В органах государственной власти РФ традиционно существует два центра, где сконцентрирована работа по проблемам межнациональных и межконфессиональных отношений – это правительство и администрация президента.
Ведомства, отвечающие за межнациональные отношения в кабмине
Первое российское ведомство, призванное заниматься вопросами национальной политики, было создано в ноябре 1991 года - на базе Государственного комитета РСФСР по делам национальностей был сформирован Госкомитет РСФСР по национальной политике (с 24 февраля 1993 года – Госкомитет по делам федерации и национальностей). Должность руководителя Госкомнаца занимали директор Института этнологии и антропологии РАН Валерий Тишков (февраль–октябрь 1992 года) и вице-премьер Сергей Шахрай (1992–1994 годы).
10 января 1994 года на базе Госкомнаца и Госкомитета по социально-экономическому развитию Севера создано Министерство РФ по делам национальностей и региональной политики. Вплоть до 2001 года Миннац оставался главным правительственным ведомством, отвечавшим за реализацию государственной национальной политики. Кроме того, одной из задач ведомства, было осуществление взаимодействия с религиозными объединениями, для этого в министерстве был создан отдел по связям с религиозными конфессиями. В 1994–2001 годах министерство пережило пять реорганизаций и переименований. Ведомством руководили Сергей Шахрай (1994), Николай Егоров (1994–1995), Вячеслав Михайлов (1995–1998 и 1999–2000), Евгений Сапиро (1998), Рамазан Абдулатипов (1998–1999), Александр Блохин (2000–2001). 16 октября 2001 года указом президента РФ Министерство по делам федерации, национальной и миграционной политики (название ведомства с 17 мая 2000 года) было упразднено.
Россия и может оставаться великим государством, если каждый народ и каждый, даже небольшой этнос, будет чувствовать себя в России, как в собственном доме. И те недалекие, просто глупые и тупые люди, которые нарушают этот принцип, полагая, что они действуют в интересах русского народа, они наносят этому народу непоправимый ущерб
После ликвидации Миннаца, его функции были переданы в Министерство внутренних дел и частично распределены между МИДом и Министерством экономического развития и торговли. В 2001-2004 годах в правительстве РФ национальную политику курировал министр "без портфеля" Владимир Зорин.
С 2004 года по 2014 год вопросы межнациональных отношений в РФ находились в ведении Министерства регионального развития, которое было создано указом президента РФ Владимира Путина от 13 сентября 2004 года. В структуре ведомства действовал Департамент государственной политики в сфере межнациональных отношений.
8 сентября 2014 года указом главы государства Минрегионразвития РФ было ликвидировано, а его функции "в области реализации государственной национальной политики" переданы Министерству культуры. 21 ноября 2014 года в его структуре создан Департамент межнациональных отношений, который возглавляет заместитель министра Александр Журавский. В его составе - пять отделов: этнокультурного анализа и развития, анализа межнациональных и этноконфессиональных отношений, сопровождения проектов и программ, укрепления гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений, этнокультурного развития русского народа. В правительстве РФ с 2014 года сферу национальной политики курирует вице-премьер Александр Хлопонин.
Вопросами взаимодействия государственных органов и религиозных объединений, а также проблемами госполитики в области межконфессиональных отношений занимались несколько правительственных комиссий. С 3 апреля 1992 года по 6 мая 1994 года при правительстве РФ действовала Координационная комиссия по вопросам вероисповеданий, которую возглавлял вице-премьер РФ Александр Шохин.
6 мая 1994 года с целью нормализации имущественных отношений между государством и религиозными организациями создана Комиссия по вопросам религиозных объединений при правительстве РФ. С момента образования ее возглавляет один из заместителей председателя правительства РФ. С 9 сентября 2013 года пост главы Комиссии занимает Сергей Приходько, зампред правительства РФ – руководитель аппарата правительства РФ. Основные задачи Комиссии состоят в подготовке для кабинета министров "предложений по урегулированию вопросов, связанных с деятельностью религиозных объединений".
Проблемами межнациональных отношений в структуре правительства РФ с 2 октября 2009 года также занимается Комиссия по миграционной политике. С момента создания ее возглавляет первый заместитель председателя правительства РФ Игорь Шувалов. Комиссия занимается разработкой законодательных мер в области правового регулирования миграционных процессов и координации деятельности правительственных органов в этой сфере.
Кто курирует сферу межнациональных отношений в администрации президента РФ
Параллельно с правительственными ведомствами проблемы межнациональных и межконфессиональных взаимоотношений в РФ также курируют подразделения администрации президента РФ.
С 1994 года по 1997 год вопросами взаимодействия президента Российской Федерации с религиозными объединениями занималось Управление президента РФ по вопросам взаимодействия с политическими партиями, общественными объединениями, фракциями, депутатами Государственной думы Федерального Собрания РФ. 18 августа 1997 года оно влилось в Управление президента РФ по вопросам внутренней политики (в 2000–2004 годах – в Главное управление внутренней политики президента РФ). С 2004 года функции взаимодействия с религиозными объединениями возложены на Управление президента РФ по внутренней политике, которое с 25 мая 2012 года возглавляет Олег Морозов.
24 апреля 1995 года создан Совет по взаимодействию с религиозными объединениями при президенте РФ. Председателем Совета является руководитель администрации президента РФ. С 2012 года этот пост занимает Сергей Иванов, его заместитель по Совету Олег Морозов, начальник Управления президента РФ по внутренней политике. Ответственный секретарь Совета – Сергей Мельников, референт Управления президента РФ по внутренней политике. Вопрос о том, какие конфессии представлены в Совете и какое они имеют число представителей, решается главой государства. Основная задача данного консультативного органа – подготовка для президента РФ предложений по вопросам политики в области межконфессиональных отношений, а также "повышения духовной культуры общества".
Согласно положению о Главном управлении президента РФ по вопросам внутренней и внешней политики государства от 7 марта 1996 года, в его компетенции находились "анализ состояния национальной… политики, а также межнациональных отношений" в России и подготовка предложений главе государства в этих областях. Позднее вопросы национальной политики относились к сфере деятельности Управления президента РФ по вопросам внутренней политики (в 2000–2004 годах – Главное управление внутренней политики президента РФ, с 2004 года – Управление президента РФ по внутренней политике). С 28 января 2013 года в администрации президента РФ проблемы межнациональных отношений курирует заместитель руководителя ведомства Магомедсалам Магомедов.
5 июня 2012 года образован Совет по межнациональным отношениям при президенте РФ, основная задача которого состоит в подготовке для главы государства предложений по определению и развитию приоритетных направлений государственной национальной политики. Председатель Совета – президент РФ Владимир Путин. Его заместители: Вячеслав Володин, первый заместитель руководителя администрации президента РФ, и Александр Хлопонин, заместитель председателя правительства. Ответственный секретарь – Магомедсалам Магомедов, заместитель руководителя администрации президента РФ.
Материал подготовлен при участии Справочного отдела ТАСС.