МОСКВА, 26 февраля. /ТАСС/. Все поправки в Конституцию РФ должны вступить в силу сразу после подведения итогов общероссийского голосования. Об этом заявил президент России Владимир Путин на встрече с рабочей группой по подготовке поправок в основной закон страны, комментируя предложение прописать в поправках, что часть вводимых норм вступит в силу после выборов главы государства в 2024 году.
Путин напомнил, что действующий глава государства наделен определенными полномочиями, которые прописаны в Конституции, а в данном случае эти поправки часть полномочий передают в Госдуму и в Совет Федерации.
"Но если мы выходим на всеобщее голосование, то тогда граждане, а они являются источником государственной власти, если они соглашаются с этими предложениями, они как бы и разрешают нам с вами часть полномочий от президента передать в Федеральное собрание, - указал Путин. - И мне кажется, что здесь нет никаких противоречий, поэтому я предлагаю, чтобы все поправки целиком и полностью вступили в силу сразу же после подведения итогов всеобщего всероссийского голосования".
Российский лидер напомнил также, что действующее законодательство позволяет окончательно принять этот закон о поправках после принятия Госдумой, Советом Федерации, двумя третями законодательных собраний регионов РФ и, наконец, подписи президента. Однако в виду важности этих поправок было решено, чтобы они вступили в силу только после подведения итогов голосования, "которое есть ни что иное, как плебисцит", указал Путин.
"Это самое главное. И мы должны это соблюсти. И после этого будет указ президента о внесении этих поправок в Конституцию", - добавил он.
Предложение о вступление в силу поправок
Вопрос о порядке вступления поправок в силу в ходе заседания поднял сопредседатель рабочей группы, глава комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и госстроительству Андрей Клишас. По его словам, поправки, которые касаются вопросов социальной защиты населения, могут вступить в силу сразу после опубликования "новой редакции соответствующих статей Конституции".
"Но есть, Владимир Владимирович, достаточно большой блок поправок, и это было в законопроекте, который вы вносили, которые касаются полномочий конституционных органов власти и, в частности, президента, взаимодействия президента с Госдумой, Советом Федерации, правительством. И здесь может быть другая логика", - сказал Клишас.
Он подчеркнул, что Путин был избран президентом РФ в 2018 году при большой народной поддержке. "И простая юридическая логика приводит нас к тому, что вы как действующий президент должны исполнять обязанности в том объеме, в котором получили в 2018 году президентский мандат. Это касается всех взаимоотношений президента с другими органами государственной власти. Поэтому те поправки, которые касаются полномочий президента, могут вступить в силу уже после того, как будут проведены первые президентские выборы по новой редакции Конституции, если эти поправки будут одобрены нашими гражданами", - уточнил свою позицию Клишас. Если бы было принято решение следовать данной позиции, то это потребовало бы создания переходных положений, которые должны были бы указывать порядок вступления поправок в силу, полагает он.
Предложения о поправках в Конституцию
Глава государства также сообщил, что уже поступило более 900 предложений о поправках в Конституцию. "По имеющимся у меня данным, уже поступило где-то порядка 900 предложений, они носят серьезный, содержательный характер", - рассказал он.
Путин уточнил, что предложения касаются практически всех направлений деятельности государства. По его словам, эти идеи поступают от разных людей, "поэтому посвящены важнейшим, но разным темам".
Президен поручил обобщить весь массив поступающих предложений по поправкам к Конституции, чтобы каждая из идей могла быть реализована на уровне соответствующего ведомства.
"Я именно об этом вас просил с тем, чтобы весь тот массив, который как и предполагалось, является очень большим, был использован на уровне тех структур, в которых эти предложения могут быть реализованы. Давайте мы это обобщим как следует еще раз, доработаем", - сказал глава государства.
Он уточнил, что разные предложения могут быть реализованы путем внесения соответствующих норм в различные законодательные кодексы, действующие законы. "Что-то может быть реализовано и на уровне правительства уже сегодня, просто соответствующим образом будут сформулированы поручения правительства, и т.д.", - добавил Путин, сделав особый акцент на том, что ни одно из дельных предложений не должно пропасть.
Как подчеркнула сопредседатель рабочей группы, директор Института законодательства и сравнительного правоведения при правительстве РФ Талия Хабриева, рабочая группа охватила в итоге не менее 2/3 поступивших к ней предложений. По ее словам, большую часть предложений рабочая группа учла путем рекомендаций поправок в Конституцию. Также были выделены те предложения, которые "могут быть использованы в текущем законодательстве и в деятельности органов власти".
"На данный момент можно сказать, что стоит с учетом обобщений предложений корректировать не менее 25 системообразующих законов и кодексов. У нас есть предложения, которые позволяют восполнить пробелы в федеральном законодательстве. Самая большая часть предложений связана с детализацией действующего регулирования, в этой связи высказывается очень много пожеланий, но это мы рекомендовали бы, наверное, направить в правительство и федеральным органам исполнительной власти. Есть интересная группа предложений, которая требует коррекции не только федеральных законов и подзаконных актов, но в том числе и законов субъектов РФ. В частности, речь идет о группе предложений, связанной с преподаванием языков народов России", - добавила Хабриева.
"Есть еще интересная группа, они очень широко сформулированы, какие-то пожелания у нас есть такая возможность, мы такую рекомендацию даем - их учесть в актах стратегического планирования, а они определяют законодательную политику. Например, есть обращение наших паралимпийцев по вопросам создания общедоступной среды для занятия спортом и физической культурой для школьников, молодежи, пенсионеров. А у нас в этом году заканчивается действие стратегии развития физической культуры и спорта в РФ, можно обновить с учетом этих предложений", - считает сопредседатель рабочей группы.
Поправка к Конституции о Госсовете
Путин пообещал еще раз посмотреть поправку к Конституции РФ о формировании Государственного совета на предмет наличия тавтологии при определении полномочий главы государства.
Данную тему поднял член СФ Алексей Пушков. По его словам, в третьем пункте статьи Конституции РФ о полномочиях президента говорится, что глава государства определяет основные направления внутренней и внешней политики. При этом, отметил сенатор, в поправке о Госсовете указывается, что президент формирует Госсовет в целях обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов госвласти, определения основных направлений внутренней и внешней политики РФ и приоритетных направлений социально-экономического развития государства. Сенатор уточнил у президента, намеренная ли тавтология или возможны редакционные изменения.
"Я думаю, что, скорее, это намеренная [тавтология], потому что просто говорить о целях - этого недостаточно для президента, хотя я посмотрю еще раз на это, спасибо, что вы это заметили", - ответил Путин.
Разъяснительная работа с гражданами
Президент попросил членов рабочей группы продолжать работу в регионах, с тем, чтобы обеспечить легитимное принятие закона о поправках в Конституцию. "Моя большая просьба к вам - не прекращать работу, - сказал президент. - Потому что, как я уже говорил, закон о поправках в Конституцию будет принят только в том случае, если результаты плебисцита, всероссийского голосования будут положительными, если граждане страны придут и поддержат наши с вами предложения".
Путин добавил, что для того, чтобы граждане понимали, о чем идет речь, чтобы определиться, стоит ли поддерживать выдвинутое предложение, необходимо проводить разъяснительную работу в регионах. "Вы много ездите по регионам, постоянно встречаетесь с людьми, с общественными организациями, я очень вас прошу продолжить эту работу до всероссийского голосования", - высказал пожелание президент.
Подводя итог встрече, Путин подчеркнул, что все замечания будут доработаны юристами администрации президента РФ и другими правоведами. "Конечно, будем работать с депутатским корпусом, чтобы они максимально учли наработки рабочей группы", - добавил глава государства, пояснив, что окончательный текст поправок сформулируют именно парламентарии. "Рассчитываю на то, что это будет сделано максимально на базе тех наработок, которые были сделаны рабочей группой", - отметил он.
В новость были внесены изменения (18:25 мск) — добавлена информация по тексту.