Согласно биографам Макрона, нынешний хозяин Елисейского дворца остерегается числа 13. Президент Франции не назначает встреч на этот час и склонен пересчитывать сидящих за столом. Возможно, именно поэтому он не стал принимать в минувшую субботу, 13 октября, решение о заменах в правительстве Франции, а отложил вопрос до понедельника.
В итоге кандидаты на министерские посты или, наоборот, на уход из правительства провели очередные выходные в тревожном ожидании у телефона. Но в те дни он так и не зазвонил.
В понедельник в связи с сильными наводнениями на юге Франции президент республики, а также премьер-министр Эдуар Филипп должны были уделить все внимание пострадавшим коммунам. В итоге завершить эпопею с переформированием кабинета удалось только во вторник — спустя две недели после того, как вопрос о реорганизации появился на повестке дня.
Список перестановок, произведенных во вторник, оказался длинным: четыре увольнения, восемь новых членов кабинета и шесть перемен портфелей среди оставшихся министров. И это при том, что формально замена требовалась лишь на одном посту, хотя и весьма важном.
Перестановки были вызваны уходом главы МВД Жерара Колона. Его статус в правительстве подчеркивал титул государственного министра, то есть вице-премьера. Глава могущественного министерства покинул 3 октября команду, а заодно и Париж, чтобы вернуться в кресло мэра Лиона, важнейшего провинциального мегаполиса Франции.
По мнению экспертов, формирование правительства в современной Франции подобно известной механической головоломке, в которой грани куба вращаются вокруг внутренних осей. По их словам, "искусство составления кабинета — это настоящий кубик Рубика: надо соблюсти равновесие между правыми и левыми, баланс между специалистами и политиками, паритет между мужчинами и женщинами".
Назначение Кастанера
Новым главой МВД стал близкий соратник президента Кристоф Кастанер. В президентском движении "Республика на марше" он с момента основания, а в последнее время возглавлял его партийный аппарат. Эти обязанности 52-летний политик совмещал с должностью госсекретаря по связям с парламентом.
Дипломированный юрист, он начинал карьеру в одном из ведущих банков, затем включился в политическую жизнь в рядах Соцпартии. Кастанер был мэром Форкалькье, города с 5 тыс. жителей в регионе Прованс — Альпы — Лазурный Берег, избирался в региональный совет и Национальное собрание (нижнюю палату парламента) Франции.
С приходом к власти Макрона он получил посты госсекретаря по связям с парламентом и пресс-секретаря правительства. Став чуть позже генеральным делегатом движения "Республика на марше", он превратился фактически в самого влиятельного участника президентской команды.
Аналитики обратили внимание на то, что Кастанер не получил пока ранг госминистра (вице-премьера), который был у предшественника. Кроме того, в помощь ему делегирован профессионал.
"Номером два" ведомства в ранге госсекретаря стал кадровый страж порядка, 54-летний Лоран Нуньес, генеральный директор Главного управления внутренней безопасности. Шефом французской контрразведки он был назначен год назад, а до этого Нуньес два десятилетия служил в МВД, в том числе два года возглавлял префектуру полиции Марселя.
Вместо Кастанера за связи с парламентом будет отвечать теперь — но уже в ранге министра — 47-летний Марк Фено. Протеже лидера "Демократического движения" Франсуа Байру, он возглавляет парламентскую фракцию этой центристской партии в нижней палате. В лагере центристов его считают восходящей звездой.
Культура меняет куратора
Центристов представляет и новый министр по делам территорий Жаклин Гуро. Прежде она была министром без портфеля в МВД, а в новом качестве сменила 70-летнего политика социал-либерального толка Жака Мезара. Ему обещано кресло в Конституционном совете, но придется ждать до 2019 года.
Пост министра культуры покинула Франсуаз Ниссен. Ее репутации повредили подозрения в проведении незаконных ремонтных работ в фамильном издательстве Actes sudes ("Акт Сюд").
"Я ухожу так, как приходила, — активисткой культуры", — заверила она, передавая полномочия преемнику.
Заменил ее 44-летний Франк Ристер. Депутат Национального собрания, в прошлом принадлежавший к партии "Республиканцы", он создал собственное политическое движение "Действовать" (Agir) и в сентябре этого года стал его официальным председателем. Выпускник Института управления, специалист по авторскому праву, Ристер, по утверждению Le Figaro, близок к премьеру Эдуару Филиппу и министру экономики Брюно Ле Мэру.
Не менее хлопотное Министерство сельского хозяйства досталось 59-летнему сенатору Дидье Гийому. В прошлом сторонник Олланда, он поддержал затем Макрона и в последнее время входил в верхней палате парламента в Европейское демократическое и социальное объединение (RDSE). Гийома считают одним из авторов проекта закона о будущем сельского и лесного хозяйства. Покинувшему пост министра сельского хозяйства Стефану Траверу прочат важную позицию в руководстве правящей партии.
Самым молодым членом команды и "символом обновления" стал новый госсекретарь в Министерстве образования, 29-летний Габриэль Атталь. Депутат Национального собрания, он являлся прежде пресс-секретарем президентского движения "Республика на марше".
Таким образом, Макрону удалось не нарушить ни политического равновесия в кабинете, ни гендерного паритета — в правительстве из 34 министров сегодня 17 женщин и столько же мужчин. Кабинет не сдвинулся вправо и по-прежнему представляет коалицию центристских, правых и левоцентристских политиков.
Заповедь Цезаря
Как скажется на реформах потеря столь важного союзника, как Жерар Колон? Журналисты выдвигали разные гипотезы по поводу его отставки. Согласно одной из них, он не захотел отстаивать предлагаемое правительством ограничение скорости на региональных дорогах до 80 км, полагая, что мера не понравится жителям сельских районов.
По другой версии, к уходу из команды его подтолкнуло напряженное объяснение за ужином в Елисейском дворце. Шефа МВД упрекали в том, что он не защитил главу государства при обсуждении в парламентской комиссии действий сотрудника президентской администрации, 26-летнего подполковника резерва жандармерии Александра Беналля, применившего силу к двум участникам первомайской демонстрации.
Сам госминистр отвергал версии о каком-либо конфликте с президентом и премьером. Не исключено, что любитель классической филологии, Колон просто последовал знаменитой заповеди Гая Юлия Цезаря. "Лучше быть первым в провинции, чем вторым в Риме", — полагал античный лидер и скриптор. В справедливости этой апофегмы французского политика, вероятно, убедил собственный опыт.
Вперед — в регионы
"Опытные профессионалы политики, привыкли самостоятельно управлять своими территориями, и им трудно встроиться в правительственный коллектив", — заметил в интервью l’Opinion по поводу отставки Колона оппозиционный политик. В любом случае сам Колон не скрывал, что торопится покинуть столицу. Ожидая на парадном крыльце своего временного преемника — премьера Эдуара Филиппа, он многозначительно поглядывал на часы, которые преподнесли ему на прощание сотрудники министерства.
"Над уроком Колона стоит поразмышлять, — считает главный редактор журнала Marianne Наташа Полони. — Он решил вернуться в свой город, поскольку верит, что на события можно больше влиять, находясь в провинциальном бастионе. И вот мораль: рейтинг удалившегося в провинцию политика поднялся на восемь пунктов, а это значит, что французы приветствуют ясность и конкретность в осуществлении власти".
Пример может оказаться заразительным. Центробежные тенденции связаны с законом, принятым в 2014 году, в бытность президентом республики социалиста Франсуа Олланда. Он запретил совмещать мандаты в центральном и региональном управлениях.
В минувшем году запрет был расширен: новый президент лишил министров права занимать посты мэров. Прежде французские политики активно совмещали работу в правительстве и в регионах. Так, шестой президент Пятой республики Николя Саркози в бытность главой МВД одновременно возглавлял элитный парижский пригород Нейи-сюр-Сен, а бывший в его правление шефом французской дипломатии Ален Жюппе регулярно отлучался из МИД в мэрию горячо любимого им Бордо, где был градоначальником.
Некоторые министры не скрывают, что готовы переместиться в регионы. Так, министр государственного действия и финансов Жеральд Дарманен надеется возглавить Европейскую метрополию Лилля, объединяющую сам исторический город и еще 90 близлежащих коммун.
В кулуарах утверждают, что в провинцию со временем не прочь вернуться и сам премьер. До назначения главой кабинета Эдуар Филипп в течение семи лет возглавлял нормандский Гавр.
Третий мандат Филиппа
Реформированный кабинет получил в прессе обозначение "Филипп III". Это третье правительство под руководством премьера со времени избрания Макрона. Первый мандат на формирование кабинета Филипп получил в мае 2017 года после победы Макрона на президентских выборах, а второй — в июне того же года после избрания нового состава Национального собрания.
За 17 месяцев пребывания во главе правительства Филипп, избегающий громких лозунгов и резких слов, смог завоевать расположение соотечественников теперь уже на национальном уровне. "Соотношение сил между президентом и премьером меняется в пользу последнего", — считает профессор политологии Бенжамен Морель.
Это отчасти подтверждает и опрос общественного мнения. Так, по последним данным радиостанции France Info и газеты Le Figaro, доверие к Макрону выразили 29% респондентов, тогда как к Филиппу — 55%. При этом премьера предпочли и на правом фланге (соотношение с президентом: 65% против 20%), и на левом (55% против 28%).
Впрочем, ветеран политических баталий Франк Луврие, бывший пресс-секретарем Елисейского дворца в период правления Николя Саркози, предостерегает: значение рейтингов не следует преувеличивать.
"В президентской республике все решает президент", — заметил он. Это подтверждает весь опыт Пятой республики, политический режим которой был основан генералом де Голлем, считавшим спасением для Франции именно сильную президентскую власть.
Один из его преемников позднее объяснил, почему между главой государства и министром (речь шла о министре экономики Николя Саркози) не может быть разногласий. "Я решаю, он исполняет" — эта фраза президента Жака Ширака стала крылатой.
Следующая реорганизация кабинета может последовать менее чем через восемь месяцев — после выборов в Европейский парламент, которые пройдут 26 мая 2019 года.