САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, 18 марта. /ТАСС/. Конституционный суд Российской Федерации (КС РФ) подтвердил право руководителя регионального отделения политической партии подписывать документы для регистрации списка выдвинутых кандидатов с момента избрания, в том числе до внесения в ЕГРЮЛ (Единый государственный реестр юридических лиц) сведений о нем, сообщает пресс-служба Конституционного суда.
Правовой вопрос возник в связи с жалобой Псковского регионального отделения политической партии "Российская объединенная демократическая партия "Яблоко".
"Руководитель регионального отделения политической партии при уведомлении избиркома о состоявшемся выдвижении вправе подписать список кандидатов до внесения в ЕГРЮЛ сведений о нем. Иначе региональные отделения партий, как и их руководители, отстранялись бы от участия в выборах по формальным и неоправданным причинам", - отметили в пресс-службе Конституционного суда.
Избирательные комиссии в августе 2023 года зарегистрировали документы от Псковского отделения партии "Яблоко" (документы подтверждали выдвижение списка кандидатов для участия в муниципальных выборах). Впоследствии регистрация была обжалована другими избирательными объединениями на основании того, что документы поданы 16 и 17 июля 2023 года и подписаны новым председателем регионального отделения партии в июне, тогда как сведения о нем как о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица, внесены в ЕГРЮЛ только 18 июля.
Суды пришли к выводу, что документы были подписаны неполномочными лицами, что является нарушением, влекущим отмену регистрации. Суды при толковании федеральных законов исходили из того, что избирательное объединение является структурным подразделением политической партии (одной из форм коммерческих объединений), а значит, подписание документов о выдвижении должно осуществляться лицом, сведения о праве которого действовать от имени юридического лица без доверенности внесены в ЕГРЮЛ.
Позиция Конституционного суда
Политические партии, а также их региональные отделения подлежат государственной регистрации и с этого момента реализуют свою деятельность в качестве юридических лиц (последнее подтверждается записью в ЕГРЮЛ). В реестре также должны в обязательном порядке содержаться данные о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени соответствующего юридического лица.
Тем не менее, несмотря на обязательность регистрации регионального отделения партии в качестве юридического лица, из этого не следует автоматического распространения юридических последствий подобной регистрации в электорально-правовой сфере.
Как отмечается, регулирование госрегистрации в большей степени направлено на лиц, функционирующих в области имущественных отношений гражданско-правового характера. Политические партии, в свою очередь, осуществляют экономическую деятельность только в той мере, в какой это требуется для реализации основной деятельности. Вследствие этого руководитель регионального отделения партии обладает полномочиями на подписание документов для регистрации выдвинутого списка кандидатов с момента своего избрания, то есть он имеет право подписать список до внесения в ЕГРЮЛ сведений о нем.
"Оценка правильности заверения документов, подтверждающих партийное выдвижение списка кандидатов, не предполагает применение положений, рассчитанных на регулирование гражданско-правового положения юридических лиц. Право выдвижения списка кандидатов осуществляется региональными партийными отделениями, выступающими в качестве избирательных объединений, а не возглавляющими их лицами", - отмечается в сообщении КС.
В соответствии с постановлением суда заявитель имеет право на компенсацию.