Новая страница 1
2 марта Михаилу Горбачеву, первому и единственному президенту СССР, исполняется 85 лет.
Горбачев был избран на пост генерального секретаря Центрального Комитета (ЦК) Коммунистической партии Советского Союза (КПСС) 11 марта 1985 года. На этом посту он сменил Константина Черненко, который умер 10 марта. В тот момент Горбачев был самым молодым членом Политбюро ЦК КПСС.
Сразу же после избрания Горбачев заявил о своей политической программе: линия на ускорение социально-экономического развития страны, усиление внимания к социальной политике, развитие демократии. Была подчеркнута необходимость гласности в работе партийных, советских, государственных и общественных организаций. Что касается внешней политики, был заявлен курс на прекращение гонки вооружений. Сам Горбачев назвал свою речь "декларацией о намерениях". Более подробно эта программа была изложена на апрельском пленуме ЦК КПСС и получила негласное название "апрельские тезисы".
Это было время ожидания перемен. Менее чем за три года, один за другим, ушли из жизни три генеральных секретаря и несколько наиболее видных членов Политбюро. По словам Горбачева, "умирала сама система, ее застойная, старческая кровь уже не имела жизненных сил". Новый генсек понимал, что СССР все больше отстает от развитых стран, падение темпов роста серьезно осложняет ситуацию в экономике. Усугубляли положение гонка вооружений и война в Афганистане. Как вспоминает Горбачев, военные расходы составляли 40% процентов госбюджета, продукция ВПК — 20% валового общественного продукта. Из 25 млрд. рублей общих расходов на науку — около 20 млрд. шло на военно-технические исследования и разработки.
В 1981–1985 годах нефтяной комплекс обеспечивал примерно 20% всех поступлений в бюджет и 70–75% всех валютных поступлений страны. Именно в этот период из-за стагнации собственного сельского хозяйства СССР превратился в крупнейшего импортера продовольствия.
Чем запомнилась эпоха Горбачева, какие его решения на посту генсека ЦК КПСС и президента СССР повлияли на жизнь страны и всего мира - в материале ТАСС:
Оглавление:
Ускорение, гласность, перестройка
Возвращение Сахарова и освобождение политзаключенных
Изменение Конституции и свободные выборы
Пост президента и многопартийность
Окончание холодной войны: "больше не противники"
Антиалкогольная кампания: обнаружились перекосы
Кооперация и "павловская" реформа: расчет оказался иллюзорным
Новая страница 2
Ускорение
На первом этапе перестройки в 1985–1987 гг. именно "ускорение" стало главным лозунгом ("гласность" и "перестройка" появились позднее). Новый курс подразумевал модернизацию экономики страны, внедрение новых методов хозяйствования и использование последних достижений научно-технического прогресса. Однако в реализации этих программ ставка была сделана на традиционные для СССР внеэкономические и административные меры, такие как создание дополнительных контролирующих органов на производстве.
Официально курс на "ускорение социально-экономического развития" был провозглашен Горбачевым на апрельском пленуме ЦК КПСС 23 апреля 1985 г.
На апрельском пленуме мы предложили новую политику, сформулированную — если употребить парламентское выражение — в "первом чтении"
Главной задачей "ускорения" было признано развитие машиностроительной отрасли, в которой советское руководство видело ключ к быстрому техническому перевооружению всего народного хозяйства.
Программа "ускорения" предусматривала опережающее (в 1,7 раза) развитие машиностроения. Однако значительные финансовые вливания в эту сферу не только не дали экономического эффекта, но и значительно увеличили дефицит союзного бюджета. Так же в рамках "ускорения" в апреле 1986 г. была принята программа жилищного строительства "Жилье-2000", согласно которой каждая советская семья должна была получить к 2000 г. отдельную квартиру, планировалась компьютеризация школ. Серьезному реформированию подверглась система управления сельским хозяйством: создан Государственный агропромышленный комитет (Госагропром), объединивший семь союзных министерств и ведомств.
В результате непродуманных расходов и сокращения доходной части в 1986 г. дефицит государственного бюджета увеличился в три раза по сравнению с предыдущим годом.
Гласность
Первым актом гласности можно, думаю, считать мою поездку в Ленинград в мае 1985 года. Состоялся непривычный контакт руководителя с людьми. Выступление без всяких бумажек и предварительных консультаций с коллегами создало целую проблему для Политбюро. Впервые многое из того, что содержалось в неопубликованных материалах мартовского и апрельского пленумов ЦК, о чем говорилось "в закрытом порядке" в партийных верхах, было "выплеснуто" на всех
О необходимости перехода к политике "гласности" в СССР Горбачев заявил 25 февраля 1986 г. на XXVII съезде КПСС. Речь шла об отмене цензурных ограничений, утверждении принципов свободы слова и обмена информацией. Уже через два месяца провозглашенная политика не выдержала испытания аварией на Чернобыльской АЭС, когда информация намеренно умалчивалась, что нанесло ущерб здоровью десяткам тысяч граждан.
Воплощаться на деле политика "гласности" стала с начала 1987 г.
- В СССР стали публиковаться запрещенные прежде литературные произведения (например, повесть Михаила Булгакова "Собачье сердце")
- Из спецхранов в открытые фонды библиотек стали возвращать запрещенные к выдаче широкой публике книги, были отменены ограничения по подписке на периодические издания
- Начался показ снятых ранее, но не допущенных к показу фильмов (первым из них стал фильм Тенгиза Абуладзе "Покаяние")
- Возникли первые негосударственные телеобъединения, такие как "АТВ" (Ассоциация авторского телевидения)
- 30 ноября 1988 г. в СССР было полностью прекращено глушение зарубежных радиостанций.
Перестройка
Впервые термин "перестройка" для обозначения преобразований в стране Горбачев использовал 8 апреля 1986 г. во время своего визита в Тольятти.
"Мы пошли по пути коренной перестройки всех сфер жизни общества", - заявил он. Позднее этот термин стал обозначать совокупность всех изменений во внутренней и внешней политике СССР в 1985–1991 гг.
Я бы поставил знак равенства между словами "перестройка" и "революция". Наши преобразования... - это настоящая революция во всей системе отношений в обществе
27 января 1987 г. слово "перестройка" прозвучало уже в качестве политического лозунга во время доклада генерального секретаря на пленуме ЦК КПСС.
Новая страница 3
Освобождение политзаключенных
- Более миллиона незаконно осужденных советских граждан были реабилитированы в 1988–1991 гг. в результате работы комиссии Политбюро ЦК КПСС "по дополнительному изучению материалов, связанных с репрессиями, имевшими место в период 30–40-х и начала 50-х годов". Комиссия была создана 28 сентября 1987 г.
- Началом процесса освобождения политзаключенных стало возвращение из ссылки в Горьком (ныне – Нижний Новгород) одного из лидеров диссидентского движения академика Андрея Сахарова. Это произошло 23 декабря 1986 г. Освобождение заключенных началось в феврале следующего года.
- Около 300 человек, осужденных по статьям "антисоветская агитация и пропаганда" (ст. 70 Уголовного Кодекса РСФСР 1960 г.), "участие в антисоветской организации" (ст. 72) и "распространение заведомо ложных измышлений, порочащих советский государственный и общественный строй" (ст. 190-1), вышли из тюрем и лагерей, а также вернулись из ссылок в течение 1987 г. . Все незаконченные дела по политическим статьям были прекращены.
- В сентябре 1989 г. была отменена ст. 190-1 Уголовного кодекса РСФСР (Распространение заведомо ложных измышлений, порочащих советский государственный и общественный строй), формулировки ст. 70 и 72 изменены. Вместо "антисоветской агитации и организации" в новой редакции говорилось о "призывах к насильственному свержению или изменению советского государственного и общественного строя".
Новая страница 4
Изменение Конституции и свободные выборы
Политическая реформа в СССР была проведена 1 декабря 1988 г. - в стране кардинально изменилась система верховной власти.
По инициативе Горбачева внеочередная сессия Верховного Совета СССР 11-го созыва приняла два закона: "Об изменениях и дополнениях Конституции СССР" и "О выборах народных депутатов СССР". Ранее выборы в Верховный Совет СССР – высший орган государственной власти Советского Союза – проходили на безальтернативной основе под жестким контролем Коммунистической партии.
Согласно новому закону появилась возможность выдвигать независимых от КПСС кандидатов в новый верховный орган государства – Съезд народных депутатов СССР.
Съезд формировался из 2250 человек. 750 депутатов избирались по территориальным округам на основе равного избирательного права, 750 – таким же образом по национально-территориальным округам. Еще 750 составляли не избранные, а назначенные депутаты. 100 из них представляли КПСС, 100 – государственные профсоюзы, 75 – ВЛКСМ. Остальные места распределялись в ходе голосования в общественных организациях, научных обществах и творческих союзах.
Первые свободные выборы в СССР прошли на основе нового законодательства с 26 марта по 21 мая 1989 г.
Репортажи со съезда, открывшегося 25 мая 1989 г., слушала в прямом эфире буквально вся страна. Одними из самых ярких моментов были выступления Андрея Сахарова и его противостояние с партийной номенклатурой. Острую дискуссию вызывали самые разные вопросы, от политической реформы до войны в Афганистане. Журналист Юрий Рост вспоминал, что "по телевизору это выглядело удручающе. Сахаров стоял на трибуне, а зал Съезда народных депутатов бесновался". Вот что говорил сам Сахаров:
Горбачев прежде всего мог мне не давать слова. Он мне давал слово. У меня было такое ощущение, что он хотел, чтобы я говорил: он не мог сказать то, что мог сказать я, а ему надо, чтобы это было сказано
Новая страница 5
Пост президента и многопартийность
Новые изменения в политической системе страны произошли 14 марта 1990 г. на III внеочередном Съезде народных депутатов СССР.
- Была ликвидирована политическая монополия Коммунистической партии на власть. Решением Съезда была внесена поправка в ст. 6 Конституции СССР. В редакции Основного закона СССР 1977 г. ст. 6 гласила: "Руководящей и направляющей силой советского общества, ядром его политической системы, государственных и общественных организаций является Коммунистическая партия Советского Союза". В новом варианте Конституции говорилось, что КПСС наравне с другими политическими партиями "участвует в выработке политики Советского государства".
- Был учрежден пост президента СССР. 15 марта 1990 г. съезд избрал Горбачева президентом Советского Союза.
9 октября 1990 г. в Советском Союзе завершилось формирование многопартийной политической системы.
- Горбачев подписал закон "Об общественных объединениях", согласно которому в стране разрешалось регистрировать некоммунистические политические организации граждан. До этого момента официальным статусом в СССР обладали исключительно КПСС и ее дочерние организации: комсомол (ВЛКСМ) и профсоюзы (ВЦСПС).
Новая страница 6
Окончание холодной войны
С началом перестройки в основу внешней политики СССР были положены принципы "нового политического мышления", изложенные в книге Горбачева "Перестройка и новое мышление для нашей страны и для всего мира" (1987). Внешнеполитический курс Горбачева подразумевал отказ от идеологической конфронтации с государствами капиталистического лагеря и приостановку гонки вооружений. Осуществить это было невозможно без урегулирования отношений с США.
На повестке дня были такие вопросы, как взаимное ядерное разоружение и окончание войны в Афганистане.
Первая встреча Горбачева и президента США Рональда Рейгана состоялась 19 ноября 1985 года в Женеве. Как позднее вспоминал Горбачев, "знакомство произошло естественно и непринужденно", обе стороны подошли к встрече с реалистических позиций, не рассчитывая на крупные договоренности, надеялись заложить предпосылки для серьезного диалога. "Как мне стало известно позднее, американцы хотели определиться, насколько права госпожа Тэтчер (премьер-министр Великобритании), расхваливавшая Горбачева, тот ли он человек, "с которым можно иметь дело", - вспоминал Горбачев.
В манерах он относительно открыт и умен. Он приветлив, обладает шармом и чувством юмора. Я считаю, что он, несомненно, человек, с которым можно иметь дело
"Больше не противники"
Ликвидация социалистического лагеря в Европе
- Бессрочный Договор о ликвидации ракет средней и меньшей дальности был подписан 8 декабря 1987 г. в Вашингтоне (США) во время встречи на высшем уровне между Горбачевым и Рейганом. Согласно договору, который вступил в силу 1 июня 1988 г., стороны обязались в течение трех лет уничтожить баллистические и крылатые ракеты наземного базирования с дальностью от 500 до 5500 км с ядерным и неядерным оснащением. По итогам реализации соглашения к 1991 г., Советский Союз уничтожил в два с лишним раза больше ракет, чем США (1752 против 859).
- Окончанием холодной войны и самой важной встречей на высшем уровне после Ялтинской конференции 1945 года многие эксперты считают неофициальную встречу Горбачева с новым президентом США Джорджем Бушем-старшим 2-3 декабря 1989 г. у берегов Мальты на борту советского теплохода "Максим Горький". В ходе переговоров Горбачев заявил: "СССР готов больше не считать США своим противником и публично заявить об этом. Мы открыты для сотрудничества с Америкой, включая сотрудничество в военной области". Буш, оценивая итоги встречи, сказал: "Мы находимся на пороге волнующих новых отношений между США и СССР". В ходе встречи не было подписано никаких документов.
- Прорыв в деле сокращения атомных арсеналов двух крупнейших ядерных держав произошел 31 июля 1991 г., когда в ходе встречи в Москве Горбачев и Буш-старший подписали Договор о сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений (СНВ-1). Договор вступил в силу 5 декабря 1994 г. Согласно документу, количество межконтинентальных баллистических ракет у каждого государства сокращалось на 30–40% с тем, чтобы добиться равного предельного уровня в 1600 ракет-носителей и 6000 ядерных зарядов.
- Горбачев сообщил в декабре 1988 г. в своем выступлении в ООН о намерении начать вывод частей Советской армии из стран, входивших в Организацию Варшавского договора (ОВД объединяла Албанию, Болгарию, Венгрию, ГДР, Польшу, Румынию, СССР и Чехословакию).
- В 1989 г., параллельно с начавшимся выводом советских войск, в Польше, Венгрии, ГДР, Чехословакии, Болгарии и Румынии произошла смена власти. Коммунистические правительства были ликвидированы, управление государством перешло в руки политических сил, ориентированных на союз с Западной Европой.
- Горбачев заявил об отказе советского руководства от вмешательства во внутренние дела других государств в ходе визита в Финляндию 26 октября 1989 г.
- 9 ноября 1989 г. во время массовых манифестаций в Берлине была разрушена стена, разделявшая западную (контролируемую западными государствами) и восточную (входившую в состав ГДР) части города, затем ликвидирована граница между ГДР и ФРГ. Начался процесс объединения Германии.
- 12 сентября 1990 г. в Москве министрами иностранных дел Германской демократической республики (ГДР) и Федеративной республики Германия (ФРГ), а также главами внешнеполитических ведомств стран, победивших во Второй мировой войне (СССР, США, Великобритании и Франции), был подписан "Договор об окончательном урегулировании в отношении Германии". Этот документ подтвердил согласие союзников на объединение Германии в единое государство и определил срок вывода советских войск с территории бывшей ГДР.
Создание новой системы безопасности
19 ноября 1990 г. в Париже полномочные представители 16 государств-участников НАТО и 6 государств-участников Организации Варшавского договора подписали Договор об ограничении обычных вооруженных сил в Европе (ДОВСЕ). С советской стороны свои подписи поставили президент СССР Горбачев и министр иностранных дел Эдуард Шеварднадзе. Договор предусматривал значительное сокращение вооружений на пространстве от Атлантики до Урала.
ДОВСЕ должен был стать основой новой системы безопасности. В принятой по итогам парижской встречи "Совместной декларации двадцати двух государств" говорилось, что подписавшие ее страны "больше не являются противниками, будут строить новые отношения партнерства и протягивают друг другу руку дружбы". (Подробнее о ДОВСЕ в справке ТАСС)
Новая страница 7
Вывод войск из Афганистана
К моменту избрания Горбачева генсеком было очевидно, что политика СССР в отношении Демократической Республики Афганистан (ДРА) зашла в тупик.
Решение о вводе войск в Афганистан было принято Политбюро ЦК КПСС 12 декабря 1979 г. Задачей советского воинского контингента была поддержка социалистического правительства ДРА в его борьбе с силами исламской оппозиции (моджахедами). Однако за прошедшее с этого момента время полностью нейтрализовать моджахедов не удалось. Со своей стороны вооруженная оппозиция, несмотря на поддержку со стороны Пакистана, США и ряда других стран не смогла свергнуть просоветский режим в Кабуле.
За годы участия в афганской кампании советские вооруженные силы потеряли убитыми 15 031 человек. Финансовые траты, по некоторым оценкам, составили около 30,4 миллиарда рублей за девять лет войны. Ежегодно с 1985 по 1987 гг. на войну направлялось от 0,6 до 1,2% бюджетных расходов.
Если вспомнить, сколько жизней стоила нам эта затянувшаяся на десятилетие война, скольких молодых людей навсегда оставила инвалидами, какие потери и страдания принесла афганскому народу, станет понятным взрыв надежд на ликвидацию конфликта, развязывание которого позорило нашу страну
- В 1986 г. было принято принципиальное решение руководства СССР о выводе войск из Афганистана. В докладе на XXVII съезде КПСС 25 февраля 1986 г. Горбачев заявил: "Мы хотели бы уже в самом близком будущем вернуть на родину советские войска, находящиеся в Афганистане по просьбе его правительства. Согласованы с афганской стороной и сроки поэтапного их вывода…".
- В декабре 1987 г. в ходе переговоров Горбачева с президентом США Рональдом Рейганом была достигнута договоренность о прекращении американской военной помощи моджахедам.
- 9 февраля 1988 г. Горбачев выступил с заявлением по Афганистану, предложив конкретные меры по политическому урегулированию, в том числе — вывод войск в течение 10 месяцев.
- 14 апреля 1988 г. в Женеве (Швейцария) министрами иностранных дел Афганистана и Пакистана было подписано соглашение об урегулировании конфликта, гарантами которого выступили СССР и США. Максимальная единовременная численность советских войск в Афганистане составляла 108 800 человек (в 1986 г.). Всего за годы участия в афганской войне советские вооруженные силы потеряли убитыми 15 031 человек.
- 15 мая 1988 г. начался вывод советских войск из Демократической республики Афганистан (ДРА).
- 15 февраля 1989 г. последние части Советской армии покинули территорию этого государства.
Новая страница 8
Антиалкогольная кампания
7 мая 1985 г. в Советском Союзе стартовала кампания по борьбе с алкоголизмом. В этот день ЦК КПСС и Совет министров СССР приняли постановления о мерах по преодолению пьянства, а 16 мая был опубликован указ Президиума Верховного Совета СССР "Об усилении борьбы с пьянством и алкоголизмом, искоренении самогоноварения".
В ходе этой кампании в Советском Союзе было значительно сокращено производство алкогольной продукции, цены на нее повышены, закрыта часть вино-водочных магазинов, а в сохранившихся торговых точках спиртное продавалось только с 14.00 до 19.00 часов.
Также были увеличены штрафы и дисциплинарные взыскания за распитие алкогольных напитков в общественных местах и на работе. В последнем случае штрафовались не только работники, нарушившие закон, но и их непосредственные руководители. Размер штрафов составлял от 30 до 100 рублей (при средней зарплате в 150–180 рублей). Велась активная пропаганда трезвости и здорового образа жизни.
Антиалкогольная кампания имела положительные последствия. В 1985–1987 гг. наблюдался рост рождаемости и продолжительности жизни, сокращение смертности. По оценкам демографа Александра Немцова, в ходе антиалкогольной кампании удалось сохранить жизнь "более 1 миллиона человек". Вместе с тем в результате сокращения выпуска алкогольной продукции союзный бюджет недополучил 37 млрд рублей. Ограничения продаж спиртного привели к росту очередей в магазинах и массовому недовольству населения.
Экономические трудности в стране вынудили советское руководство вновь увеличить выпуск алкогольной продукции (в 1989 г. был превышен уровень 1984 г.). При этом ограничительные законы продолжали формально действовать вплоть до 1990 г.
Что ж, должен покаяться: на мне лежит большая доля вины за эту неудачу. Я не должен был всецело передоверять выполнение принятого постановления. И уж во всяком случае, был обязан вмешаться, когда начали обнаруживаться первые перекосы. А ведь до меня доходила тревожная информация, что дело пошло не туда, да и многие серьезные люди обращали внимание на это в личных беседах. Помешала отчаянная занятость лавиной обрушившихся на меня дел — внутренних и внешних, в какой-то мере и излишняя деликатность
Новая страница 9
Кооперация и "павловская" реформа
В сентябре 1985 года Саудовская Аравия перестала сдерживать добычу нефти, в результате цены на нефть упали на 65%. СССР на этом потерял $20 млрд долларов, сальдо внешней торговли стало отрицательным. Заменить доходы от нефти было нечем.
СССР оказался на пороге тяжелого экономического и валютно-финансового кризиса.
Масштабные экономические реформы начались в СССР в 1986 году. За два года был принят целый ряд законов, направленных на либерализацию экономических отношений в стране, легализацию частного предпринимательства, расширение самостоятельности предприятий, отказ государства от монополии внешней торговли. Однако, по словам Горбачева, только в марте 1987 г. руководство страны, наконец, приблизилось к пониманию того, какой должна быть тактика разработки и проведения экономической реформы.
- Закон "Об индивидуальной трудовой деятельности", разрешающий предпринимательскую деятельность частных лиц и кооперативов в области мелкого производства, торговли и сферы услуг, был принят Верховным Советом СССР 19 ноября 1986 г.
- Постановление Совета Министров СССР о создании и развитии совместных с зарубежными фирмами предприятий утверждено 13 января 1987 г.
- Закон "О государственном предприятии (объединении)" и "пакет" из конкретизирующих его совместных постановлений ЦК и Совмина СССР был подписан 30 июня 1987 г. Согласно этим документам, предприятия получили права самостоятельных хозяйственных субъектов, возможность выбирать себе торговых и производственных партнеров, закупать сырье и реализовывать продукцию. Ст. 23 закона вводила банкротство убыточных предприятий, что ранее, в системе плановой экономики, было невозможно. Также по новому закону 287 государственных предприятий получили право на самостоятельную внешнеэкономическую деятельность.
- Закон "О кооперации в СССР" был принят 26 мая 1988 г. Кооперативам было разрешено заниматься любыми не запрещенными законом видами деятельности. Документ запрещал вмешательство в хозяйственную или иную деятельность кооперативов со стороны государственных органов и позволял кооперативам самостоятельно определяет формы и системы оплаты труда своих членов. Советское руководство рассчитывало, что кооперативы быстро ликвидируют в стране товарный дефицит, приведут к улучшению качества обслуживания населения. Однако большинство из них занимались либо перепродажей закупленных по государственным ценам товаров, либо финансовыми операциями по обналичиванию средств государственных предприятий.
"Павловская" реформа
22 января 1991 г. Горбачев подписал указ о проведении в стране конфискационной денежной реформы, получившей в народе название "павловской" по имени ее автора, премьер-министра СССР Валентина Павлова. Цель реформы заключалась в том, чтобы избавиться от необеспеченной товарами денежной массы, находившейся в наличном обращении с конца 1980-х гг. (133 млрд рублей), частично решив этим проблему дефицита в СССР.
Реализация реформы шла в два этапа.
На первом – в СССР было прекращено обращение купюр достоинством в 50 и 100 рублей образца 1961 г. Банкноты подлежали обмену на более мелкие купюры того же образца или на напечатанные в 1991 г. новые купюры того же номинала. Обмен проводился в течение трех дней, с 23 по 25 января 1991 г., причем сумма, которую разрешалось обменять, составляла не более 1000 рублей на человека. Возможность обмена дополнительных сумм рассматривали специальные комиссии, дававшие заключение о законности или незаконности обладания гражданином средств, которые он хотел обменять. Снятие наличности в Сбербанке ограничивалось 500 рублями, более крупные суммы были заморожены. На них начислялись 40% годовых, но деньги можно было получить наличными только в следующем году.
По итогам проведения первого этапа реформы государству удалось изъять из обращения порядка 14 млрд рублей вместо запланированных 51,5 млрд.
В рамках второго этапа реформы, согласно указу президента СССР от 19 марта 1991 г., со 2 апреля в Советском Союзе были втрое повышены цены на товары народного потребления.
Новая страница 10
Конец СССР
В конце 1980-х гг. в СССР резко обострился национальный вопрос. Все конфликты, копившиеся десятилетиями между советскими республиками, их претензии к центру выплеснулись наружу.
"Парад суверенитетов" начался с Прибалтики. 16 ноября 1988 г. Верховный Совет Эстонской ССР объявил о суверенитете Эстонии, в апреле-сентябре 1989 г. аналогичные декларации приняли Верховные Советы Литвы, Латвии и Азербайджана. В 1990 г. – все остальные союзные республики.
Единственным средством воспрепятствовать развалу СССР стала неотложная подготовка нового Союзного договора. Горбачев выступил с этой идеей на XXVIII съезде КПСС в июле 1990 г. С помощью этого шага президент предполагал решить две задачи: преодолеть сепаратистские настроения в политических элитах союзных республик и упрочить собственную власть.
Референдум о "сохранении СССР как обновленной федерации равноправных суверенных республик" состоялся по инициативе Горбачева 17 марта 1991 г. в союзных республиках за исключением Эстонии, Латвии, Литвы, Молдавии, Грузии и Армении. "За" проголосовали более 76% принявших участие в референдуме.
Переговоры о создании нового Союза Суверенных Государств между Горбачевым и президентами республик, принявшими участие в референдуме, велись с 23 апреля по 23 июля 1991 г. в резиденции президента СССР в Ново-Огарево. Переговоры получили название "новогаревского процесса".
Августовский путч
Союзный договор должен был быть подписан 20 августа 1991 г. Горбачев находился на даче в Форосе и готовился к вылету в Москву. 18 августа к нему прибыла делегация из Москвы с требованием подписать Указ о введении Чрезвычайного положения и о передаче своих полномочий вице-президенту Геннадию Янаеву. Горбачев ответил отказом и фактически оказался под домашним арестом.
19 августа 1991 года группа партийных функционеров и высокопоставленных чиновников во главе с вице-президентом СССР Геннадием Янаевым заявили о создании Государственного комитета по чрезвычайному положению (ГКЧП) под предлогом сохранения СССР. Янаев был объявлен и.о. президента "в связи с невозможностью по состоянию здоровья исполнения Горбачевым своих обязанностей". Эти события стали известны как путч.
Сопротивление ГКЧП было организовано руководством РСФСР во главе с президентом Борисом Ельциным. Армия и внутренние войска отказались подчиняться приказам путчистов. 22 августа Горбачев вернулся в Москву. Попытка государственного переворота провалилась. Однако СССР было уже не сохранить.
Я приехал из Фороса в другую страну и сам уже не тот, кем был, другой человек
От очень многих я слышал утверждение: самая большая ошибка Горбачева в том, что он отдал власть. Это рассматривается как проявление слабости, своего рода жизненная неудача...У меня иная точка зрения на этот счет. Я не только был готов, но фактически сознательно вел дело к тому, чтобы на каком-то этапе, после того как будет установлен стабильный демократический режим, верховная власть у нас передавалась из рук в руки, от одних избранных народом лиц — другим
- В период с 23 августа по 31 декабря 1991 г. все союзные республики, лидеры которых участвовали в переговорах в Ново-Огарево, заявили о своей независимости.
- 25 августа 1991 г. Горбачев распустил Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР. Вместо этих органов союзного управления был создан Госсовет СССР, который признал 6 сентября 1991 г. независимость прибалтийских республик.
- 8 декабря 1991 г. лидеры России, Украины и Белоруссии Борис Ельцин, Леонид Кравчук и Станислав Шушкевич заявили о создании Содружества Независимых Государств (СНГ) и роспуске СССР.
- 25 декабря 1991 г. Горбачев объявил о прекращении своей деятельности на посту президента СССР.
- 26 декабря 1991 г. Совет Республик Верховного Совета СССР принял декларацию о прекращении существования СССР в связи с образованием СНГ.