МОСКВА, 13 июля. /ТАСС/. Председатель ЦИК Элла Памфилова считает важной роль региональных уполномоченных по правам человека в борьбе с административным ресурсом в ходе избирательной кампании.
Это очень важно с точки зрения обеспечения избирательных прав наших граждан, надеюсь, что мы будем полноценно взаимодействовать не только в процессе избирательной кампании, но и дальше
"У уполномоченных (по правам человека) гораздо больше и шире возможности в ходе мониторинга всей избирательной кампании вовремя выявлять те или иные нарушения", - сказала она после подписания соглашения о взаимодействии с уполномоченным по правам человека в РФ Татьяной Москальковой. В частности, глава ЦИК призвала обратить внимание на создание помех кандидатам в организации встреч с избирателями.
"Если в ходе этой кампании возникают в том или ином субъекте запреты на встречи неугодных кандидатов (с избирателями), отказ в помещениях тем же неугодным кандидатам, выявление противоправных форм агитации. Это то, что порождает неправомерное применение административного ресурса, и, как следствие, все эти негативные явления. Я полагаю, что тут роль уполномоченных (по правам человека) может быть огромной", - отметила Памфилова.
Она также сообщила, что "на сегодняшний день в 38 субъектах подписаны соглашения (между) уполномоченными (по правам человека) и председателями комиссий, в 17 регионах подписание подобных соглашений запланировано на ближайшее время".
Админресурс в Самарской области
Центризбирком России имеет основания предполагать, что в Самарской области власти могут злоупотреблять административным ресурсом в ходе избирательной кампании.
"Ситуация очень неблагополучная. И в данном случае больше гораздо претензий не к комиссии, а к руководителям Самарской области", - сказала глава ЦИК.
Памфилова отметила, что ЦИК сейчас "делает предупреждение" региону и продолжает контролировать ситуацию в области.
Ранее туда выезжали члены Центризбиркома, они по итогам командировки "представили объемный материал, который вызывает определенную тревогу по поводу того, что есть вероятность применения административного ресурса в этой избирательной кампании", сообщила Памфилова. По словам главы ЦИК, избирком Самарской области провел "работу над ошибками". В ближайшее время Центризбирком проведет заседание по итогам проверок ряда проблемных регионов.
"Количество обращений (в Самарской области) с 2011 по 2015 год увеличилось на 67%. При этом при проведении выборов губернатора в 2014 году меняется содержание обращений, на первый план выходят обращения, связанные с применением административного ресурса в ходе проведения агитационных мероприятий", - отметила Памфилова.
Максимально воспрепятствовать давлению
В свою очередь, Москалькова заверила, что уполномоченные по правам человека приложат все усилия для борьбы с использованием административного ресурса.
"Уполномоченные по правам человека всех уровней, и федерального, и регионального, нацелены на то, чтобы максимально воспрепятствовать всякому административному давлению, что искажает волеизъявление", - заявила уполномоченный по правам человека в РФ Татьяна Москалькова.
Она также пообещала, что омбудсмены проследят за размещением наблюдателей "в таких местах, чтобы они реально видели происходящее в день голосования". "Мы сталкивались с тем, что их иногда размещали так, что они реально не могут отследить, как в урну размещается бюллетень . Им запрещали фотографировать на мобильные тех нарушений, которые они выявили", - напомнила омбудсмен.
Кроме того, Москалькова призвала коллег в регионах обратить внимание на места, где затруднено наблюдение за выборами: "воинские части, больницы, места содержания лиц, страдающих психическими заболеваниями".
Защита избирательных прав
Главная цель подписанного Памфиловой и Москальковой документа - защита избирательных прав граждан. Предполагается, что стороны начнут совместные мероприятия уже в рамках подготовки к выборам, назначенным на 18 сентября 2016 года.
Среди основных направлений и форм взаимодействия - обмен информацией о нарушениях и совместные проверки, содействие избирательным комиссиям на местах, взаимные консультации, проведение мероприятий по правовому просвещению граждан, а также совещаний, конференций с участием представителей компетентных органов. Кроме того, ЦИК и омбудсмен планируют совместно разрабатывать предложения по совершенствованию законодательства, анализировать правоприменительную практику, организовывать горячие линии для избирателей и оказывать помощь в рассмотрении обращений граждан.
Выборы в Госдуму пройдут 18 сентября по смешанной системе: 225 депутатов будут избираться по партийным спискам, 225 - по одномандатным округам. 17 июня президент РФ Владимир Путин подписал указ о назначении выборов, в тот же день документ был опубликован, и с этого дня в России официально началась избирательная кампания. Выборы заксобраний пройдут 18 сентября в 39 регионах страны, в семи субъектах состоятся прямые выборы высших должностных лиц, также запланировано проведение порядка 5 тысяч муниципальных кампаний.