МОСКВА, 24 мая. /ТАСС/. Совет Федерации рассмотрит на пленарном заседании в среду законы о денонсации Российской Федерацией Договора об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ), возможности проведения выборов на территориях, где введено военное положение, а также о праве новых регионов России устанавливать особенности проведения голосования.
Кроме того, в рамках правительственного часа руководитель Федеральной налоговой службы Даниил Егоров расскажет о реализации налоговой политики в целях обеспечения экономического роста, а исполняющая обязанности председателя Счетной палаты РФ Галина Изотова выступит с отчетом о работе в 2022 году. Кроме того, в ходе традиционной рубрики Совфеда "Час субъекта" о социально-экономическом развитии Тюменской области расскажут губернатор региона Александр Моор и председатель областной Думы Фуат Сайфитдинов.
В начале заседания перед сенаторами выступит глава Федерального национального совета Объединенных Арабских Эмиратов Сакр Гоббаш.
Также в числе первых значится вопрос о досрочном прекращении полномочий сенатора РФ Валерия Семенова, который в начале недели написал заявление о сложении полномочий. Парламентарий сообщил ТАСС о своих планах перейти в структуру исполнительной власти региона по предложению врио губернатора Красноярского края Михаила Котюкова. Он уточнил, что его должность будет связана с вопросами организации взаимодействия между федеральными органами власти и государственными органами исполнительной власти края.
Изменения в избирательное законодательство
Из числа запланированных к обсуждению законов, согласно предварительной повестке, первыми рассмотрят документы, направленные на дальнейшее совершенствование законодательства о выборах и обеспечение возможности голосования на территориях новых субъектов РФ. Один из них устанавливает возможность проведения выборов на территории, на которой введено военное положение, после консультаций Центральной избирательной комиссии РФ с Минобороны и ФСБ. По действующему законодательству на таких территориях референдумы и выборы в органы государственной власти и органы местного самоуправления не проводятся.
Этот же документ уточняет действующие меры, применяемые на территории, на которой введено военное положение. В настоящее время законом "О военном положении" установлено, что граждане могут быть задержаны на срок до 30 суток на основании, установленном федеральным законодательством. Принятым законом положение об административном задержании вынесено в отдельный подпункт, который гласит, что такая мера будет грозить "в случае нарушения запретов и ограничений, установленных указами президента РФ на территории, на которой введено военное положение". Перечень также дополняется "принудительным и контролируемым перемещением граждан с территории, на которой введено военное положение, на территории, на которых военное положение не введено". Помимо этого, исключается норма о том, что транспортные средства могут быть задержаны "по основаниям, установленным федеральным законом".
Другой закон позволяет четырем новым российским регионам - Луганской и Донецкой народным республикам, Херсонской и Запорожской областям устанавливать особенности проведения выборов в единый день голосования и регулирует вопросы организации и проведения выборов в субъектах, на территориях которых введено военное положение. В частности, исключаются положения, касающиеся голосования по открепительным удостоверениям. Эти изменения обусловлены развитием и востребованностью механизма "мобильный избиратель", позволяющего голосовать на участках по месту фактического нахождения граждан.
В целях оптимизации избирательных процессов предусматривается проведение досрочных выборов глав муниципальных образований и выборов в органы местного самоуправления вновь созданных муниципальных образований в единый день голосования. Уточняются правила голосования гражданами, содержащимися под стражей и подозреваемых и обвиняемых за пределами своего избирательного округа. Совершенствуются нормы, касающиеся правил проведения агитации.
Этот же закон устанавливает порядок досрочного прекращения полномочий сенатора РФ. Предполагается, что орган государственной власти субъекта федерации, принявший решение о наделении полномочиями сенатора РФ, получит право внести в Совет Федерации представление об отзыве сенатора до истечения срока его полномочий. По результатам рассмотрения Совет Федерации может одобрить или отклонить представление об отзыве сенатора, а повторное внесение вопроса возможно не раньше, чем через шесть месяцев.
Денонсация ДОВСЕ и заявление в связи с Днем ЕАЭС
Сенаторы также планируют обсудить в среду закон о денонсации Россией ДОВСЕ. Вступивший в силу 9 ноября 1992 года договор был направлен на укрепление европейской безопасности путем создания системы количественных ограничений на пять основных категорий обычных вооружений и техники в обычных вооруженных силах государств - участников договора: боевые танки, боевые бронированные машины, артиллерию, ударные вертолеты и боевые самолеты.
Законопроект о денонсации внес в Госдуму президент РФ Владимир Путин 10 мая. Как говорится в сопроводительных документах к закону, в условиях, когда страны Североатлантического альянса не только не стремятся укрепить европейскую безопасность, но и беспрецедентно наращивают силы и военный потенциал НАТО, РФ вынуждена принимать "все необходимые меры для защиты своей национальной безопасности и национальных интересов". Как отмечали ранее парламентарии, положения договора устарели.
Совет Федерации планирует также принять заявление в связи с Днем Евразийского экономического союза (ЕАЭС). В нем сенаторы призывают коллег из стран - членов ЕАЭС "консолидировать усилия по правовому обеспечению евразийской интеграции". Они также отмечают в документе, что Совфед в рамках председательства России в органах ЕАЭС "намерен уделить особое внимание содействию реализации стоящих перед ЕАЭС масштабных задач".
Также сенаторы намерены рассмотреть отложенный с прошлого заседания закон, который устанавливает безналичную форму расчетов с физическими лицами при приеме лома и отходов цветных и черных металлов свыше определенной суммы. Три комитета Совета Федерации, включая профильный комитет по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, рекомендовали палате отклонить закон из-за противоречия его положений нормам Гражданского кодекса (ГК РФ).
Закон, принятый Думой 12 апреля, устанавливает, что "уплата денежных средств физическому лицу, осуществляющему реализацию лома и отходов цветных и черных металлов, производится в безналичном порядке". Эта норма должна вступить в силу с 1 июля 2024 года. До этой даты, согласно закону, безналичная оплата будет осуществляться при приеме у физлица лома и отходов цветных металлов на сумму свыше 120 тыс. рублей и при приеме лома и отходов черных металлов на сумму свыше 10 тыс. рублей. Правительство РФ до 1 июля 2024 года сможет корректировать размеры сумм денежных средств, при превышении которых расчеты производятся в безналичном порядке. На последнем заседании Совфеда 26 апреля приняли решение перенести рассмотрение этого закона на следующее заседание, так как на заседании комитета СФ по конституционному законодательству и госстроительству его председатель Андрей Клишас указал, что закон не может быть одобрен, так как противоречит ГК РФ. По результатам обсуждения закона на комитетах Совфеда во вторник, несмотря на настойчивую позицию авторов документа и представителей правительства, было рекомендовано отклонить закон с созданием согласительной комиссии для его доработки.
Планируют сенаторы обсудить и некоторые социально значимые законы. В частности документ, освобождающий участников СВО от уплаты госпошлины за выдачу паспорта РФ и водительского удостоверения взамен утраченных или пришедших в негодность. Инсценированные группой сенаторов поправки вносятся в Налоговый кодекс РФ. Также, как ожидается, рассмотрят закон о праве семей военнослужащих, направленных в зону специальной военной операции и за пределы РФ, пользоваться служебным жильем по прежнему месту их службы. В повестке также законы о порядке беззаявительного назначения социальных и страховых пенсий по случаю потери кормильца, о совершенствовании института единого налогового счета, об отмене налога в 13% при выплате материальной помощи студентам колледжей и вузов, об освобождении от обложения налогом на доходы физических лиц и налогом на имущество организаций и другие вопросы.