Новая редакция Концепции внешней политики России, утвержденная президентом Владимиром Путиным, опубликована в пятницу. Этот документ определяет приоритетные направления, цели и задачи международной деятельности страны, он будет дорожной картой для МИД РФ и других министерств и ведомств.
Россия является самобытной страной-цивилизацией, оплотом Русского мира и одним из суверенных центров мирового развития и в свете недружественных действий Запада будет отстаивать свое право на развитие "всеми имеющимися средствами", следует из новой Концепции. Москва рассматривает нынешний курс США как основной источник рисков не только для себя, но и для всего мира, и намерена устранять "рудименты доминирования" Вашингтона и его союзников, а вместо сотрудничества с западными странами она теперь заинтересована только в мирном сосуществовании. В документе подчеркивается, что Россия будет строить отношения с другими государствами в зависимости от их политики по отношению к ней и готова задействовать вооруженные силы как для отражения, так и предотвращения агрессии против нее или ее союзников.
Документ занимает 42 страницы, он состоит из шести разделов и в общей сложности 76 пунктов. Согласно тексту самой концепции, она является документом стратегического планирования и представляет собой систему взглядов на национальные интересы РФ во внешнеполитической сфере, базовые принципы, стратегические цели, основные задачи и приоритетные направления внешней политики.
Правовую основу концепции составляют Конституция РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ, федеральные законы и другие нормативные правовые акты РФ, регулирующие деятельность госорганов в сфере внешней политики. В концепции конкретизируются отдельные положения Стратегии национальной безопасности РФ, учтены основные положения иных документов стратегического планирования, затрагивающих сферу международных отношений.
ТАСС собрал основные тезисы документа.
О роли России в мире
- Президент России определяет основные направления внешней политики страны и представляет ее в международных отношениях.
- Большая часть человечества заинтересована в конструктивных отношениях с Россией.
- РФ ставит задачу противодействия антироссийской деятельности иностранных государств и их объединений.
- Россия будет отстаивать свое право на существование всеми имеющимися способами.
- Россия является самобытной страной-цивилизацией, обширной евразийской и евро-тихоокеанской державой, оплотом Русского мира. Она играет уникальную роль в поддержании глобального баланса сил и обеспечении мирного развития человечества.
- РФ ставит своей задачей эффективную защиту прав и свобод россиян за рубежом и укрепление позиций русского языка в мире.
- Отношение РФ к другим государствам будет определяться характером их политики - конструктивным, нейтральным или недружественным.
- Россия с учетом ее решающего вклада в победу во Второй мировой войне является одним из суверенных центров мирового развития.
- РФ намерена уделять приоритетное внимание стратегическому сдерживанию, чтобы не допустить ядерного конфликта. Для Москвы будет приоритетом укрепление международных договоров в сферах стратегической стабильности и контроля над вооружениями.
- В новой концепции заметно изменились оценки основных тенденций и перспектив современного мира: теперь он переживает не "глубокие", а "революционные" перемены, "элементы кризисных явлений" в мировой экономике превратились в "кризис экономической глобализации", а обострение конкуренции - в "гибридную войну" Соединенных Штатов и их союзников против России.
О национальных интересах и стратегических целях
- В новой концепции добавилась отдельная глава, посвященная российским национальным интересам, стратегическим целям и основным задачам.
- В число национальных интересов включены, в частности, защита конституционного строя, суверенитета и целостности страны от "деструктивного иностранного воздействия", граждан и организаций - от "иностранных противоправных посягательств", а общества в целом - от "информационно-психологического воздействия" из-за рубежа.
- Документ выделяет три стратегические цели внешней политики - обеспечение безопасности России, создание благоприятных внешних условий для ее развития и упрочение ее позиций как одного из центров современного мира. Раньше они включались в число основных задач.
Об обеспечении безопасности
- Россия может использовать свои вооруженные силы для защиты или предотвращения нападения на себя или своих союзников, урегулирования кризисов (в том числе по решению "структур коллективной безопасности с участием России в их зоне ответственности"), защиты своих граждан за рубежом, борьбы с международным терроризмом и пиратством. В концепции 2016 года этого пункта не было.
- Она будет оказывать помощь своим союзникам и партнерам вне зависимости от их международного признания.
- РФ исходит из того, что ее ВС могут использоваться в соответствии с принципами и нормами международного права.
- Москва стремится к обеспечению безопасности в равной мере для всех государств, но только на основе принципа взаимности. В предыдущей концепции 2016 года о взаимности не говорилось, однако отмечалась важность ОБСЕ как механизма строительства системы общеевропейской безопасности.
- РФ будет расследовать предполагаемые случаи разработки биологического и токсинного оружия.
- Россия будет противодействовать попыткам произвольного толкования принципов международного права, закрепленных в Уставе ООН. ООН как площадка согласования интересов ведущих стран искусственно обесценивается.
- Москва также намерена восстановить роль ООН как "центрального координирующего механизма" в согласовании интересов стран - членов всемирной организации.
- РФ намерена повысить свою роль в миротворческой деятельности ООН и Организации Договора о коллективной безопасности.
- Москва будет уделять внимание нейтрализации угроз безопасности со стороны недружественных государств Европы и НАТО.
- РФ будет развивать военное и военно-техническое сотрудничество с союзниками для укрепления региональной безопасности.
- Россия намерена активно развивать сотрудничество во всех сферах с союзниками и партнерами, а также пресекать попытки недружественных стран помешать их сотрудничеству.
- Москва активизирует процесс оформления в рамках международного права своей государственной границы и юрисдикции над территориями, которыми управляет.
- Россия будет отвечать асимметричными мерами, включая санкции, на угрозы ее суверенитету и территориальной целостности.
О международных отношениях в целом
- Россия стремится к системе международных отношений, которая будет защищать самобытность и равные условия для развития для всех государств и расширения участия развивающихся стран в мировой экономике.
- Приоритетами РФ во внешней политике являются в том числе неделимость безопасности и неприятие гегемонии в международных делах. Внешняя политика России носит миролюбивый, открытый, предсказуемый характер, основывается на нормах международного права.
- Москва поддерживает международные усилия по защите "универсальных и традиционных духовно-нравственных ценностей". Это новый термин - в прежней концепции речь шла только о необходимости формирования "ценностных основ" с опорой в том числе на потенциал основных мировых религий.
- В развитии международного права должны учитываться реалии многополярного мира. Вместе с тем Москва будет противостоять попыткам ревизии принципов международного права.
- Только объединение потенциалов и добросовестных усилий всего мира способно решить проблемы современности.
- Приоритетом своей гуманитарной политики Россия считает противодействие русофобии, защиту русских языка, культуры, спорта, Русской православной церкви, борьбу за историческую правду.
- РФ будет уделять приоритетное внимание совершенствованию международных механизмов регулирования и защиты СМИ. РФ будет уделять приоритетное внимание доведению до иностранной аудитории правдивой информации о политике страны.
- Москва констатирует снижение эффективности дипломатии в условиях дефицита доверия.
- РФ будет содействовать неполитизированным международным усилиям по ограничению негативного воздействия на окружающую среду. РФ будет предотвращать нанесение трансграничного ущерба ее окружающей среде, прежде всего занесение в страну загрязняющих веществ.
- Россия будет противодействовать политизации международного сотрудничества в сфере здравоохранения.
Об отношениях с Западом
- Россия не считает себя врагом Запада и не изолируется от него - она рассчитывает на то, что западные страны осознают бесперспективность конфликта с Москвой и примут многополярность.
- При этом приоритетом для России будет устранение "рудиментов доминирования" США и других недружественных государств в мировых делах, снижение их возможностей злоупотреблять своим положением в экономике, создание условий для отказа любой страны от неоколониальных и гегемонистских амбиций. США считают самостоятельную внешнюю политику России угрозой западной гегемонии.
- Курс Вашингтона в Москве считают главным источником рисков для своей и международной безопасности, для мира и справедливого развития человечества в целом. Россия теперь заинтересована не в "выстраивании взаимовыгодных отношений" с США, а в "мирном сосуществовании" и "установлении баланса интересов".
- Отказ от антироссийской политики и обретение самостоятельности от США благоприятно сказались бы на безопасности и благополучии Европы.
- Перспективы формирования отношений между РФ и США зависят от степени готовности Вашингтона отказаться от силового доминирования.
- Навязывание деструктивных неолиберальных идеологических установок стало распространенной формой вмешательства в дела суверенных стран. Новая концепция отмечает, что мыслящие в логике неоколониализма страны не признают реалии многополярного мира.
- В новой концепции введено понятие "англосаксонские страны". Отношения с ними будут выстраиваться "в зависимости от степени их готовности отказаться от недружественного курса в отношении России и уважать ее законные интересы".
- Осознание Европой безальтернативности мирного сосуществования с РФ поможет этим государствам занять достойное место в многополярном мире.
- Москва видит риски обострения конфликтов с участием крупных стран, а также их перерастания в локальную или глобальную войну. Отношения между странами все больше определяются фактором силы.
- Большинство государств Европы проводят против России "агрессивную политику". Москва заинтересована в новой модели сосуществования с ними с учетом географической близости и исторически сложившихся связей, главным фактором, осложняющим нормализацию отношений, являются США.
Об отношениях со всем миром
- Евразия должна превратиться в пространство мира, стабильности, доверия и процветания - это флагманский проект России в XXI веке. РФ уделит приоритетное внимание формированию интегрированного экономического и политического пространства в Евразии.
- Главная цель в ближнем зарубежье (этого понятия в концепции 2016 года не было) - превращение региона в зону мира, добрососедства и процветания. Москва намерена урегулировать здесь конфликты и предотвращать цветные революции, а также противодействовать появлению в этих странах военной инфраструктуры недружественных государств.
- Если в предыдущей концепции декларировалась заинтересованность России в развитии отношений с Украиной и урегулировании внутриукраинского конфликта, то в новом документе Украина не упоминается вовсе - только "украинское направление", на котором Россия защищает свои жизненно важные интересы.
- Система международных отношений должна основываться на суверенном равенстве и невмешательстве в дела стран.
- В ответ на внешнее давление и кризис мироустройства притесняемые страны закономерно укрепляют сотрудничество.
- Россия считает особо важным углубление связей с дружественными глобальными центрами силы - Индией и Китаем.
- Она также будет способствовать становлению Африки в качестве влиятельного центра мирового развития и наращивать сотрудничество с Латинской Америкой (отдельно выделены Бразилия, Венесуэла, Куба и Никарагуа). Здесь, так же как и на Ближнем и Дальнем Востоке, Россия будет поддерживать интеграционные процессы.
- РФ продолжит укреплять взаимовыгодные связи со странами Латинской Америки и поддерживать государства региона, подвергающиеся давлению США.
- РФ уделит приоритетное внимание поддержке стран Африки, в том числе в сфере безопасности, продовольствия, военного сотрудничества.
- Россия выступает за укрепление потенциала и повышение роли ШОС, БРИКС, СНГ, ОДКБ в мире. Москва будет уделять внимание поддержке интеграции в рамках объединений в АТР, на Ближнем Востоке, в Африке и Латинской Америке.
- РФ будет противодействовать попыткам расшатать созданную вокруг АСЕАН систему в сфере безопасности и развития, основанную на равноправии.
- Москва будет укреплять всеобъемлющее взаимовыгодное сотрудничество с дружественной исламской цивилизацией.
- Россия против политики разделительных линий в Азиатско-Тихоокеанском регионе.
- РФ нацелена на мирное решение международных вопросов в Арктике. Москва заинтересована в сохранении Антарктики как демилитаризованного пространства мира.
- Россия ставит задачу обеспечения интересов страны в Мировом океане, космическом и воздушном пространстве.
- РФ окажет всеобъемлющую поддержку Абхазии и Южной Осетии, народ которых сделал выбор в пользу углубления интеграции с ней.
- Москва видит своим приоритетом укрепление сотрудничества в зоне Каспийского моря.
- РФ намерена укрепить отношения с Ираном, Турцией, Саудовской Аравией, Египтом и Сирией.
Об экономике
- РФ будет бороться против монополии недружественных стран в мировой экономике.Также Москва ставит задачу обеспечения экономической безопасности государства, укрепления позиций в мировой экономике.
- Москва стремится к увеличению неэнергетического экспорта с переориентацией на государства, проводящие нейтральную политику.
- РФ будет способствовать адаптации мировой валютно-финансовой системы к реалиям многополярного мира.
- Москва уделяет приоритетное внимание развитию деполитизированной международной платежной инфраструктуры.
- Россия стремится к улучшению условий доступа на мировые рынки, защите организаций, инвестиций и товаров РФ от дискриминации.
- РФ уделит приоритетное внимание наращиванию сотрудничества в экономике, безопасности и гуманитарной сфере в АТР.