МОСКВА, 21 декабря. /ТАСС/. Госсовет в новом формате, утвержденном федеральным законом в развитие новых норм Конституции РФ, будет выстраивать взаимоотношения всех органов публичной власти. Об этом заявил на брифинге в понедельник помощник президента РФ, секретарь Госсовета Игорь Левитин.
Он напомнил, что главой государства было отмечено огромное значение Государственного совета в системе управления государством, в связи с чем было предложено закрепить статус Госсовета в конституции.
"Поправками в конституцию была введена новая правовая категория - это публичная власть, - указал Левитин. - Для обеспечения согласованного функционирования всех органов власти, для учета их мнения при принятии решений необходимы особые полномочия. Именно эти полномочия предусмотрены в <...> законе о Госсовете".
Помощник президента отметил, что Госсовет продолжит подготовку предложений президенту по ключевым вопросам внутренней и внешней политики РФ, а также по различным направлениям социально-экономического развития. При этом закрепление полномочий Госсовета в конституции позволит повысить статус принимаемых решений. Большую роль Госсовет будет играть в реализации национальных проектов, добавил Левитин.
Он обратил внимание на то, что у Госсовета появились и новые функции. "До принятия закона Госсовет являлся площадкой для выстраивания продуктивной работы правительства и регионов, - сказал секретарь. - Сейчас зона влияния расширилась. Теперь мы будем выстраивать взаимоотношения всех органов публичной власти".
Кроме того, Госсовет сможет проводить анализ практики государственного и муниципального управления, разрабатывать предложения по ее совершенствованию. "Госсовет будет участвовать в разработке и согласовании утверждения критериев и показателей эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, - добавил Левитин. - То есть оценка деятельности губернаторов и местных властей будет проходить на площадке Госсовета". В функции органа также будет входить определение мер по поощрению субъектов РФ и муниципалитетов.
Структура Госсовета
"Создано 18 комиссий по социально-экономическому развитию, - отметил он. - Практически те рабочие группы, которые у нас были в прошлом составе Госсовета, теперь они преобразованы в комиссии".
Как заметил помощник президента, в составе Госсовета образованы две новые комиссии, одна из них - по обеспечению согласованного взаимодействия органов публичной власти. "Она создается для рассмотрения вопросов, которые касаются согласованного функционирования и взаимодействия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления", - пояснил он.
Комиссия будет рассматривать вопросы передачи полномочий между этими органами власти, готовить согласительные процедуры и разрешать разногласия, готовить предложения по совершенствованию их работы.
Сформирована также комиссия по координации и оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти. Как указал Левитин, она создается для рассмотрения эффективности работы глав регионов и муниципальных образований. "На ней будут рассматриваться вопросы определения критериев эффективности деятельности, [вестись] подготовка предложений по методике расчета эффективности, а также рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения устойчивости и сбалансированности бюджетов РФ всех уровней", - добавил секретарь Госсовета.
По его словам, комиссии будут действовать на постоянной основе. В Госсовете также будут создаваться рабочие группы - они могут быть сформированы внутри постоянно действующих комиссий или быть образованы на временной основе, на период подготовки материалов к заседаниям Госсовета и его президиума.
Руководство комиссий
Согласно указу главы государства о вопросах Госсовета, комиссию "Государственное и муниципальное управление" возглавит мэр Москвы Сергей Собянин, направление "Здравоохранение" будет курировать губернатор Ивановской области Станислав Воскресенский, направление "Инвестиции" - губернатор Сахалинской области Валерий Лимаренко, направление "Коммуникации, связь, цифровая экономика" закреплено в Госсовете за губернатором Московской области Андреем Воробьевым.
Комиссию "Культура" возглавит губернатор Самарской области Дмитрий Азаров, комиссию "Малое и среднее предпринимательство" - губернатор Калининградской области Антон Алиханов. Губернатор Ярославской области Дмитрий Миронов возглавит комиссию по направлению "Молодежная политика", глава Новосибирской области Андрей Травников - комиссию "Наука", губернатор Кировской области Игорь Васильев - комиссию "Образование", глава Тульской области Алексей Дюмин - комиссию "Промышленность", а глава Алтайского края Виктор Томенко - комиссию "Сельское хозяйство".
Направление "Социальная политика" будет курировать в Госсовете губернатор Новгородской области Андрей Никитин, направление "Строительство, жилищно-коммунальное хозяйство, городская среда" - президент Татарстана Рустам Минниханов, направление "Транспорт" - глава Бурятии Алексей Цыденов. За туризм, физическую культуру и спорт будет отвечать губернатор Приморского края Олег Кожемяко, за экологию и природные ресурсы - глава Нижегородской области Глеб Никитин, за экономику и финансы - губернатор Челябинской области Алексей Текслер, а за вопросы энергетики - губернатор Кемеровской области Сергей Цивилев.
Председатели комиссий по направлениям социально-экономического развития и члены этих комиссий будут работать на общественных началах. Отраслевые комиссии Госсовета, согласно указу Путина, будут анализировать практики государственного и муниципального управления в соответствующей сфере социально-экономического развития и готовить предложения по совершенствованию законодательства и названных практик. Они также будут анализировать и оценивать результаты реализации федеральных и региональных проектов в профильной сфере, координировать деятельность, связанную с проведением научно-исследовательских работ и подготовкой целевых программ по профильным вопросам.
Функции Госсовета
Левитин рассказал, что Госсовет проведет совместное заседание с советом при президенте по стратегическому развитию и нацпроектам, где обсудит национальные цели до 2030 года. "Мы действительно планируем провести заседание Госсовета совместно с советом при президенте по стратегическому развитию и национальным проектам", - сказал он.
Как отметил помощник президента, задачи, которые ставит президент перед правительством, должны решаться в тесном взаимодействии с регионами. "Поэтому президентом принято решение о совместном заседании этих органов, - сообщил Левитин. - На нем будет обсуждаться вопрос о национальных целях развития РФ до 2030 года".
В частности, планируется обсудить нацпроекты и меры, направленные на достижение национальных целей, а также рассмотреть показатели для оценки эффективности работы высших должностных лиц. "То есть по сути мы будем увязывать те задачи, которые стоят перед правительством и главами субъектов, и вырабатывать показатели и критерии, как мы будем оценивать работу губернаторов", - пояснил секретарь Госсовета.
В то же время это позволит согласовать критерии эффективности с самими губернаторами, добавил Левитин. "Они эти показатели будут знать и будут строить свою работу по тем показателям, которые правительство предложит президенту", - заметил он.
Государственный Совет сформирует единую информационную площадку, которая позволит охватить почти все регионы, муниципалитеты, общественные организации и предпринимателей. "У нас будет единая информационная площадка Госсовета. Это позволит охватить практически все субъекты, муниципалитеты, а также общественные организации и бизнес", - сказал Левитин.
Он указал на то, что при каждой из 18 комиссий по социально-экономическому развитию будет создан специальный аппарат, который позволит комиссиям взаимодействовать между собой. "Мы хотим, чтобы на эти постоянно действующие площадки могли приглашаться представители общественных организаций, институтов развития, представители муниципалитетов", - пояснил он. По его словам, эту работу планируется организовать как очно, так и по видео-конференц-связи.
Как заметил секретарь Госсовета, это поможет наладить обмен мнениями внутри комиссий и между ними. "Мы хотели бы, <…> чтобы здесь была встреча с членами правительства, руководителями федеральных органов исполнительной власти. И хотел бы сказать, что в этих целях мы также планируем разработать информационную систему Госсовета, с помощью которой такое взаимодействие будет еще более эффективным", - добавил он.
Левитин также отметил, что на фоне пандемии нужна была площадка, где все губернаторы могли бы оперативно озвучить ситуацию и сообщить о проблемах. В Госсовете была создана специальная рабочая группа по противодействию распространению коронавируса. Как считает помощник президента, она показала себя эффективной и ее работу можно было бы далее взять за базу.
"Я думаю, что мы должны взять за базу оперативную работу группы и определять конкретный набор мер. Губернаторы в субъектах РФ не всегда в них ориентируются и не могут быстро принять решение. А рабочая группа позволяет доводить оперативно до них всю информацию", - пояснил он.