Россия приостанавливает свое участие в Договоре о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений (ДСНВ) - последнем действующем соглашении с Вашингтоном в сфере контроля над вооружениями. Соответствующий закон приняли в среду Госдума и Совет Федерации.
О приостановке объявил во вторник президент РФ Владимир Путин, выступая с посланием Федеральному собранию. Соответствующий законопроект был внесен позднее в тот же день, а в течение среды его приняли обе палаты российского парламента.
ТАСС собрал основное, что известно о решении Москвы приостановить участие в договоре.
Причины приостановки
- Путин в послании Федеральному собранию напомнил о заявлении НАТО от 3 февраля, в котором та обвинила Россию в невыполнении обязательств по договору и призвала возобновить инспекции ядерных арсеналов. Глава государства назвал эти требования "театром абсурда" и отметил, что НАТО "фактически сделала заявку на то, чтобы стать участником" соглашения. По словам президента, для возобновления его действия необходимо понимать, как будут учитываться арсеналы входящих в альянс Великобритании и Франции.
- Путин также напомнил о намерении Запада нанести России "стратегическое поражение" и причастности западных стран к модернизации украинских беспилотников, атаковавших базу российской стратегической авиации в Энгельсе.
- В МИД РФ позднее обвинили Вашингтон в том, что тот "давно и существенным образом" нарушает договор, в том числе препятствуя российским инспекциям (американская сторона выдвигает аналогичные обвинения в адрес российской), а также путем вывода из-под действия соглашения более 100 единиц стратегического наступательного вооружения под предлогом их переоборудования.
- Кроме того, в министерстве подчеркнули, что политика Соединенных Штатов сейчас "направлена на подрыв национальной безопасности России", что противоречит фундаментальным принципам ДСНВ.
- В пояснительной записке к закону при этом называется только одна причина - то, что США "целенаправленно не выполняют свои обязательства" по взаимным инспекциям.
Процедура приостановки
- Сам договор не содержит процедуры приостановки - из него можно только выйти, если одна из сторон решит, что "исключительные обстоятельства", связанные с его содержанием, "поставили под угрозу ее высшие интересы". Действие соглашения прекращается через три месяца после уведомления об этом другой стороны, причем в документе должны объясняться эти обстоятельства.
- Россия воспользовалась прописанным в законе "О международных договорах" правом президента приостанавливать или прекращение действий таких соглашений. В соответствии с ним был принят новый закон, приостановивший участие Москвы в ДСНВ.
- Согласно новому документу, право возобновить действие ДСНВ остается за президентом.
Последствия приостановки
- Москва, как подчеркнули в МИД РФ, несмотря на приостановку участия в договоре, намерена "придерживаться ответственного подхода" и будет "неукоснительно соблюдать" предусмотренные документом ограничения на количество стратегических наступательных вооружений, пока не истечет срок действия ДСНВ (то есть до февраля 2026 года). В ведомстве также отметили, что Москва продолжит обмениваться с Вашингтоном данными и запусках баллистических ракет.
- Ту же информацию привели в Минобороны РФ - первый замначальника главного управления международного военного сотрудничества ведомства Евгений Ильин заверил, что заложенные в договоре количественные уровни "будут соблюдаться на период паузы", а обмен уведомлениями о запусках "будет реализован в полном объеме".
- Россия при этом сможет "достаточно надежно" отслеживать выполнение ДСНВ Соединенными Штатами с помощью "национальных технических средств", заверил в среду журналистов замминистра иностранных дел Сергей Рябков.
- Замминистра также отметил, что российская сторона пока не планирует вносить изменения в свою военную доктрину.
Возможность возвращения
- В Москве, по словам Рябкова, видят возможность восстановления ДСНВ в прежнем виде, это "зависит целиком и полностью от поведения США". Ранее в МИД РФ заявили, что в Вашингтоне должны "проявить политическую волю, предпринять добросовестные усилия в целях всеобщей деэскалации", а также воздерживаться от шагов, которые "могли бы помешать возобновлению действия ДСНВ".
- Пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков также подчеркнул, что "все будет зависеть от позиции Запада" и его готовности принять во внимание озабоченность Москвы, в том числе в связи с вовлечением НАТО в конфликт на Украине.
- Что касается требования учитывать ядерные арсеналы Великобритании и Франции, выполнить это требование в рамках существующего договора невозможно, признал Рябков. Он не уточнил, в каком формате его можно будет удовлетворить.
Вопрос ядерных испытаний
- Путин в послании Федеральному собранию поручил Минобороны и Росатому подготовиться к проведению ядерных испытаний в случае, если на такой шаг первыми пойдут США.
- Россия, как и Великобритания и Франция, подписала и ратифицировала договор о запрещении ядерных испытаний. Соединенные Штаты его подписали, но не ратифицировали (из-за чего он, в частности, так и не вступил в силу).
Реакция ядерных держав
- Президент США Джо Байден, выступая вечером во вторник с речью в Варшаве, не стал упоминать решение Путина приостановить участие России в ДСНВ. Госсекретарь Энтони Блинкен заявил, что Вашингтон по-прежнему готов в любое время обсуждать с Москвой ограничение стратегических вооружений "независимо от того, что еще происходит в мире" или в двусторонних отношениях.
- Великобритания надеется, что Россия пересмотрит "опрометчивое решение" о приостановке участия в ДСНВ, заявил журналистам официальный представитель британского премьер-министра Риши Сунака.
- МИД Франции также призвал РФ "проявить ответственность" и как можно быстрее изменить свое решение. Как и в Лондоне, в Париже не стали комментировать возможность включения британского и французского ядерных арсеналов в договор.
- Комментируя первую реакцию западных стран, Песков отметил, что она не дает повода "надеяться на какую-то готовность к диалогу или переговорам".
- Правительство Китая рассчитывает, что Россия и США "путем конструктивного диалога и консультаций" смогут урегулировать свои разногласия относительно договора, заявил на брифинге официальный представитель МИД КНР Ван Вэньбинь. Администрация предшественника Байдена на посту президента США Дональда Трампа в свое время настаивала на включении Китая в ДСНВ, однако против этого выступила РФ, и в феврале 2021 года договор продлили в неизменном виде.