МОСКВА, 16 декабря. /ТАСС/. Совет Федерации на пленарном заседании в среду рассмотрит очередной блок законов в развитие поправок к конституции. Речь, в частности, идет о законе, усиливающем гарантии неприкосновенности для бывших президентов РФ, а также о федеральной территории "Сириус" в Краснодарском крае. Кроме того, сенаторы рассмотрят вопрос об отнесении Волгоградской области к московской часовой зоне (UTC+3). На заседании может быть одобрен закон, согласно которому транспортные карты и карты для школьников выводятся из-под запрета на пополнение наличными анонимных электронных кошельков, а также документ, который обязывает медучреждения сообщать правоохранительным органам о пациентах без сознания и в случае невозможности установить их личность.
Федеральная территория "Сириус"
Сенаторы на заседании рассмотрят закон о федеральной территории "Сириус" в Краснодарском крае. Документ устанавливает на этой территории особенности организации публичной власти, ведения экономической и иной деятельности
Согласно закону, федеральная территория "Сириус" будет иметь самостоятельные органы публичной власти, на которые возлагаются отдельные полномочия федеральных, региональных органов власти, а также органов местного самоуправления. Как отметил глава комитета СФ по конституционному законодательству и госстроительству Андрей Клишас, закон является первым опытом правового регулирования вопросов организации публичной власти на федеральной территории, создание которых предусмотрено новыми положениями конституции.
Система органов публичной власти территории будет состоять из Совета федеральной территории "Сириус" как представительного органа, администрации как исполнительно-распорядительного органа и иных органов публичной власти, если их образование предусмотрено уставом территории. Возглавлять Совет будет председатель, а администрацию - ее глава. Глава администрации будет входить в состав Совета федеральной территории по должности, при этом он не может занимать должность председателя Совета. Полномочия председателя Совета могут быть досрочно прекращены решением Совета "в связи с утратой доверия президента Российской Федерации на основании его представления".
"Сириус" находится на черноморском побережье Сочи, где проходила зимняя Олимпиада 2014 года и где расположен основной комплекс олимпийских объектов. Сейчас площадь городского округа Сириус 1 400 га. Населенный пункт находится в Имеретинской низменности, в междуречье Мзымты и Псоу, окружен Кавказскими горами и уникальным природным заповедником. На этой территории находятся спортивные объекты, отели, порт "Имеретинский" и железнодорожный вокзал.
Неприкосновенность экс-президентов
Еще одним законом в развитие поправок к конституции, который рассмотрят в среду сенаторы, станет закон, усиливающий гарантии неприкосновенности для бывших президентов РФ.
Согласно действующему законодательству, экс-президент может быть лишен неприкосновенности в случае возбуждения уголовного дела по факту совершения им тяжкого преступления в период исполнения президентских полномочий. Процедуру инициирует председатель Следственного комитета РФ. Для этого он направляет соответствующее представление в Госдуму, которая дает согласие на лишение неприкосновенности бывшего главы государства. Постановление направляется в Совет Федерации, который в течение трех месяцев должен рассмотреть вопрос о лишении экс-президента неприкосновенности.
По словам сенатора Клишаса, законопроект подготовлен в целях приведения положений закона о гарантиях экс-президенту в соответствие с поправками к Конституции РФ. Согласно закону, для лишения неприкосновенности бывшего президента Госдума должна будет выдвинуть ему обвинения в госизмене или совершении иного тяжкого преступления, которые должны быть подтверждены заключением Верховного суда и Конституционного суда о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения. На основании этих обвинений Совет Федерации может принять решение о снятии неприкосновенности с экс-президента.
Решение Госдумы о выдвижении обвинения и решение СФ о лишении неприкосновенности бывшего президента должны быть приняты двумя третями голосов от общего числа сенаторов и депутатов по инициативе не менее одной трети членов нижней палаты и при наличии заключения специальной комиссии, образованной Госдумой. После выдвижения Думой обвинений против бывшего главы государства СФ должен будет в течение трех месяцев принять решение о лишении его неприкосновенности. Если это не будет сделано, обвинения считаются отклоненными.
В законе уточняется, что экс-президент не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности, а также задержан, арестован, подвергнут обыску, допросу либо личному досмотру. На данный момент такое ограничение касается только деяний, совершенных в период пребывания на посту президента, или производства по делам, связанным с исполнением им полномочий главы государства.
Пациенты без сознания
Также в среду сенаторы могут одобрить закон, который обязывает медучреждения сообщать правоохранительным органам о пациентах, которые поступили без сознания и личность которых не установлена.
Документ был инициирован правительством РФ. Поправки вносятся в закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации". Как отмечают авторы инициативы, сегодня найти без вести пропавшего человека в медучреждении, не считая предполагаемых жертв преступлений, можно только путем запроса сведений из медицинской организации, "что влечет за собой многократное увеличение сроков розыска указанных лиц".
По словам члена комитета Совфеда по социальной политике Владимира Круглого, документ разработан во исполнение поручения президента РФ по совершенствованию мер взаимодействия органов внутренних дел, медицинских организаций и волонтерских организаций по вопросам поиска пропавших людей, установления личности пациентов, находящихся в медицинских организациях без сознания, страдающих потерей памяти, деменцией, а также малолетних детей.
Сегодня медицинские организации должны передавать МВД сведения о поступлении пациентов при наличии у них определенных признаков причинения вреда здоровью из-за совершения в отношении них противоправных действий. Но такая обязанность не предусмотрена, если пациент по состоянию здоровья, в силу возраста или из-за других причин не может сообщить данные о себе, а также в случае смерти пациента, личность которого не установлена. Теперь же в законе будут прописаны правовые основания для медицинских организаций, чтобы сообщать сведения о лицах, личность которых не установлена.
Документ также уточняет, что информационное обеспечение в сфере здравоохранения осуществляется в том числе посредством развития и эксплуатации государственной информационной системы обязательного медицинского страхования. Кроме того, устанавливается, что единая государственная информационная система в сфере здравоохранения включает в себя сведения об организации оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи, оказываемой медицинскими организациями. Эти положения вступят в силу с 1 января 2021 года.
Возвращение Волгоградской области к мск
На заседании верхней палаты парламента будет рассмотрен вопрос об отнесении Волгоградской области к московской часовой зоне (UTC+3).
Документ был внесен в нижнюю палату парламента Волгоградской областной думой, ранее его принятие поддержали в правительстве. Волгоградская область будет исключена из третьей часовой зоны (МСК+1, московское время плюс 1 час, UTC+4) и отнесена ко второй часовой зоне (МСК, московское время, UTC+3). Как отмечают авторы инициативы, новые нормы позволят увеличить суммарно за год эффективно используемое населением светлое время суток в период с 6 до 9 часов утра.
Новые нормы вступят в силу 27 декабря 2020 года в 02:00.
Волгоградская область перешла в третью часовую зону в октябре 2018 года. Как отмечают авторы законопроекта, с этого времени в органы государственной власти области поступило значительное количество обращений от жителей региона с жалобами "о неудобстве проживания в часовой зоне, отличающейся от московского времени". В опросе населения, проведенном властями области, приняли участие более 1,3 млн граждан - 65,74% поддержали переход на московское время, 33,99% выступили против.