МОСКВА, 13 ноября. /ТАСС/. Комитет Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи на заседании в среду рекомендовал принять во втором чтении законопроект о дополнительном регулировании зарубежных СМИ - иностранных агентов, в том числе позволяющий наделять таким статусом физические лица.
Как сообщил председатель комитета Леонид Левин, всего ко второму чтению поступило 10 поправок. В частности, Минюст "будет уполномочен вести реестр СМИ, выполняющих функции иностранного агента", сказал он, уточнив, что ранее ведомство занималось этим в соответствии с указом президента. "Решение о включении или исключении из реестра иностранных СМИ, выполняющих функции иноагента, будет приниматься Минюстом по согласованию с МИД", - добавил политик.
Также поправками устанавливается, что физическое лицо или российское юридическое лицо может быть признано иностранным агентом, "если оно сотрудничает с иностранным СМИ, выполняющим функции иноагента", подчеркнул Левин. Комментируя содержание термина "сотрудничество", он уточнил, что имеется в виду "участие в создании или в распространении информации иностранного СМИ, выполняющего функцию иноагента, или российского юридического лица, учрежденного иностранным СМИ-иноагентом" при условии, если это лицо "получает денежные средства из иностранных источников". "Здесь два условия", - акцентировал внимание глава комитета.
"В поправках исключено принятое в первом чтении положение о внесудебной блокировке информационных ресурсов, распространяющих информацию иностранных СМИ-иноагентов без соответствующей маркировки", - продолжил парламентарий. "Также изменен порядок ограничения доступа к информационным ресурсам иностранных СМИ, выполняющих функции иноагента", - добавил он.
Кроме того, прописано, что "лицо, признанное иностранным СМИ, выполняющим функции иноагента, до вступления в силу данного закона, будет обязано учредить российское юридическое лицо до 1 февраля 2020 года - это для тех, кто уже находится в этом реестре", предупредил Левин. "Лица, которые в дальнейшем будут признаны иностранными агентами, будут обязаны учредить такое юридическое лицо в течение одного месяца со дня признания таковыми", - заключил он.
По словам депутата, инициатива может быть вынесена на второе чтение уже на следующей неделе.
Российские блогеры и публицисты
Левин сообщил, что законопроект не будет использоваться против российских блогеров и публицистов, он является зеркальным ответом на действия в отношении российских СМИ за рубежом.
"В связи с тем, что появляется информация о том, что этот закон будет использоваться против блогеров, против российских публицистов, хочу обратить внимание, нет, коллеги, [об этом] речь не идет", - подчеркнул парламентарий. "Принципы закона и его появление - создание в нашем законодательстве зеркальных мер, которые уже существуют за рубежом, чтобы мы имели возможности для ответной реакции на подобного рода действия за границей в отношении российских СМИ", - пояснил он.
Репосты СМИ-иноагентов
Левин заявил, что репосты СМИ-иноагентов не будут основанием для признания частных лиц иноагентами, обязательным условием для включения их в перечень иноагентов является финансирование со стороны СМИ, выполняющих функции иноагента.
"Это считается одним из двух условий, но так как нет второго условия - финансирования этого блогера иностранным агентом, соответственно, это не является причиной того, чтобы блогер стал иностранным агентом", - сказал Левин в среду журналистам, отвечая на соответствующий вопрос.
Парламентарий заверил, что указанные законодательные меры не будут использоваться против оппонентов действующей власти. "Если кто-то по какому-то вопросу занимает оппозиционную позицию, кому-то нравятся публикации, которые критикуют власть… мы никаким образом свободу слова, свободу распространения информации этим законом не ограничиваем, - подчеркнул глава комитета. - Речь идет об узком круге лиц, которые именно получают финансирование и сотрудничают с иностранными агентами".
При этом даже соблюдение обоих условий, отметил депутат, не влечет автоматического включения частного лица в список иноагентов. "Это не норма прямого действия", - пояснил он. В каждом конкретном случае принимать решение о признании физлица иностранным агентом будет приниматься Минюстом совместно с МИД РФ, уточнил Левин.
Журналисты политредакций
Левин сообщил, что сотрудники СМИ, выполняющих функции иностранного агента, могут сами быть признаны иноагентами как частные лица, если их профессиональная деятельность связана с созданием материалов общественно-политической направленности.
"Если человек пишет какие-то материалы, связанные с общественно-политической ситуацией, то, безусловно, риски подобного появления [в списке иноагентов] возможны", - сказал Левин, отвечая на соответствующий вопрос.
"А если он [журналист] пишет о культуре, спорте, музыке, то вряд ли такое сотрудничество может нести риски включения в списки иностранных агентов", - добавил парламентарий, подчеркнув, что выражает только собственное мнение.
При этом принятие закона о частных лицах - иноагентах, продолжил он, не повлечет автоматического включения сотрудников зарубежных СМИ, выполняющих функции иностранного агента, в соответствующий перечень. "Это норма непрямого действия, что кто-то из них может быть [включен], если это будет [доказано] с точки зрения их деятельности", - уточнил Левин.
Финансовый отчет
Левин заявил, что физические лица, наделенные статусом иностранного агента, должны будут отчитываться перед Минюстом РФ о получении финансовых средств из-за рубежа. Об этом заявил журналистам председатель профильного комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Леонид Левин в среду после заседания комитета, где было решено рекомендовать палате принять соответствующий законопроект во втором, основном чтении.
"Окончательный список [того, что нужно будет выполнять] будет определен Минюстом. Но, скорее всего, если мы говорим о физиках, то физику, если он сотрудничает со СМИ - иностранными агентами, не нужно будет создавать юридическое лицо, у нас в законе нет такой нормы", - сказал Левин, отвечая на соответствующий вопрос. "Но то, что после попадания в этот список ему будет необходимо отчитывать о тех деньгах, которые он получил, это, безусловно, будет так. Эта норма наверняка станет обязательной при взаимодействии физика с Минюстом", - подчеркнул глава комитета.
Левин считает, что Минюст РФ при принятии решений о признании физического лица иностранным агентом должен будет подтверждать наличие связи между получением этим гражданином денег из-за рубежа и распространением им информации СМИ-иноагента.
Журналисты поинтересовались у парламентария, возможна ли ситуация, когда какому-либо человеку поступят финансовые средства из-за границы, например, от его родственников, а затем он опубликует материалы СМИ-иноагента, тогда будут соблюдены два формальных условия для включения в реестр. "Я считаю, что, безусловно, во всех случаях принятия решений о включении физического лица в реестр иностранных агентов орган власти должен будет обосновать связь между поступлением платежа из-за границы и распространением информации СМИ - иностранного агента", - ответил Левин. "Кроме того, у граждан есть право опротестовать данное решение", - напомнил он.