17 февраля, 07:29,
обновлено 17 февраля, 11:14

Комитет ГД одобрил ко II чтению проект об общих принципах организации МСУ

Документом предлагается закрепить полномочия органов местного самоуправления, установить критерии и процедуру для передачи полномочий

МОСКВА, 17 февраля. /ТАСС/. Комитет Госдумы по госстроительству и законодательству рекомендовал палате парламента принять во втором чтении проект об общих принципах организации местного самоуправления (МСУ).

Документ внесен в Госдуму в декабре 2021 года, в первом чтении он был принят 25 января 2022 года. Авторами инициативы выступили Павел Крашенинников и глава комитета Совфеда по конституционному законодательству и госстроительству Андрей Клишас. Принятый в первом чтении документ в том числе безальтернативно устанавливает одноуровневую систему организации самоуправления на местах.

В феврале 2025 года депутаты во главе с председателем Госдумы Вячеславом Володиным внесли к проекту поправку о возможности регионов самостоятельно определять модель местного самоуправления. Так, в случае принятия закона, регионы смогут решить, переходить ли на одноуровневую систему МСУ или сохранить двухуровневую. Как отмечал ранее Володин, в вопросе организации местного самоуправления, "необходимо учитывать особенности региона - и социально-экономическую, и историческую составляющие каждой территории". Председатель Госдумы подчеркивал, что в ряде субъектов первичный уровень прочно встроен в систему управления. Местная власть ближе к людям, благодаря этому проблемные вопросы, которые их волнуют, получают своевременное решение на уровне руководства субъектов, отметил он. По его словам, такой подход отвечает интересам граждан.

Предлагаемые изменения

Глава комитета Павел Крашенинников отметил, что в последние годы есть тенденция к сокращению количества муниципальных образований, особенно поселенческого уровня, и случаев, когда регионы самостоятельно переходят к одноуровневой системе. Сейчас таких субъектов уже двадцать.

В законопроекте предлагаются следующие виды муниципальных образований: городской округ, муниципальный округ, внутригородские муниципальные образования (в городах федерального значения). Также документом предлагается закрепить непосредственно полномочия органов местного самоуправления, установить критерии и процедуру для передачи полномочий.

"Нередко происходит наслоение и путаница между полномочиями разных публичных органов власти, закрепленными в отраслевых федеральных законах. От такой головоломки страдают все: и чиновники, и правоохранители, и главное - граждане, поскольку нет понимания, кто за что отвечает", - сказал Крашенинников, слова которого приведены в релизе комитета.
Поправки ко второму чтению содержат три вида муниципальных полномочий: неотъемлемые муниципальные полномочия, которые базируются на перечисленных в Конституции РФ, полномочия, которые осуществляет муниципалитет, но законом субъекта они могут передаваться региону и полномочия, которые осуществляет регион, но законом субъекта они могут быть распределены муниципалитетам. Отмечается, что правила о перераспределении полномочий могут приниматься субъектом РФ как в отношении всех муниципальных образований, расположенных на его территории, так и в отношении отдельных муниципалитетов.

Для всех должностных лиц местного самоуправления устанавливается единый срок полномочий - пять лет. Если глава муниципалитета по каким-то показателям не справляется со своими обязанностями, то высшее должностное лицо субъекта сможет применить к нему меры взыскания от предупреждения до снятия с должности. 

Теги:
Россия
LiveInternet