС/. Группа сенаторов и депутатов во главе с председателем комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре Лилией Гумеровой внесли на рассмотрение Госдумы законопроект, разрешающий проведение работ по восстановлению утраченных элементов памятников и ансамблей, не включенных в перечень объектов культурного наследия. Текст законопроекта размещен в думской электронной базе.
Предлагается дополнить закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" новой статьей о воссоздании и восстановлении утраченных элементов памятников и ансамблей. Законопроектом предусматривается возможность строительства и реконструкции элементов памятника, которые не включены в перечень выявленных объектов культурного наследия, в единый государственный реестр объектов культурного наследия народов РФ.
В законопроекте прописаны принципы, на основании которых может проводиться восстановление утраченных элементов. Так, согласно документу, работы должны быть научно обоснованы и законны, должны использоваться отделочные материалы, соответствующие историко-градостроительной и природной среде памятника или ансамбля, а также должны соблюдаться требования безопасности в отношении объекта культурного наследия. Предполагается, что работы будут проводиться на основании проектной документации, содержащей оценку воздействия таких работ на памятник, после получения результатов историко-культурной экспертизы.
"Введение вышеуказанных изменений обусловлено отсутствием на сегодняшний день в федеральном законе необходимого правового инструментария, позволяющего воссоздавать утраченные элементы памятника или ансамбля, если такие элементы не выявлены как объекты культурного наследия", - отмечается в пояснительной записке к проекту.
Также закон предлагается дополнить статьей о регенерации историко-градостроительной и природной среды объекта культурного наследия. Согласно пояснительной записке, по действующему законодательству режим охранной зоны объекта культурного наследия допускает строительство, реконструкцию объектов капитального строительства в рамках мер по регенерации историко-градостроительной или природной среды объекта. Однако в законе не закреплено само это понятие.
Как следует из текста законопроекта, регенерацией историко-градостроительной и природной среды будет считаться совокупность мер, направленных на сохранение, воссоздание частично или полностью утраченных элементов историко-градостроительной и природной среды памятника, включая сложившуюся историческую застройку, планировку территории и ландшафт, характер застройки и благоустройства территории. Такие работы будут осуществляться на основе документов или результатов соответствующих исследований, анализа среды с соблюдением особого режима использования земель и требований к градостроительным регламентам.
Исторически ценные градоформирующие объекты
Кроме того, предлагается закрепить в законе понятие исторически ценных градоформирующих объектов в исторических поселениях. В отношении таких объектов предлагается запретить изменение их характеристик, нарушающих предмет охраны исторического поселения. Полномочиями по установке критериев отнесения зданий к таким объектам предлагается наделить Минкультуры РФ. При этом, согласно документу, здание может быть исключено из перечня в случае его полной физической утраты, признания аварийным и подлежащим сносу при невозможности его реконструкции.