Спор Польши с Европейской комиссией из-за соблюдения норм верховенства закона ведется уже несколько лет. В основе — начатая властями республики реформа судебной системы, которая, по мнению Брюсселя, проводится Варшавой с нарушениями. Сейчас дело дошло до больших денег, которых польские власти могут лишиться, если продолжат гнуть свою линию.
Суть спора
Европейский союз в связи с ущербом от пандемии COVID-19 выделил странам — членам сообщества средства для восстановления экономики. Для этого они должны были представить свои планы по использованию средств. Однако одобрение стратегии Польши затянулось. Глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен называла главными условиями принятия в Брюсселе польского плана восстановления ликвидацию дисциплинарной палаты Верховного суда и отмену принятых там ранее решений вместе с обеспечением независимости выбора судей. В ЕК отмечают, что польские власти не могут гарантировать свободу этого органа от политического влияния и ее решения по отстранению судей противоречат нормам права ЕС по их защите. В октябре 2021 года суд ЕС даже наложил на Варшаву штраф в размере €1 млн в день до выполнения решения, касающегося этих норм.
В ответ парламент Польши утвердил предложенный президентом республики Анджеем Дудой обновленный закон о Верховном суде, который ликвидирует дисциплинарную палату, создавая новую палату профессиональной ответственности судей.
После этого ЕК одобрила план восстановления экономики Польши на сумму €35,4 млрд — €23,9 млрд в виде грантов и €11,5 млрд в форме кредитов по линии Фонда восстановления и устойчивости. Урсула фон дер Ляйен при этом предупредила, что средства будут выплачены только при выполнении Варшавой всех условий ЕК.
Ликвидация дисциплинарной палаты Еврокомиссию, видимо, не удовлетворила. Чтобы получить европейские средства, Польша должна, например, восстановить в должности лишенных права работать судей, а также гарантировать им право нормально выполнять свои обязанности, не рискуя быть привлеченными к дисциплинарной ответственности.
Новая стратегия
Комментируя сложившуюся ситуацию в своем последнем на сегодня интервью для еженедельника "Сети", лидер правящей в Польше партии "Право и справедливость" (PiS) Ярослав Качиньский, отвечая на вопрос об отношениях с ЕС, заявил, что власти в Варшаве "проявили максимум доброй воли, пошли на компромиссы, но видно, что дело не в этом".
"Отношения с Европейским союзом придется выстраивать по-новому. Не может быть так и не будет, что ЕС по отношению к нам не признает договоров и соглашений, — заявил он и добавил: — Уступки ничего не дали, хотя мы пошли далеко".
Масла в огонь подлил и генеральный секретарь PiS Кшиштоф Соболевский. Касаясь возможного сценария развития событий в случае, если польская сторона не получит средств от ЕС, он заявил: "Нам не останется ничего иного, кроме как достать все пушки, которые есть в нашем арсенале, и ответить заградительным огнем".
Как пояснил Соболевский, в договорах ЕС есть широкий спектр аргументов и возможностей, которые можно применить: "Мы будем стараться использовать все, в ближайшее время мы сможем говорить о них конкретнее, однако на данный момент мы только сигнализируем, что время для наших уступок в отношении ЕК, ЕС уже закончилось".
Polexit?
На фоне высказываний Качиньского и представителей его окружения в Польше вновь начали активно обсуждать возможность Polexit, как называют в республике выход страны из Евросоюза по аналогии с британским Brexit.
Экс-премьер Польши, бывший председатель Европейского совета и лидер польской оппозиции Дональд Туск написал в Twitter, что Качиньский "последовательно и с упорством маньяка выводит страну из ЕС". "Слова PiS о пушках и заградительном огне против Брюсселя звучат гротескно, но, поверьте мне, тут не с чего смеяться", — заметил он.
В партии власти эти обвинения назвали выдумками оппозиции, заверив, что PiS не планирует выводить страну из ЕС. "Но на самом деле мы будем, и об этом говорил председатель Качиньский, придерживаться того, чем мы связаны, — договором о присоединении, другими соглашениями. То есть, конечно, мы — члены ЕС, платим взносы, но есть еще большое пространство для маневра", — сказал пресс-секретарь PiS Радослав Фогель.
Будущую стратегию Польши Кшиштоф Соболевский назвал "тактикой зуб за зуб". Среди возможных действий Варшавы называется наложение вето на инициативы ЕС, судебные процессы и даже создание альянса для увольнения Урсулы фон дер Ляйен и ее комиссаров.
Реакция Брюсселя
На последнюю угрозу Варшаве ответил бельгийский еврокомиссар Ги Верхофстадт в своем Twitter: "Ярослав Качиньский хочет избавиться от Урсулы фон дер Ляйен, если она не заплатит. <…> Мы в Европарламенте хотим от нее избавиться, если она заплатит".
"Еврокомиссия не очень обеспокоена такими угрозами", — ответил агентству Reuters высокопоставленный представитель ЕС, добавив, что PiS примеряла понятие "враг" к предстоящим выборам. "Маловероятно, что ЕК снизит свои требования, которые и так минимальны и согласованы с польским правительством", — добавил неназванный чиновник.
Другой высокопоставленный политик ЕС сказал, что, хотя есть место для компромисса и маневра, тем не менее ЕС необходимо поддерживать и отстаивать свои ценности. "Инициатива сейчас на польской стороне, я не вижу, какие шаги может предпринять ЕС на данном этапе", — отметил он.
Нужные деньги
Премьер-министр Польши Матеуш Моравецкий продолжает упорно утверждать, что страна обязательно рано или поздно получит средства из Фонда восстановления. По его словам, "эти средства очень нужны Польше, чтобы экономический рост в будущие годы опирался на здоровый, хороший фундамент". "Польша не потеряет никакие деньги. Это вопрос времени. Нам вместе с ЕК нужно выработать определенные механизмы. Думаю, ЕК это тоже понимает", — добавил он.
Как бывший банкир и опытный финансист, Моравецкий знает, что без европейских средств республике в сегодняшней ситуации будет крайне сложно остаться на плаву. Помощь Украине и украинским беженцам серьезно ударила по кошельку; отказ от российских энергоносителей заставил покупать втридорога заокеанский уголь и газ; инфляция достигла рекордных за последнюю четверть века показателей в 15,5%; цены на основные товары растут в геометрической прогрессии.
По мнению аналитиков, чтобы как-то объяснить своему электорату отсутствие поступлений из европейских фондов, команда Качиньского нападает на Брюссель, обвиняя его в стремлении лишить Польшу суверенитета, подчинить Берлину, лишить политической и экономической независимости. "Но эта радикализация исключает возможность достижения соглашения с Брюсселем, еще больше снижая шансы на то, что деньги дойдут до Польши", — написала газета "Речь Посполита".
Последствия
По мнению экс-премьера Польши Лешека Миллера, то, что говорит Качиньский, прежде всего, касается внутренней сцены и ориентировано на предстоящие в 2023 году парламентские выборы. "Однако есть люди, которые серьезно относятся к Качиньскому и считают, что его слова правдивы. Это начнет переноситься на отношение части поляков к ЕС и Германии и будет провоцировать ответную реакцию в тех странах. Это противоречит польским интересам", — ответил он интернет-порталу Onet.
Как считает Миллер, если Польша начнет серьезно противостоять ЕС, блокировать важные решения, то "это ускорит строительство нового ЕС, Евросоюза разных скоростей, где страны, которые не хотят, чтобы ЕС был заблокирован, а хотят тесной федерации и сотрудничества, просто предпримут шаги, чтобы создать так называемое ядро, центр функционирования ЕС". "А такие страны, как Польша или Венгрия, которых нельзя просто удалить из ЕС, этого не позволяют трактаты, будут болтаться где-то сбоку и станут лишь формальными членами Евросоюза", — подчеркнул он.
По мнению издания "Речь Посполита", "хуже всего то, что представленный лидером партии ("Право и справедливость" Ярославом Качиньским — прим. ТАСС) образ ЕС означает полную маргинализацию Польши в Европе". "Признание того, что ЕС становится для нас экзистенциальной угрозой, посягающей на наш суверенитет и имущество, исключает проведение какой-либо осмысленной европейской политики. В ситуации войны на Украине начать политическую войну с Брюсселем, которая выведет нас за скобки европейской политики, — это более чем ошибка. Это политическое самоубийство. А заодно и лишение шансов на вступление Украины в ЕС. Польша нужна Киеву как посол, который будет важным игроком в ЕС, а не изгоем", — написал в своем комментарии заместитель главного редактора газеты Михал Шулджиньский.