МОСКВА, 30 октября. /ТАСС/. Парламентская ассамблея Организации Договора о коллективной безопасности (ПА ОДКБ) на заседании во вторник приняла рекомендации по гармонизации национального законодательства государств-членов ОДКБ в части, касающейся признания организаций террористическими.
Как пояснил председатель постоянной комиссии по вопросам обороны и безопасности ПА ОДКБ, замглавы комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Анатолий Выборный, "одной из мер по противодействию терроризму, которая доказала свою эффективность в глобальном масштабе, является запрещение деятельности организаций, признанных террористическими, ведение соответствующих списков, на основе сведений из которых национальные органы государственной власти, финансовые учреждения и другие организации принимают соответствующие меры по линии их ответственности".
Депутат напомнил, что для унификации национальных подходов к запрещению деятельности террористических группировок в 2016 году было принято решение Совета коллективной безопасности ОДКБ о формировании единого списка организаций, признанных террористическими в рамках этого регионального объединения.
Данный перечень формируется на основе национальных списков, составляемых в соответствии с внутренним законодательством государств ОДКБ, уточнил политик. В связи с этим "возникла потребность в гармонизации национальных правил формирования списков запрещенных террористических организаций", подчеркнул он.
Единый фронт борьбы с международным терроризмом
Работа по созданию рекомендаций была начата по инициативе Комитета государственной безопасности Белоруссии, поддержана Федеральной службой безопасности РФ и другими компетентными органами стран ОДКБ, подтвердил Выборный. "Для выполнения решения ОДКБ необходимо, чтобы в национальном законодательстве предусматривалось ведение национального списка террористических организаций, а также включение в него организаций по представлению международной организации в соответствии с международными правовыми актами, что реализовано в законодательстве не всех государств - членов ОДКБ", - сообщил он, добавив, что в первом случае речь идет об Армении, а во втором - о Белоруссии, Казахстане и России.
"Принятие и последующая имплементация рекомендаций позволит обеспечить единый фронт борьбы с международными террористическими организациями и повысит оперативность взаимодействия специальных служб государств-членов ОДКБ", - уверен глава комиссии ассамблеи. "Формирование национальных списков запрещенных террористических организаций по гармонизированным правилам исключит ситуацию, когда террористическая структура, запрещенная в одном государстве-члене, является легальным общественным объединением в соседнем государстве-члене, и позволит применять комплекс антитеррористических мер в отношении международных террористических организаций на системной основе всеми государствами-членами ОДКБ", - заключил он.
Спикер Госдумы, председатель ПА ОДКБ Вячеслав Володин отметил особую важность данного решения для обеспечения коллективной безопасности стран-участниц организации. "Предлагаемое решение позволит нашим спецслужбам более эффективно обеспечивать коллективную безопасность, более эффективно бороться с террористическими организациям", - заявил он.
Информационное противодействие терроризму
ПА ОДКБ приняла проект модельного закона об информационном противоборстве терроризму и экстремизму.
Как пояснил председатель постоянной комиссии по вопросам обороны и безопасности ПА ОДКБ, замглавы комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Анатолий Выборный, "для информационно-пропагандистской экспансии террористических идей, экстремистских организаций все больше и чаще используются современные информационные коммуникационные технологии". Предлагаемые новеллы направлены на создание правовых и организационных механизмов информационного противоборства, "переход от оборонительных позиций, реагирования только на факты таких проявлений к наступательной превенции, предупреждению, недопущению, пресечению", подчеркнул он.
В связи с этим предлагается ввести в правовой оборот ряд терминов, понятий и определений, например "информационное превосходство", продолжил парламентарий. Кроме того, этой деятельности [информационному противоборству] предлагается "придать четкую направленность посредством конкретизации ее принципов, целей и задач", отметил он. В частности, речь идет о "профилактическом воздействии на население с целью недопущения вовлечения его представителей в террористические и экстремистские организации, анализ таких задач", сказал Выборный.
"С учетом дальнейшей информатизации общества, глобализации информационных процессов предлагается широкое привлечение к этой деятельности СМИ, общественных и других организаций", - заключил глава комиссии ПА ОДКБ.
Безопасность критически важных объектов
Парламентарии ОДКБ также приняли модельный закон "О безопасности критически важных объектов", направленный на выработку новой согласованной политики и гармонизацию законодательных решений стран-участниц организации в этой области.
Как отмечается в пояснительной записке, необходимость разработки документа обусловлена ростом числа критически важных объектов (КВО) в системе объектов социально-экономической инфраструктуры стран-членов ОДКБ, повышением уровня опасности последствий в случае нарушения нормального функционирования КВО, расширением спектра угроз безопасности таких объектов, а также отсутствием в большинстве стран-участниц организации нормативно закрепленных основ деятельности по обеспечению нормального функционирования КВО, "а также по предотвращению, обнаружению и ликвидации или локализации угроз их безопасности".
Сообщается, что принятие законопроекта позволит "создать эффективные организационно-правовые механизмы, обеспечивающие формирование и развитие системы обеспечения безопасности КВО", а также повысить качество принимаемых в этой сфере нормативных актов и согласовать подходы к подготовке специалистов.
Безопасность на международных встречах
ПА ОДКБ одобрила концепцию документа по обеспечению безопасности во время проведения международных мероприятий, сообщил председатель Палаты представителей Национального собрания (нижней палаты парламента) Белоруссии Владимир Андрейченко по итогам заседания.
"Принята концепция нормативно-правового документа, который направлен на обеспечение безопасности во время проведения важных международных мероприятий, спортивных мероприятий", - сказал он.
Андрейченко отметил, что наработки ПА ОДКБ будут учтены в белорусском законодательстве.
Общая позиция в ПА ОБСЕ
Парламентарии ПА ОДКБ также договорились продвигать общую позицию в Парламентской ассамблее ОБСЕ. Было принято соответствующее постановление.
Как пояснил председатель ПА ОДКБ, спикер Госдумы Вячеслав Володин, речь идет о том, чтобы в соответствии с договоренностями, достигнутыми на площадке ПА ОДКБ, делегации стран организации "дальше уже занимали общую позицию в ПА ОБСЕ". По его словам, в настоящее время это происходит не всегда.
Принятый участниками Совета ПА ОДКБ документ "вводит практику заслушивания доклада об итогах деятельности парламентских делегаций государств - членов ОДКБ на прошедшей сессии ПА ОБСЕ", подчеркнул глава нижней палаты парламента РФ. "В докладе должна быть отражена оценка деятельности парламентских делегаций с точки зрения возможного обеспечения общих интересов государств - членов ОДКБ в решениях и резолюциях ПА ОБСЕ", - уточнил он. Володин назвал это решение серьезным шагом в вопросах межпарламентской координации.
В свою очередь, глава комитета Госдумы по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Леонид Калашников, выступая перед журналистами после заседания ассамблеи, отметил, что такой механизм может в дальнейшем способствовать консолидации действий и на других межпарламентских площадках.
"Речь идет о том, что мы договорились согласовывать наши позиции на комиссии Парламентской ассамблеи, на Совете ПА ОДКБ, а затем эту повестку транслировать и всячески продвигать как солидарную уже в ПА ОБСЕ. Это очень важно, и должен вам сказать прямо... позиция иногда была разная у государств, их представителей в разных комиссиях и в ПА ОБСЕ в целом", - пояснил он.
"Это очень правильное решение, я считаю, оно, возможно, будет нам помогать в консолидации наших усилий и на других международных парламентских площадках, таких как ПАЧЭС [Парламентская ассамблея Черноморского экономического сотрудничества], Парламентская ассамблея НАТО или ПАСЕ, если мы туда вернемся работать", - заключил Калашников.
О заседании
В заседании ПА ОДКБ принимают участие главы парламентов стран - участниц организации: спикер Национального собрания (однопалатный парламент) Армении Ара Баблоян, глава Палаты представителей Национального собрания (нижняя палата парламента) Белоруссии Владимир Андрейченко, председатель Мажилиса (нижняя палата парламента) Казахстана Нурлан Нигматулин, председатель Жогорку Кенеша (однопалатный парламент) Киргизии Дастанбек Джумабеков, а также делегации парламентов Таджикистана и Сербии, которая является наблюдателем при ПА ОДКБ.