МОСКВА, 8 апреля. /ТАСС/. Договор о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений (ДСНВ, неофициальное название - СНВ-3) между Россией и США, десятилетие с момента подписания которого исполняется сегодня, остается последним барьером к развязыванию новой гонки высокотехнологичных вооружений.
Как считают опрошенные ТАСС эксперты, его судьба будет показательной для определения глобальных настроений после эпидемии коронавируса - качнется ли мир в сторону поиска путей общей безопасности или возобладает логика соперничества и холодной войны.
Стратегический договор
СНВ-3 был подписан Москвой и Вашингтоном в 2010 году. Договор остается в силе до 5 февраля 2021 года, если не будет заменен до этого срока последующим соглашением. Он также может быть продлен не более чем на пять лет (то есть до 2026 года) по обоюдному согласию сторон.
Согласно его условиям, каждая из сторон сокращает свои СНВ таким образом, чтобы через семь лет после его вступления в силу и в дальнейшем их суммарные количества не превышали 700 единиц для развернутых межконтинентальных баллистических ракет (МБР), баллистических ракет подводных лодок (БРПЛ) и тяжелых бомбардировщиков (ТБ), 1550 единиц для боезарядов на них, 800 единиц для развернутых и неразвернутых пусковых установок МБР, БРПЛ и ТБ.
Россия выступает за продление соглашения. Как отмечал президент России Владимир Путин в интервью газете Financial Times в июне прошлого года, "если и этот договор прекратит существование, то, по сути, в мире вообще не будет никаких инструментов, сдерживающих гонку вооружений". При этом Москва неоднократно отмечала, что США, на словах не выступая однозначно против продления ДСНВ, на практике затягивают работу по подготовке этого шага.
В Вашингтоне же отмечают, что новые договоренности в сфере контроля над вооружениями должны включать не только Россию и США, но и другие страны, прежде всего, Китай. Американцы также выступают за включение в договор новых российских видов вооружений, о которых говорил президент РФ Владимир Путин в послании Федеральному собранию в марте 2018 года. Это ракетный комплекс "Авангард", оснащенный межконтинентальными баллистическими ракетами, межконтинентальная ракета "Сармат", крылатая ракета неограниченной дальности с ядерной двигательной установкой "Буревестник", океанская многоцелевая система "Посейдон", ракетный комплекс "Кинжал" и крылатая ракета неограниченной дальности с ядерной двигательной установкой "Буревестник". Как отмечали в МИД РФ, если "Авангард" и "Сармат" могут быть вписаны в договор, то включение остальных потребуют его пересмотра.
США тоже не остаются в стороне от работы по модернизации своих ядерных сил. С приходом в Белый дом Дональда Трампа американцы приняли решение направить на программу ядерного перевооружения к 2027 году около $1 трлн. Деньги пойдут не только на создание новых сухопутных, морских баллистических и крылатых ракет, подводных лодок, освоение гиперзвука, но и на разработку новых ядерных боеприпасов. По информации СМИ, уже идет размещение на подводных лодках новых типов ядерных зарядов малой мощности.
Назад в 50-е
Как считает директор Института США и Канады РАН Валерий Гарбузов, в этой обстановке шансов на продление ДСНВ мало. "Тот режим контроля над вооружениями, который создавался еще с 70-х годов XX века, постепенно разрушается. На фоне событий, связанных с выходом США из Договора об ограничении систем противоракетной обороны, Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности, я считаю, что разрушение ДСНВ станет следующим шагом, который приведет к окончательному разрушению всей системы контроля над вооружениями", - сказал он.
По мнению эксперта, на смену прежним вооружениям, которые ограничивал договор, пришли новые, и это изменило ситуацию. "В 2010 году эти процессы были выражены не очень ярко, - продолжил он. - Тогда никто не думал, что пойдет взрыв новых технологий и вызовов, которые принесли последние годы. Если бы в том же виде все застыло, он бы годился".
Однако в условиях развития военных технологий, опасается эксперт, возобладает логика совершенствования и накопления новых вооружений с тем, чтобы уже обзаведясь запасами, уверенно вести разговоры о его ограничении. "Тот же Трамп и многие другие смотрят на ситуацию так, что сейчас не время контроля над вооружениями, а время совершенствования и создания новых. Возможно ли это сочетать с контролем? - продолжил он. - Кто-то считает, что надо, но кто-то считает, что это невозможно - сначала нужно нарастить, изменить, модернизировать, а потом уже, по старой логике, придет осознание, что их надо ограничивать. Но пока логика действий другая".
Россия в этой ситуации тоже не останется в проигрыше, указал Гарбузов, ведь и у нее есть свои разработки. Ситуация в целом не будет беспрецедентной, ведь мир уже существовал в условиях одновременного наличия ядерного оружия и отсутствия договорной системы по контролю над ним, правда, это было очень давно, в 1950-х годах.
Мир после чумы
Впрочем, не все согласны с мнением, что ДСНВ обречен. Председатель совета Фонда международного дискуссионного клуба "Валдай" Андрей Быстрицкий считает, что продление возможно, однако и по его мнению договор в этом случае претерпит изменения.
"Понятно, что появились новые вооружения, но это придает только дополнительные основания для развития договоров, подобных СНВ-3. Я не утверждаю, что он будет таким же, как сейчас, но это будет некая платформа, на которой можно говорить в дальнейшем", - сказал он.
Быстрицкий отметил, что главное для продления соглашения - это, прежде всего, политическая воля сторон обеспечить хоть какой-то контроль над происходящими в мире бурными процессами. После эпидемии коронавируса, полагает он, стремление управлять ситуацией, в том числе за счет двусторонних договоренностей, может только увеличиться. "После коронавируса возможен некий спад напряжения, который даст политикам большую свободу рук для достижения общего соглашения", - добавил он.
Быстрицкий напомнил, что соглашение 2010 года также в определенной степени стало не только набором ограничительных мер в отношении ядерного оружия, но и своеобразным выражением намерений России и США сотрудничать друг с другом. "СНВ-3 был в значительной степени символическим договором. Очень важно, что он предполагал некоторую кооперацию и отношения. Сейчас мир изменился, но желание как-то все упорядочить, на мой взгляд, остается, - продолжил он. - Такие договоры как СНВ-3 - хороший пример такого упорядочивания".